一、制定背景

近年来，定海区紧密围绕人才强区战略，积极响应浙江省关于建设技能型社会的号召，致力于推动海洋经济高质量发展。通过构建完善的技能培育、创富和生态体系，定海区在技能人才培养方面取得了显著成效，技能人才占比居全市前列。浙江省自2025年初出台《技能型社会建设专项激励实施方案》，通过竞争性分配方式遴选17个县（市、区）作为首批试点，定海区作为舟山市唯一入选地区，可获得800万元省级激励资金。此次试点实施方案的起草，旨在以专项激励为契机，结合区域产业发展需求，探索创新技能型社会建设的新模式、新路径，全面提升技能人才培养质量，推动技能型人才队伍建设，助力区域经济实现更高质量发展。方案的实施期为2025—2026年，将通过系统化的措施，进一步巩固和扩大定海区在技能型社会建设方面的成果。

二、主要内容

区级行动方案对标对表省级行动方案要求，锚定关键指标和核心任务，体现定海特色、作为和成果。主要分为总体目标、重点任务和保障措施3方面内容。

（一）总体目标方面

1.构建三大体系：技能培育体系，通过开展精准化培训打造“定海工匠”金名片；技能创富体系，通过建立外部激励与内部激励协同机制，加大对技能人才的薪酬分配倾斜力度，建成“增技增收”示范区。技能生态体系，完善“培训-评价-激励”的技能增值服务链条，营造“崇尚技能”新氛围。

2.分步实施：至2025年底，技能人才总量达11.1万人（占从业人员35%以上），高技能人才超4万人（占比36%），建成3个技能型乡村、7家技能型企业；2026年实现技能人才11.27万人（占比36%）、高技能人才4.12万人（占比36.5%），累计建成4个技能型乡村、13家技能型企业。

（二）重点任务方面

主要包括构建技能培育体系、技能创富体系、技能生态体系3大任务，并明确了相关责任单位。

1.构建技能培育体系。推进先进制造、数字经济、“一老一小”等重点产业定向培养，统筹普惠性培训与质量监管。扩大机构覆盖面并实施动态管理，建立负面清单及退出机制，对企业给予奖励补助。针对渔农村转移劳动力、失业人员等群体，开展“技能照亮前程”专项行动；针对低收入群体实施“百坊千技”计划。支持舟山技师学院构建现代职教体系，推动校企合作开展企业新型学徒制培训。整合实训基地、工匠学院等资源，打造“30分钟职业技能培训圈”及“海岛劳动者共富直通车”平台，构建行业技能生态圈，助力大宗商品资源配置枢纽建设。通过协同机制与精准施策，全面提升技能人才供给质量。

2.构建技能创富体系。提出以农文旅融合为核心，打造乡村人才矩阵，通过技能培训、电商赋能等举措培育本土工匠，打通“四链融合”路径。推广技能薪酬分配指引，实施“能级工资”集体协商，推动企业建立技能津贴与股权激励制度，实现“技高者多得”。创新技能创富型企业激励机制，强化企业主体作用，支持大师工作室建设与成果转化。畅通职业发展通道，试点“新八级工”制度，贯通技能与专业技术人才晋升路径。健全“以技授信”金融体系，推出“技能共富贷”“技能共富保”等产品，降低技能人才创业就业成本。到2026年，力争培育示范企业45家、技能创富型企业13家，形成人才赋能乡村发展的长效模式。

3.构建技能生态体系。提出聚焦高技能人才队伍建设，构建“选育用留”全链条培养机制。通过“定海名匠”评选和技能大师工作室建设，累计培育高技能人才100名，建成工作室15家，配套津贴奖励。打造“技赢定海”竞赛品牌，年均举办5场以上职业技能竞赛，聚焦重点产业需求推动成果转化。依托公共服务体系打造技能型社会单元，建成技能培训基地和站点，培育4个技能型乡村。完善人才保障，将高技能人才纳入高层次人才支持计划，提供证书补贴、岗位津贴及子女教育等保障。破除就业壁垒，推动“技能+学历”招聘模式，实现技能人才与专业技术人员等值待遇。通过设立“工匠日”、开展技能体验活动等，弘扬工匠精神，增强社会认同，打造尊重技能的价值生态。

（三）政策措施方面

提出加强组织领导、加大资金投入、加强评估考核、强化宣传引导4项政策保障措施。一是成立由区政府牵头的专项工作机制，整合区人力社保局、区经信局、区教育局等20余个部门力量，建立联席会议制度，推动镇街打造“一镇一品”特色实践。二是整合激励资金、就业补助、技能提升专账等资源，重点支持技能型乡村建设及重点产业人才培养，保障竞赛宣传等重点项目。三是建立量化指标与定期通报制度，通过晾晒成效、互学互比提升工作效能。四是利用多元渠道挖掘典型案例与先进人物，营造全社会尊重技能、重视人才的良好氛围，推动技能型社会建设与共同富裕深度融合。

三、实施时间

本方案从2025年6月15日起实施，2025年1月1日起至实施之日的政策，按本通知执行。

四、关键词解释

1.海岛劳动者共富直通车：是定海公共服务一体化的创新品牌，是定海区“三个家门口”（家门口培训、家门口就业、家门口增收）品牌内容，一体化集成了就业创业、技能培训、劳动关系、社会保障等人社职能。按照1个区级总站，11个镇街道分站，银行网点、共富工坊等N个服务点的总体布局，搭建“1+11+N”的共富直通车服务框架体系，实现培训有渠道、就业有门路、创业有帮扶、增收有保障的良性发展格局。

2.“30分钟职业技能培训圈”：指通过优化培训资源布局，通过在县城和中心镇建立技能培训基地和站点等方式，打造覆盖城乡、便捷高效的职业技能培训服务网络，确保劳动者在30分钟内能够到达培训场所或获取培训资源。

3.技能共富保：舟山市首创的综合性保险产品，由政府主导、商业化运营，为技能人才、技能企业及特殊群体提供差异化保障，推动“技能创富”。其核心为“2+4+N”体系：覆盖技能企业和技能人才两类主体，包含“技能企业聚力保”、“技能人才普惠保”、“特殊群体安心保”及“技能提升无忧保”四大保障，细分14款基础险种及20余款特色产品。

4.技能共富贷：是一种专门为技能人才、技能创富型企业、技能产业提供金融支持的贷款产品。由金融机构推出，旨在强化对技能人才、技能创富型企业、技能共富产业经营者的金融支持力度，拓宽技能融资渠道，解决技能人才融资难、融资慢和融资贵等难题。

5.“以技提薪”：“以技提薪”是一种薪酬激励机制，它将职工的技能水平、贡献与薪酬等级挂钩，让技高者多得、多劳者多得、贡献大者多得。这种机制旨在激发技术工人提升技能的热情，提高产品质量和创新能力，同时也能够吸引和留住人才，降低人员流动率。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：定海区人力资源和社会保障局

解 读 人：刘蓉

联系方式：0580-2627136