2024年8月12日，舟山市定海区财政局和舟山市市场监管局定海分局联合印发了《舟山市定海区市场监管专项资金管理办法》，以下简称“办法”。现就“办法”解读如下：

一、起草背景

为加强和规范定海区市场监管专项资金管理，提高资金使用绩效，全力推进定海创新发展，根据《舟山市定海区政府质量奖评审管理办法》（定政发〔2022〕6号）、《中共舟山市定海区委办公室 舟山市定海区人民政府办公室关于印发<舟山市定海区关于推进标准强区建设的工作任务清单>的通知》（定委办发〔2023〕68 号）等相关政策，制定了本《办法》。

二、制订依据

1、《中共舟山市定海区委区政府办公室关于推进“浙江制造”品牌建设的实施意见》（定党政办发〔2015〕176号）；

2、《舟山市定海区政府质量奖评审管理办法》（定政发〔2022〕6号）；

3、《中共舟山市定海区委办公室 舟山市定海区人民政府办公室关于印发<舟山市定海区关于推进标准强区建设的工作任务清单>的通知》（定委办发〔2023〕68 号）。

三、主要内容

主要内容分为总则、支持对象和支持方向、资金管理、监督检查及绩效评价、附则五个部分。

（一）第一部分，明确资金管理办法的总体要求。

专项资金由区级财政统筹安排，专项用于支持推进质量强区、品牌强区、标准强区和知识产权强区建设，农贸市场提升发展、食品安全监管等方面的财政性资金，坚持“分类支持，合理配置；公开透明，科学规范”的原则管理和使用资金。

（二）第二部分，明确资金分配使用范围和支持对象。

根据相关文件要求，专项资金主要用于我区市场监管事业支出，包含区政府质量奖奖励、“浙江制造”品牌建设奖励、 标准强区建设、农贸市场提升发展等方面，主要支持定海区所辖相关企事业单位、社会团体、乡镇（街道），与定海区政府或政府部门开展合作的实施知识产权等相关工作的单位。

（三）第三部分，资金的分配和使用管理。

资金的分配和使用管理应当严格遵守相关支出管理规定，专项资金由区财政局和市市场监管局定海分局共同管理。专项资金使用管理遵循“总额控制、保障重点、均衡发展、专款专用”的原则，符合各级市场监管规划及政策要求，资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监督。

（四）第四部分，监督检查及绩效评价。

资金的业务主管部门要加强同财政部门的沟通交流，加强对专项资金的使用管理、监督检查和跟踪问效，对违反相关规定的按照相关法律法规严肃查处。

（五）第五部分，附则。

明确了资金管理办法的实施时间，明确了涉及同一事项奖励（补助）内容按就高不重复原则办理。

四、政策更新

1、支持范围。老政策主要支持政府质量奖，浙江制造品牌，农贸市场建设，食品安全补助等，新政策增加了标准强区建设，知识产权建设等内容。

2、资金管理。新政策增加了资金管理表述。明确了专项资金由区财政局和市市场监管局定海分局共同管理。专项资金使用管理遵循“总额控制、保障重点、均衡发展、专款专用”的原则，符合各级市场监管规划及政策要求，资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监督。

3、绩效检查评价。新政策增加了绩效管理方面内容，明确市市场监管局定海分局应完善绩效目标管理，建立健全核心绩效指标体系，组织实施专项资金绩效自评。区财政局按规定视情开展项目绩效评价，评价结果作为完善专项资金政策及预算资金分配的重要依据。

五、关键词解释

1、政府质量奖：政府质量奖是以国家、省、市、区/县以政府的名义设立的质量工作的奖项，按照客观、公开、公正的原则，依据规定的程序，执行公认的评价准则进行评选，以表彰在质量管理和经营绩效方面取得突出成效的组织和个人，引导和激励各类单位和个人重视质量并加强质量管理，以提高本地区企业在市场上的竞争力，促进区域社会繁荣与发展。
        2、“品字标”：“品字标”是浙江省为提升浙江制造、浙江服务、浙江农产、浙江工程等领域品牌影响力而设立的区域公共品牌标识。‌ 被视为高品质、高水平的“代名词”。“品字标”旨在通过认证等第三方评价，筛选出具备品质高端、技术自主、服务优质、信誉过硬等优质特征的企业，这些企业通过获得品字标区域公共品牌标识，能够代表行业内的先进水平。
        3、企业标准“领跑者”：企业标准“领跑者”是由国家市场监督管理总局、发展和改革委员会等八部委共同组织开展评价，旨在通过高水平标准创建，培育一批致力于高质量发展且具有创新能力的行业领军企业。

4、放心农贸市场：是指以“消费环境放心、食品安全放心、管理服务放心、诚信经营放心、价格计量放心”为核心的农贸市场建设。

5、高价值发明专利：主要是指符合国家重点产业发展方向、专利质量较高、价值较高的有效发明专利，主要包括五种情况：（1）战略性新兴产业的发明专利；（2）在海外有同族专利权的发明专利；（3）维持年限超过10年的发明专利；（4）实现较高质押融资金额的发明专利；（5）获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。

6、数据知识产权：是指数据处理者对依法收集或获取、经过一定规则处理、具有实用价值和智力成果属性的数据集合所享有的权益。需具备四个要件：依法收集或取得、经过一定算法和规则加工、具有实用价值、智力成果属性。

7、知识产权管理国际标准。《创新管理 - 知识产权管理指南》（ISO 5600），正式发布于2020年11月底，是由我国率先发起，并通过ISO正式立项、起草制定和发布的首个涉及创新和知识产权管理的国际标准。并采用《创新与知识产权管理能力分级评价指标体系》，对企业创新与知识产权管理能力分级评价，通过结合线下评价机构评价与线上大数据校验的评价模式来确保评价一致性。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市定海区财政局

解 读 人：叶   敏

联系电话：0580-8252806