一、起草背景和依据

（一）起草背景

“身后事”基本服务作为群众关心关注的民生事项， 事关千家万户的切身利益。实行群众“身后事”基本服务免费，有利于减轻群众丧葬负担。

（二）起草依据

按照《关于实施惠民殡葬基本服务全流程免费的通知》（舟殡改办〔2021〕3号），已于2022年起实行群众“身后事”基本服务全流程免费，但尚存差距。2024年工作的目标任务是，在扎实做好舟殡改办〔2021〕3号文件规定事项基础上，落实落细《浙江省实行群众“身后事”基本服务免费实施方案》（附件1），切实推进殡葬基本公共服务均等化，增强群众参与殡葬改革的主动性。

二、主要内容梳理

根据国家殡葬现行有关标准，制定群众“身后事”基本服务指引，供各地参照执行。

一、遗体接运

1.1遗体接运服务流程的制定应符合当地客户的共性需求，应反映地方风俗并尊重民族习惯；接运服务不应搞封建迷信活动；机动灵车的运行安全技术条件、接运遗体所需用品的种类和质量等应按相关规定执行。

1.2按遗体携带传染性病原体的危害程度将遗体分为Ⅰ类遗体、Ⅱ类遗体和Ⅲ类遗体，并做好对应遗体消毒处理，选择相应的殓尸袋和标识。

1.3自然灾害、事故灾难和社会安全事件等突发事件（公共卫生事件除外）发生后，殡仪服务机构应做好遇难人员的遗体处置及相关善后事宜、制定适宜的接运方案。

二、遗体存放

2.1遗体保存服务机构应具有独立的法人资质，依法取得遗体保存业务的行政许可，遗体保存场所设置应符合政府有关部门的规定，应根据本单位业务量的大小配置相应数量的遗体防腐师和整容师。遗体接收、消毒、防腐保存、安全与卫生要求等服务流程按该标准具体执行。

2.2殡仪服务机构负责遇难人员的保存，应当根据事件性质、遗体状况、当地情况制定适宜的保存方案；应科学选择冷藏（冷冻）、药物防腐等遗体保存方法。

三、遗体火化

3.1提供遗体火化服务时，在遗体交接、调度、就位核对、炉膛清理、入炉核对、火化操作、骨灰检验与发放环节，应按照要求核对《火化通知单》《死亡证明》有关信息，保障设备正常，开具《遗体火化证明》，确保骨灰发放准确。

3.2在火化残余物收集时，应根据火化残余物的数量、危险特性、物理形态等因素确定包装形式。应设置专门的火化残余物贮存设施对火化残余物进行暂时贮存。

3.3火化随葬品不应含有打火机易爆类、塑料制品类等危害安全或产生污染的物品。对沾染甲、乙、丙类传染性致病菌的火化随葬品，应严格杀菌消毒后才能火化。

3.4遗体火化应采用设有主燃室、再燃室组成的火化机进行。遇难人员遗体火化前，遗体火化师应对遗体编号、逝者姓名、性别、年龄等情况，逐一核对无误后，方能火化。

四、骨灰寄存

4.1骨灰寄存场所建设应符合当地殡葬设施建设规划，并依法取得相应行政许可，应整洁、干净、安全，卫生条件应符合有关要求。

4.2骨灰寄存格位应牢固安全，达到防火、防潮、防蛀、防盗的基本要求。骨灰寄存服务流程通常含有接待洽谈、检查骨灰装具、办理寄存手续、骨灰收存、续存、领出、终止寄存、补办证件等环节，各环节应按该标准相关要求办理。

五、遗体告别

5.1遗体告别服务人员应遵守规范要求，恪守职业道德，工作尽职尽责；坚持诚信服务和行业自律原则，为服务对象提供规范服务；服务过程中按章操作，严格执行操作规程；保持仪表仪容整洁，遵守服务礼仪和服务用语规范。

5.2在遗体告别服务洽谈时，要与治丧人进行洽谈，确定告别服务方案；告别礼厅的布设规范庄重，整洁卫生。遗体告别服务方案的制订应体现科学、文明、安全的原则，在满足治丧人基本需求的前提下，尽可能满足其个性化需求。告别场所应留有应急通道，保持其畅通，并设置明显的标识。

六、生态安葬

6.1以节约资源、保护环境为价值导向，采用树葬、花葬、海（江）葬、深埋等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安放骨灰。

6.2坚持节约资源和保护环境，传承优秀的生命文化，坚持因地制宜和科学规范，合理布局安葬设施，提高服务质量，坚持政府引导，支持城乡居民、殡葬服务机构、社会组织、社会工作者、志愿者等推广节地生态安葬。

四、实施时间

2012年10月26日，舟山市人民政府印发了《关于免除殡葬基本服务项目费用的通知》（舟政办发〔2012〕166号）文件，从2012年12月1日起，我们对在定海区死亡并办理火化事宜的本市户籍等人员，免除殡葬基本服务项目费用；2021年12月28日，舟山市殡葬改革领导小组办公室印发了《关于实施惠民殡葬基本服务全流程免费的通知》（舟殡改办〔2021〕3号），进一步扩大范围，对在定海区死亡的所有人员实施惠民殡葬基本服务全流程免费；本次方案对相关细节问题进行了再明确，《实施方案》自公布之日起实施。

五、解读机关及联系方式  

解读机关：舟山市定海区民政局

联系电话：0580-2613117。