一、制定背景

为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省委经济工作会议、市委八届五次全体（扩大）会议、区委十四届五次全体（扩大）会议决策部署，加强各类政策协同，推动定海经济高质量发展，根据《浙江省人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2024〕4号）、《舟山市人民政府印发关于进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（舟政发〔2024〕8号）等文件要求，结合我区实际，制定本政策。

二、制定思路

一是全面承接、高效落实。在保持政策框架基本稳定的基础上，按照“有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断压减”的原则，通过延续实施一批、优化调整一批、补充新增一批、清理退出一批，确保省市政策全方位承接落地。

二是聚焦重点、服务决策。聚焦企业关注的难点堵点问题，精准调整细化政策，新一轮政策68条，数量较去年增加了9条，针对性、实效性更强。政策力度不减，财政安排资金较去年增加1.65亿元。

三是突出特色、强化支撑。聚焦全面建设现代化新定海目标，在贯彻市级政策的基础上，结合定海特色，突出了加强海洋特色制造业集群培育、促进文体旅融合发展、推动县域商业体系建设、鼓励外贸企业做大做强等内容。

三、主要内容

包括扩大有效投资政策、科技创新政策、“143”海洋特色制造业集群培育政策、现代服务业高质量发展政策、世界一流强港和交通强区建设政策、扩大内需和对外开放政策、乡村振兴和城乡一体化发展政策及保障和改善民生政策等8大块内容，共计68条政策。8个领域政策区财政2024年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为10.3亿元。

（一）扩大有效投资政策。由区发改局牵头实施，共计7条政策，包括发挥重大建设项目带动支撑作用、加大财政支持力度、向上争取资金支持、加强用地用海要素保障、强化用能要素保障、加大对民间投资支持力度和加力推进城市地下管网建设等5个领域补短板。

（二）科技创新政策。由区经信局牵头实施，共计9条政策，包括强化财政资金保障、支持开展关键核心技术攻关、推动企业加大研发投入、提升科创平台建设质效、加快科技成果转移转化、推动科技人才融合发展、增强金融服务科技创新能力、完善政府采购制度和优化资源要素配置。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，在支持开展关键核心技术攻关方面，聚焦新材料、海洋生物、海洋电子信息等七大产业领域重大技术需求，推出重大产业科技攻关项目；在提升科创平台建设质效方面，对高等院校、科研院所等在我区设立技术转移中心（联盟）的，给予每家每年5万元的运行经费；在加快科技成果转移转化方面，对购买专利保险的企业给予一定保费补助。

（三）“143”海洋特色制造业集群培育政策。由区经信局牵头实施，共计8条政策，包括统筹集成各类财政资金支持、落实落细税收优惠政策、强化政府产业基金引导、持续加强制造业金融支持、强化工业用地供应服务保障、支持数字经济创新提质发展、支持企业高质量发展和强化制造业人才支撑。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，聚焦打造省船舶与海工装备特色产业集群核心区建设，统筹集成各类财政资金，鼓励企业创新发展、梯度培育；支持数字产业集群培育壮大，数字经济核心企业上规享受工业企业上规同等奖励。

（四）现代服务业高质量发展政策。由区发改局牵头实施，共计8条政策，包括落实财政资金保障、支持打造服务业重点平台、支持培育服务业领军企业、推进新时代人力资源服务业高质量发展、支持信息服务业稳进提质、推动工业设计产业提升发展、推进文化体育产业高质量发展和推进文化体育旅游融合发展。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，在文化体育产业高质量发展方面，聚焦古城、云廊、海岛、乡村等重点方向，突出文化企业招引培育及文化产业平台建设等内容；在文体旅融合发展方面，增加了文化旅游业发展奖补政策。

（五）世界一流强港和交通强区建设政策。由市港航事业发展中心定海分中心、区交通运输局牵头实施，共计10条政策，包括增强财政要素保障能力、加快交通强区重大项目建设、加快世界一流强港建设、强化港地协同要素保障、加快构建现代化交通物流体系、降低交通运输成本、稳步推进交通惠民、支持现代航运业发展、支持国际海事服务产业发展和优化海港口岸营商环境。

（六）扩大内需和对外开放政策。由区商务局牵头实施，共计6条政策，包括强化财政资金支持、培育消费新动能、打造消费新场景、打好外贸“稳拓调”组合拳、支持外贸业态创新发展和加大吸引和利用高质量外资力度。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，在消费领域，优化了扶持批发零售等重点商贸企业稳进提质、发展休闲体育消费等内容；在外贸领域，增加了对油品、船舶等行业给予一定额度出口信保补助，增加了对企业参加境内外展会的补助力度；在外资领域，突出用足用好省市区三级外资奖励资金。

（七）乡村振兴和城乡一体化发展政策。由区农业农村局、区发改局牵头实施，共计12条政策，包括加大财政支持力度、加大金融支农力度、加强耕地保护和土地综合整治、健全粮食安全保障机制、建设和美乡村、支持科技强农、机械强农、壮大农渔特色产业、深化强村富民乡村集成改革、推进特色小镇高质量发展、深入推进“小岛你好”海岛共富行动、有序推进农业转移人口市民化和推进水网安澜提升。

（八）保障和改善民生政策。由区人力社保局牵头实施，共计8条政策，包括充分发挥财政保障作用、支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”、支持推进“学有优教”、支持推进“病有良医”、支持推进“住有宜居”、支持推进“老有康养”和支持推进“弱有众扶”。

四、关键词解释

（一）绿电交易：以绿色电力产品为标的物的电力中长期交易，用以满足电力用户购买、消费绿色电力需求，并提供相应的绿色电力消费认证。

（二）特别国债：2024年政府工作报告中，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

（三）专精特新：特指采用专项技术生产专用性强的产品；通过精细化管理，精心设计生产精良的产品；采用独特的工艺、技术等生产具有地域特点或具有特殊功能的产品；依靠自主创新生产具有自主知识产权的高新技术产品。

（四）研发费用加计扣除：企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时，在实际发生支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额进行加计扣除。

五、解读机关、解读人及联系电话

（一）解读机关：舟山市定海区发展和改革局

（二）解读人：张艺帆

（三）联系电话：0580-2607195