定海区用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法

为进一步规范和加强我区用于社会福利事业彩票公益  金（以下简称 “福彩公益金”）管理，提高资金使用效益， 根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》《彩票公益金管理办法》（财综〔2021〕18 号）《中央集中彩票公益  金支持社会福利事业资金使用管理办法》（财社〔2021〕60  号）和《民政部彩票公益金使用管理办法》（民办发〔2019〕 34 号） 《浙江省用于社会福利事业彩票公益金使用管理办  法》（浙财社〔2023〕40 号）和《舟山市用于社会福利事业  彩票公益金使用管理办法》（舟财社〔2023〕24 号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

一、总体要求

（一）本办法所称福彩公益金，是我区根据相关政策获 得的中央、省、市补助的彩票公益金，安排用于社会福利等社会公益事业发展的专项资金。

（二） 福彩公益金的管理、分配和使用，应该充分体现 公益性，遵循“依法依规、突出重点、统筹兼顾、公开透明、绩效优先”和 “谁使用、谁负责”的原则。

（三）福彩公益金纳入政府性基金预算管理， 由区财政 局、 区民政局按职责共同管理。 区财政局负责审核区民政局报送的预算编制建议、批复预算，会同区民政局分配下达资金，对资金使用情况进行监督，指导区民政局开展绩效管理 等。 区民政局负责按照资金使用范围编制预算建议、预算资金执行、项目日常管理、绩效管理等。

（四） 区财政局、 区民政局应加强福彩公益金的管理，做好与一般公共预算资金的统筹衔接。

（五）福彩公益金使用管理应当严格执行国家法律法规 和有关规章制度，接受财政、审计、纪检监察等部门的监督和检查。

二、使用范围

（一）福彩公益金使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、 救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助为老年人、残疾人、 儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的其他社会公益项目。具体包括以下内容：

1.老年人福利。用于资助各类为老年人服务的社会福利 机构、养老机构服务设施建设及补贴等，包括：社会福利中心、特困供养机构、养老院的建设和设施设备配置；乡镇（街 道）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务照料中心 以及老年助餐点的建设及运行补助；为经济困难的老年人提 供基本养老服务补贴及家庭适老化改造；资助开展特殊困难 老年人探访关爱服务；资助开展为老年人提供直接服务的职业技能培训。

2.残疾人福利。用于资助残疾人服务机构、康复服务机构、特殊教育机构、民政康复辅具机构、精神卫生福利机构和其他残疾人服务机构等建设和设施设备配置，康复器具社区租赁、精神障碍社区康复服务， 以及为特殊困难群体提供无障碍设施、家庭无障碍改造、康复器具装配等。

3.儿童福利。用于资助各类儿童福利和保护机构建设 等，包括儿童福利机构、未成年人（救助）保护机构、 乡镇 （街道）和村（社区）未成年人保护场所等建设和设施设备 配置；资助 “孤儿医疗康复明天计划”、困难家庭残疾儿童 集中养育等儿童医疗康复、困难儿童助学；资助开展困境儿 童、农村留守儿童、流浪乞讨、监护缺失等未成年人的服务 保障和关爱保护；资助开展为孤残儿童、未成年人提供直接服务的职业技能培训。

4.社会公益。用于资助开展特殊困难群众帮扶服务，资 助民政社会事务及社会公益服务设施建设等，包括：流浪乞 讨人员救助机构、公益性殡葬服务机构、婚姻登记机构、城 乡社区服务机构、救助服务联合体、慈善基地、社会工作站 （室）、志愿服务站点、社会组织孵化基地等建设和设施设 备配置；资助社会力量开展社会救助、社会福利、社区服务、婚姻家庭辅导等社会公益项目。

5.专项帮扶。主要用于符合 “ 浙里有福”专项彩票发行 宗旨促进共同富裕的项目，包括资助海岛县的社会福利事业发展、特殊困难群众改善基本生活条件等。

6.其他项目。用于符合福利彩票发行宗旨的扩中提低项目以及其他社会福利事业等项目。

（二）用于老年人福利类项目预算总额不得低于当年本级福彩公益金预算总额的 55'。重大政策调整涉及福彩公益金分配比例的，按照相关规定执行。

（三）福彩公益金的使用应当严格按照有关规定执行， 严禁虚报套取、挤占挪用，不得用于以下方面支出： 已有财政拨款保障的各类工资福利、奖金等人员支出；与实施福彩公益金项目无直接关系的人员支出、 日常运转支出及其他支 出； 因公出国（境）、公务接待、公务用车购置及运行等支出； 以营利为目的的相关支出；建设楼堂馆所及职工住宅；其他国家规定禁止列支的支出。

（四）福彩公益金使用单位为基金会的，可按《彩票公 益金管理办法》(财综〔2021〕18 号)的规定列支和使用管理费。

三、预算管理

（一）区民政局应规范项目申报，加强项目支出预算管 理，在预算执行过程中，如发生项目变更、终止，确需调整 预算的，应当按照有关规定和程序进行审批。各项目单位应 严格按照绩效目标及时组织项目实施，在确保项目质量、效益和资金安全的前提下，加快预算执行进度，加强绩效目标监控，强化项目结项管理，提高资金使用效益。

（二）福彩公益金支付按照财政国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购及购买服务的，按照政府采购和购买服务有关规定执行；用于基本建设项目的，按照基本建设程序和规定使用。

（三）福彩公益金结转结余资金的使用和管理，按照区财政局有关财政资金结转结余的使用和管理规定执行。

四、信息公开

（一）区民政局应按要求做好福彩公益金预决算的信息 公开工作，区民政局和项目单位是福彩公益金使用管理信息 公开的责任主体，信息公开应当遵循 “真实、准确、完整、 及时”的原则，谁使用、谁分配、谁管理、谁公开，做到应公开尽公开。

1.区民政局应于每年 5 月底前在门户网站公开以下信 息： 中央和省市级福彩公益金转移支付资金相关信息：上年 度获得中央和省级福彩公益金补助的资金额度；上年度省级 福彩公益金资助项目信息，包括项目名称、 申请单位、资金 额度、主要内容、绩效目标、项目联系人及联系方式等；上 年度省级福彩公益金实际使用信息，包括项目实施情况、资金实际使用情况、绩效目标完成情况等。

2.项目单位应于每年 4 月底前在本单位信息公开栏或由 民政部门代为在门户网站上公开上年度获得福彩公益金资 助项目的以下信息：项目信息，包括项目名称、项目主要内 容、项目周期、资金额度、项目负责人、联系方式、绩效目 标、项目执行情况、绩效目标完成情况等；其他有利于体现项目效果的文字、图片、影像资料等。

（二） 区民政局、项目单位应当建立健全信息发布的内 部报批审核机制，加强信息审核，对上报、发布信息的真实性、准确性负责。

（三）福彩公益金资助的基本建设设施、设备或者社会 公益活动等，应当以显著方式标明 “彩票公益金资助— 中国福利彩票”的标识。

（四）福彩公益金资助的项目标志，标志应当遵照《民  政部关于修改彩票公益金资助标识的通知》（民办函〔2008〕 213 号）《民政部办公厅关于进一步做好福利彩票公益金资  助项目标识设立管理工作的通知》（民办函〔2015〕229 号）规定制作。相关费用在福彩公益金资助的项目经费中列支。

五、绩效管理与监督

（一）区民政局、 区财政局应当按照全面实施绩效管理 的要求，建立健全预算绩效管理机制，加强绩效目标管理， 对照绩效目标做好绩效监控、绩效评价，加大绩效信息公开 力度，强化评价结果应用，对结果较差的项目，限期整改， 并视情予以调减项目预算直至取消，提高资金配置效率和使 用效益。 区财政局、 区民政局根据工作需要适时组织开展重 点绩效评价，将结果作为安排福彩公益金预算、完善政策和 改进管理的重要依据，对评价监督结果较差的市级福彩公益 金补助地方项目， 区财政局、 区民政局将在下一年度安排项目所在地区补助预算时予以适当扣减资助额度。