2023年8月30日，舟山市定海区财政局和舟山市定海区民政局联合印发了《定海区用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法》，以下简称“办法”。现就“办法”解读如下：

一、制定背景

为进一步规范和加强我区用于社会福利事业彩票公益金管理，提高资金使用效益，根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》《彩票公益金管理办法》（财综〔2021〕18号）《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》（财社〔2021〕60号）和《民政部彩票公益金使用管理办法》（民办发〔2019〕34号）《浙江省用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法》（浙财社〔2023〕40号）和《舟山市用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法》（舟财社〔2023〕24号）等有关规定，制定了本《办法》。

二、主要内容

办法主要分为总体要求、使用范围、预算管理、信息公开、绩效管理与监督，五个部分。

（一）总体要求

1.本办法所称福彩公益金，是我区根据相关政策获得的中央、省、市补助的彩票公益金，安排用于社会福利等社会公益事业发展的专项资金。

2.福彩公益金的管理、分配和使用，应该充分体现公益性，遵循“依法依规、突出重点、统筹兼顾、公开透明、绩效优先”和“谁使用、谁负责”的原则。

3.福彩公益金纳入政府性基金预算管理，由区财政局、区民政局按职责共同管理。

4.区财政局、区民政局应加强福彩公益金的管理，做好与一般公共预算资金的统筹衔接。

5.福彩公益金使用管理应当严格执行国家法律法规和有关规章制度，接受财政、审计、纪检监察等部门的监督和检查。

（二）使用范围

1.老年人福利。用于资助各类为老年人服务的社会福利机构、养老机构服务设施建设及补贴等。

2.残疾人福利。用于资助残疾人服务机构、康复服务机构、特殊教育机构、民政康复辅具机构、精神卫生福利机构和其他残疾人服务机构等建设和设施设备配置，康复器具社区租赁、精神障碍社区康复服务，以及为特殊困难群体提供无障碍设施、家庭无障碍改造、康复器具装配等。

3.儿童福利。用于资助各类儿童福利和保护机构建设等。  

4.社会公益。用于资助开展特殊困难群众帮扶服务，资助民政社会事务及社会公益服务设施建设等。

5.专项帮扶。主要用于符合“浙里有福”专项彩票发行宗旨促进共同富裕的项目，包括资助海岛县的社会福利事业发展、特殊困难群众改善基本生活条件等。

6.其他项目。用于符合福利彩票发行宗旨的扩中提低项目以及其他社会福利事业等项目。

（三）预算管理

1.区民政局应规范项目申报，加强项目支出预算管理，在预算执行过程中，如发生项目变更、终止，确需调整预算的，应当按照有关规定和程序进行审批。各项目单位应严格按照绩效目标及时组织项目实施，在确保项目质量、效益和资金安全的前提下，加快预算执行进度，加强绩效目标监控，强化项目结项管理，提高资金使用效益。

2.福彩公益金支付按照财政国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购及购买服务的，按照政府采购和购买服务有关规定执行；用于基本建设项目的，按照基本建设程序和规定使用。

3.福彩公益金结转结余资金的使用和管理，按照区财政局有关财政资金结转结余的使用和管理规定执行。

（四）信息公开

1.区民政局应按要求做好福彩公益金预决算的信息公开工作，区民政局和项目单位是福彩公益金使用管理信息公开的责任主体，信息公开应当遵循“真实、准确、完整、及时”的原则，谁使用、谁分配、谁管理、谁公开，做到应公开尽公开。

2.区民政局、项目单位应当建立健全信息发布的内部报批审核机制，加强信息审核，对上报、发布信息的真实性、准确性负责。

3.福彩公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动等，应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票”的标识。

4.福彩公益金资助的项目标志，标志应当遵照《民政部关于修改彩票公益金资助标识的通知》（民办函〔2008〕213号）《民政部办公厅关于进一步做好福利彩票公益金资助项目标识设立管理工作的通知》（民办函〔2015〕229号）规定制作。相关费用在福彩公益金资助的项目经费中列支。

（五）绩效管理与监督

1.区民政局、区财政局应当按照全面实施绩效管理的要求，建立健全预算绩效管理机制，加强绩效目标管理，对照绩效目标做好绩效监控、绩效评价，加大绩效信息公开力度，强化评价结果应用，对结果较差的项目，限期整改，并视情予以调减项目预算直至取消，提高资金配置效率和使用效益。

2.区财政局、区民政局应当加强福彩公益金管理使用的监督。

3.区财政局、区民政局及其工作人员在福彩公益金管理工作中，存在违反本办法规定的行为，以及有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，应追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市定海区财政局

解 读 人：俞  瀚

联系电话：0580-8252853