各镇人民政府、街道办事处，区属各单位：

经区政府同意，现将《定海区工业企业提升发展三年行动方案（2023-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

舟山市定海区人民政府办公室

2023年5月16日

定海区工业企业提升发展三年行动方案

（2023-2025年）

为认真贯彻《浙江省企业管理现代化对标提升工程行动方案（2021-2025年）》等文件精神，落实区委、区政府决策部署，引导工业企业适应新发展阶段、贯彻新发展理念、开创新发展格局，助推企业管理水平快速提升，促进制造业高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实中央和省市关于制造业高质量发展系列决策部署，紧紧围绕定海产业革新“145”计划，加快工业企业稳进提质和转型升级，通过示范引领、对标先进，鼓励企业苦练内功、提升水平、创新增效，培育一批具有引领带动作用的优质企业，为全区高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆作出更大贡献。

（二）主要目标。2023-2025年，创新构建“政府指导、属地推荐、专班评选”的工作体系，统筹实施全区规上工业企业提升发展“1235”工程，即计划用三年时间，推动一批企业实现提升发展，打造“示范工厂” 20个、 “品质工厂” 30个、 “洁美工厂” 50个以上，力争实现“洁美工厂”增量扩面、 “品质工厂”对标提升、“示范工厂”引领带动，以点及面推动企业管理水平普遍提升，综合实力大幅增强，做到“三大工厂”主营业务收入增幅明显高于全区平均水平。

二、基本原则

鼓励引导企业对标先进，补齐短板、锻造长板，通过三年提升发展，推动规上工业企业“高端化、绿色化、数字化、品牌化”发展，力争实现新突破、塑造新优势。

——管理精益，高端化发展。坚持战略提升、管理创新，精心培育一批硬件条件完善、主营业务优秀、管理制度科学且具有一定发展潜力和自我提升需求的企业。力争对标先进，推行经营与运营相结合的创新管理模式，以精益生产、“5S”管理等为切入点，提升企业整体盈利能力和现场作业效率，展现企业“新风貌”。

——低碳高效，绿色化发展。坚持节能降耗、降本增效，紧扣“碳达峰碳中和”目标，引导企业积极发展低碳能源和清洁生产，加快推动产业结构绿色化转型。深化“亩均论英雄”改革，持续推进低效企业整治提升行动。大力推广应用清洁生产新技术、新工艺、新装备，以船舶、机械、水产等传统行业为重点，全面推行传统产业绿色化升级改造，构建绿色化生产“新模式”。

——创新突破，数字化发展。坚持科技驱动、数智赋能，建立完善科创管理体系，开展“产学研用”合作，实施“机器换人”技术攻关，提升以“三硬三软”（三硬即机器装备、工具和材料；三软即工业大数据、工业软件和工业人工智能）为基础的智能制造水平，实现生产流程优化再造，提升企业生产柔性化、智能化、数字化水平，激发数字化发展“新潜能”。

——特色优质，品牌化发展。坚持彰显特色、擦亮品牌，制定实施企业品牌化发展战略，构建企业“创立、维护、巩固”全过程的品牌管理体系，实行多部门协同推进，鼓励支持第三方专业机构共同参与，推动质量提升、管理升级，形成企业品牌知名度、影响力逐年增强的发展趋势，打造特色化制造“新名片”。

三、主要任务

（一）构建指标体系，实施创建评比行动。对标国内外先进经验，结合我区工业企业特色，制定出台定海区工业企业提升发展评价标准（见附件1），每年10月份组织开展“洁美工厂” “品质工厂” “示范工厂”申报。申报企业应符合“145”产业发展导向，按照评价标准，明确创建类别、资金投入等内容（见附件2），由企业自主申报后属地镇街（平台）从中择优形成推荐名单，再按照“属地镇街（平台）推荐、经信部门初审、工作专班联评”等步骤进行评审、认定及公布。

（二）补齐短板弱项，实施形象优化行动。坚持问题导向、效果导向，大力实施企业形象优化工程，内强素质、外树形象，进一步建立健全企业各项管理制度，全面改善企业厂容厂貌，提高企业安全运行水平，打造一批具有一流形象的发展企业。着力强化厂区环境、秩序、卫生、设施等管理，因地制宜推进厂区绿化、美化、洁化和亮化，每年选择一批重点企业实施改造提升项目。着力浓厚企业文化氛围，积极建设企业文化、主打产品等展示平台，展现企业价值、特色文化和工匠精神，全力塑造“名企名牌名家”三名企业形象。

（三）开展对标学习，实施成长帮扶行动。分行业优选一批提升发展标杆企业，引导行业骨干企业、优质中小企业等开展对标学习。坚持“上下联动、部门协同、属地负责”，对标工业企业提升发展基本原则内容，开展精准排摸诊断，形成本区域《工业企业提升发展培育名单》（见附件3）。找准制约企业发展的短板与瓶颈，建立企业问题和帮扶需求清单,开展企业成长专项指导帮扶，推动企业持续发展。

（四）强化精益管理，实施质效提升行动。全面推行以精益生产为主导的规范管理机制，引导企业在生产管理、产品管理、质量管理等基础领域逐步规范，推进质量管理体系认证，通过强化产品质量、加强品牌宣传与推介等形式，不断提升品牌的知名度和影响力。着力优化经营模式，加快实施先进技术改造，推动企业转型升级。以专精特新为主攻方向，进一步增强企业市场竞争能力，提升规模和效益。支持企业开展合作重组，推动企业焕发重生。鼓励有条件的企业积极对接资本市场，加快推动实施股改上市，实现企业上市新突破。

（五）坚持创新驱动，实施科技聚力行动。鼓励和引导企业加强科技创新，加大对研发费用投入，推进企业研发投入倍增计划，基本实现规上工业企业研发投入全覆盖。强化企业创新主体地位，完善科技企业梯次培育机制，加快高新技术企业培育和企业研发机构建设，促进各类创新要素向企业集聚。着力打造企业“硬核技术”，鼓励企业与高校院所开展各类合作，推进关键技术攻关和成果转化，积极承担各类重大科技研发项目。加强企业科技人才培养，鼓励引进高层次科技人才，打造企业创新人才团队。

（六）加快迭代升级，实施数字赋能行动。深入推进数字经济“一号发展工程”，推广新一代信息技术在企业经营中的深度融合及创新应用。以“产业大脑+未来工厂”为引领，分层分级推动工业企业数字化水平逐步提升。鼓励引导工业企业加大数字化投入，强化数字化管理技术人才培育，大力推广在研发、生产、销售等关键环节数字化改造，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。

（七）打造行业标杆，实施示范引领行动。动态建立提升发展企业名录，充分发挥“示范工厂”引领带动作用。对在提升发展中具有突出成果的“示范工厂”，按照“企业自愿、属地推荐、优中选优”的原则，优先推荐申报浙江省管理对标提升标杆企业，力争在全区主导行业中形成一批有代表性的标杆企业，带动产业链上下游企业向高质量发展，提升行业整体竞争力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区制造业高质量发展领导小组统筹负责工业企业提升发展行动，区经信局牵头设立工作专班（见附件4），区属有关部门及属地镇街（平台）为成员，实行清单式推进、闭环式管理。各镇（街道）、产业平台要高度重视企业提升发展工作，对照《提升发展任务分解表》 （见附件5）目标制定年度推进方案和计划，分解落实好阶段性任务，确保创建工作任务圆满完成。

（二）加强政策保障。每年安排专项资金，扶持培育企业全面提升发展水平。对获评“洁美工厂” “品质工厂” “示范工厂”的企业，分别一次性给予3万元、 5万元、 8万元补助奖励。在专项资金申报、金融服务支持、用地用能保障等方面给予政策倾斜。

（三）加强氛围营造。各责任单位要精准服务、指导动员企业积极参与，加大政策宣贯力度。加强典型案例及做法的总结提炼，通过组织开展区内企业对标学习活动，采取先进经验交流、现场见学、优秀案例汇编等形式推广先进经验和做法，促进企业对标提升。利用各类媒体平台，在全社会营造创建工作的良好氛围。

五、附则

本行动方案适用于注册在定海（区本级）的工业企业，本行动方案自2023年6月18日起施行，有效期至2026年6月18日，如遇国家、省、市、区相关政策有重大调整，与本政策存在冲突的，按上级政策执行。

附件: 1.定海区工业企业提升发展评价标准

2.定海区工业企业提升发展创建验收表

3.定海区工业企业提升发展培育名单

4.定海区工业企业提升发展工作专班名单

5.各镇街（平台）提升发展任务分解表

舟山市定海区人民政府办公室关于印发《定海区工业企业提升发展三年行动方案（20232025年）》的通知[20230517125116945].pdf