一、背景

为加快推进美丽定海建设，进一步加强全区规模以下“低散乱”修造船企业（以下简称“小船厂”）整治提升工作，根据市府办《关于印发舟山市低效厂房整治专项行动方案的通知》和《关于进一步加强全市规模以下“低散乱”修造船企业整治提升工作的实施意见》文件要求，由区经信局牵头起草《定海区规模以下“低散乱”修造船企业整治提升工作实施方案》。

二、过程

根据省、市有关会议精神，结合区政府重点工作要求，区经信局于2019年4月启动《定海区规模以下“低散乱”修造船企业整治提升工作实施方案》的起草工作。为使方案更具有针对性和可操作性，该局在上年“低散乱”修造船企业整治的基础上，又对相关镇（街道）、区属部门和企业进行了走访，并借鉴了舟山市人民政府办公室《关于进一步加强全市规模以下“低散乱”修造船企业整治提升工作的实施意见》（舟政办发〔2019〕44号）等政策文件，经区经信局集体讨论、修改通过后，提交区政府分管领导，区政府分管领导组织召开讨论会，就方案的可操作性与实效性进行了研究，并以书面形式征求了各镇（街道）、各有关单位意见，再次修改完善后，形成了《定海区规模以下“低散乱”修造船企业整治提升工作实施方案》。

三、主要内容

本方案的主要内容包括以下四个方面：

一、指导思想  认真贯彻落实市委市政府建设“四个舟山”的工作部署，根据新区本岛“南生活、北生产”的主体功能定位和建设海上花园城市的总体要求，按照“整合搬迁一批，整治提升一批，政策处理一批”的思路，进一步完善依法治理和政策引导机制，瞄准“重点集中区域”和“重点目标企业”，促进小船厂合法规范发展，推动船舶产业健康、高质量发展。

二、总体目标  到2020年底，全区小船厂全面得到整治，船舶工业布局得到优化，渔业船舶维修保障稳定，小船厂环保水平、安全生产和亩均效益等显著提高，船舶产业发展质量和集中度明显提升。

三、整治任务  一是坚持属地管理，认真组织实施。1.强化政策引导。把小船厂整治提升工作与“美丽舟山建设”“环境污染防治攻坚战”“小城镇环境综合整治”安全生产“三个一批”“亩均论英雄”改革和“低效厂房岸线整治专项行动”等重点工作紧密结合起来，结合本地区实际情况，科学安排有关小船厂关停、整合、搬迁等具体处置措施，同时综合运用行政、经济、法律和舆论等多种手段，强力推进整治提升工作。2.加强综合执法。组织应急管理、生态环境、经信、农业农村等部门，突出伏休期和小船厂整合、整治过渡期，开展常态化联合执法检查，坚决杜绝非法违规生产行为。二是坚持分类施策，整合优化提升。对本岛北部盐仓街道、岑港街道、小沙街道、马岙街道和干览镇区块的小船厂实施整改提升；对本岛以外集中度较大区域（盘峙岛、金塘岛）的小船厂实施优化整合；对其他离岛区域小船厂实施整治提升。三是坚持保障民生，合理布局设点。1.充分照应民生需求。小船厂整治要结合区域渔业生产、岛际交通保障等民生需求情况，充分考虑偏远离岛区域中小船厂存在的必要性和可行性，在保证安全、环保生产的基础上，合理布局设点，充分照应和保障渔业生产等民生需求。2.规范渔船定点拆解。根据市政府要求，农业农村、生态环境部门要进一步规范渔船定点拆解，杜绝报废渔船到处拆解、非法拆解和野蛮拆解，原则上依照法定程序在我区范围内确定1—2家渔船拆解厂，在拆解过程中强化监督检查，确保拆解工作规范、环保、安全。

四、保障措施  一是加强组织领导。在区低效厂房整治专项行动领导小组的统一部署下，加强对全区规下“低散乱”修造船企业整治提升工作的统筹指导、组织协调和监督推进。二是加强政策支持。相关镇（街道）、部门要结合整治计划，确定整治、整合的重点目标区域和企业，对区域内按期完成整治的企业，根据当年度工业、环保、安全等相关政策予以一定补助。三是加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，加强有关法律法规和政策宣传，总结、推广一批“低散乱”整治工作中的好经验、好做法，助推经济转型升级。

四、实施时间

本意见自2019年5月10日起执行。

                                                                                                                                                          2019年5月