九三学社定海区支社：

贵社提出的《关于促进定海区人口健康发展的建议》收悉。贵社精准洞悉定海区人口结构变化情况，从生育支持、人才引留、老年友好、公共服务、区域协同五个方面提出系统建议，对我区人口发展工作具有深刻的指导意义。经与区委组织部、区卫健局、区民政局等部门充分研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于构建生育支持体系方面

我区坚持政策支撑、服务扩面、宣传引导同向发力，全力降低家庭生育养育成本，持续健全生育支持体系。一是支持政策精准落地。全面落实育儿补贴政策，发放国家育儿补贴1034.45万元。继续实施二孩三孩入托补助、入园保教费减免补助及试行发放托育消费券，降低家庭养育照护成本，提高家庭送托率。2025年发放二孩三孩入托补助38.3万元，入园保教费减免补助181.6万元，发放托育消费券补助资金9.5万元，惠民政策成效持续显现。严格落实保障生育假、育儿假等合法权益。二是妇幼健康服务持续强化。健全出生缺陷三级预防体系，全区户籍孕产妇、婴儿实现零死亡，免费婚前医学检查率达93%，孕前优生健康检查率达125%，0-3岁婴幼儿发育筛查率达95%，提前超额完成0-6岁儿童孤独症筛查民生实事项目。新增岑港、马岙2家儿童友好医院，新增五星母婴室1处，基层儿童医疗服务能力持续提升。三是普惠托育扩容提质。持续扩大普惠托育服务覆盖面，截至2025年底，全区有备案托育机构29家，可提供备案托位968个。其中幼儿园托育部托位660个，托幼一体托位占比68%；普惠托位906个，占比92%；每千名3岁以下婴幼儿托位数达282个。推进婴幼儿照护服务资金合理使用，减轻托育机构运营压力，2025年发放托育机构建设补助运营补助共计92.85万元。灵活托幼一体服务，全面实施“定享托”做法，月月登记灵活按需增设托位实现“应托尽托”；依托区托育综合服务中心突破2岁以下托小班建设。以城区三街道婴幼儿养育照护服务驿站为引领，积极开展育儿指导和社区亲子活动等服务。四是友好氛围持续营造。建成生育文化园及婴幼儿健康成长户外拓展基地，举办“倡导新型婚育文化、共建生育友好社会”等宣传活动，持续营造生育友好、家庭和谐的浓厚社会氛围。下一步，我区将持续落实生育补助政策，推动多元托育服务模式扩容，持续提升托幼一体化服务水平，减轻家庭生育养育成本。

二、关于促进人才回流与吸引方面

我区坚持“内育外引、留用并重”，实施靶向引才、精准育才、暖心留才组合拳，破解青年外流、人才回流失衡问题。一是深入实施舟籍学子“港湾计划”。多措并举推动本土人才回流，积极高校开展推介活动，吸引舟籍学子返乡。健全舟籍学子管理机制，强化学子信息排摸与网格建设，累计入库舟籍学子8844名，组建重点学子网格90个，覆盖重点学子742人，实现动态化管理。强化政策保障激励，2025年为18名舟籍学子发放购房补贴119万元，提升本土人才回流吸引力。二是构建拔尖技能人才培养机制。聚焦船舶修造、水产加工、机械制造等产业需求，实行企业主要负责人与行业专家联合举荐，，聚焦40岁以下青年专业技术人才，建立“三清单”培养机制，依托从业履历、科研攻关实绩实施本土化定制培养模式，建成200余名青年专业技术人才培养库，目前已有48人成长为浙江工匠、技能大师等省市级人才。三是优化人才暖心服务保障。聚焦住房、子女教育等核心诉求，发布2025年度人才暖心服务“十件实事”。实施人才公寓提升工程，年交付高品质公寓200套以上；开展“人才政策进园区”服务10场，安排人才教育专员“一对一”协调教育方面诉求，保障13名产业人才子女就近入学，新居民子女公办学校录取率保持100%。四是搭建青年交流成长平台。迭代升级青年人才地图，新增“定有缘”“定安业”板块。聚焦青年人才交友需求，在“两廊一城”打造红娘驿站26个，构建全域婚恋服务网络；全年开展青年人才交友活动12场，服务单身青年1200余人次，有效拓宽青年人才社交圈。下一步，我区将持续深化住房、教育、婚恋等全周期人才服务，不断优化青年发展生态，以更完善的引才、留才、育才体系吸引青年人才扎根定海。

三、关于建设老年友好型社会方面

我区持续优化养老服务体系，精准对接老年群众服务需求，全面推进老年友好型社会建设。一是打造多层次机构养老服务体系。全区现有养老机构14家、床位1889张，入住率68.9%，各机构通过与医院联建、内设医疗诊室或与属地医疗机构签订医养服务协议方式，实现医养服务全覆盖，为住养老人提供生活照料、医疗康复等综合性服务。积极培育品质型养老机构，试点开展短期托养服务，精准满足老年人多元化、差异化住养需求。二是优化居家养老服务设施网络。全区现有居家养老服务中心12家、照料中心66家、老年助餐点19家，推行镇（街道）“中心+站点”片区化运营，居家养老服务设施运营效能进一步提升。健全完善全域幸福助餐体系，2025年累计为老助餐超100万人次。吸纳11家单位组建“养老服务联盟”，组建36人“幸福养老管家”队伍，精准对接老年人需求提供上门服务，形成“平台+阵地+管家+联盟”全链条闭环，累计服务超2万人次。加快数智赋能养老服务，2025年为1400余名困难老年人提供上门服务2.2万余次，依托“浙里康养”爱心卡平台实现服务动态监管。三是推进老年友好环境建设。扎实开展县域老年友好型社会试点建设，建成12个老年友好型村（社区）。强化基层老龄工作力量配备和群众性老年社团建设，精心组织“敬老月”系列活动，大力弘扬孝亲敬老传统美德，营造全社会关心关爱老年人的浓厚氛围。下一步，我区将积极开展“医康养护助”服务融合改革，探索推进养老机构“开门办院”，努力打造“标准化”“多元化”“品质化”的养老服务体系。

四、关于优化公共资源配置方面

我区坚持“人口向着本岛聚、服务跟着人口走、要素就着服务配”，优质公共资源配置，推动城乡均衡、高效供给。一是推动教育资源均衡优化。深化教育布局调整,2023年来已累计撤并相对薄弱、小规模校（园）17处，分阶段分类盘活利用闲置校舍；推进“美丽校园”重点项目12个，其中已完工投用8个、在建4个，项目全部建成后预计新增学位2895个，全区教育资源总量能够满足当前入学需求。二是强化基层医疗服务提质。集中力量推进区中心医院高质量发展，成功通过二级乙等综合医院评审。深入推进“固定+流动”巡回医疗模式，推动优质医疗资源下沉群众“家门口”，完成全区村卫生室规范化改造，实现全区村卫生室规范化率100%。三是积极打造全龄友好型城市。围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”持续推进适老化改造，2025年共完成困难老年人适老化改造26户，鼓励社会面居家适老化改造，为579户老年人家庭拨付补贴571.7万元。2025年共实施“同城关爱 爱心陪伴”新居民儿童关怀、“筑梦童行”适儿空间改造等10个“阿拉娘家人”涉儿公益项目和2个“益起为TA”涉儿项目，帮扶困难妇儿1500余人次、服务覆盖逾8000人次。四是统筹完善财政投入。建立“钱随人、任务、项目走”机制，确保财政资金精准投向教育、社保、医疗、养老等领域，民生支出占比一般公共预算支出保持稳定。下一步，我区将进一步完善部门协同的人口工作机制，根据人口流动趋势及时调整教育、医疗、养老等公共服务资源配置的布局规划。

五、关于深化区域协同发展方面

定海区主动融入长三角一体化、甬舟一体化发展格局，以产业协同、资源共享、政策互通吸引人口集聚、激发城市活力。一是坚持以重大项目吸引人口集聚。把握系列国家战略落地实施机遇，增添区域发展动能，油品、粮食等大宗商品“储运工贸”体系日益完备，船舶修造等产业优势加快构建，荣盛金塘新材料项目、甬舟铁路及高速复线项目建设有力推进，吸引外来人口来定规模稳步扩大。二是坚持以重大平台吸引人口发展。持续推进科创平台建设和运营，2025年园企互联舟山科技港项目已完成一期工程并启动二期建设，完成年度投资5000万元，签约入驻企业14家，重点引进海洋电子信息、船舶通信导航、海洋技术服务、电子商务等行业企业。深化建设“舟创未来”人才飞地，优化平台服务，2025年举办“双招双引”活动2场，企业服务活动5场。精准对标省级以上重点人才工程申报要求，深挖在甬高层次人才渠道资源，推荐4名高层次人才申报国家、省重点人才工程。围绕海洋装备、海洋新材料等重点产业，招引在甬科创人才项目，推动6个项目落户人才飞地。三是开放包容集聚人口。建设青年发展型区域，推动省级乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区建设，建成青年入乡实践站点15个，推动青年人、大学生入乡创业就业。深入推进农业转移人口市民化，深化居住证互认转化，落实好居住证转户籍制度。下一步，我区将继续加强三大高能级产业发展平台、九大重点产业链建设，持续打造开放包容的城市生活环境，力争吸引更多人来定发展，激发城市活力。

感谢贵社对政府工作的关心和支持。