钱鼎峰委员：

您提出的《关于进一步优化营商环境激发市场主体活力的建议》收悉。根据办理工作责任分解要求，明确由我局主办此提案，经与各协办单位深入沟通、协同推进，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

优化营商环境是推动经济高质量发展的核心抓手，我区始终坚持聚焦企业全生命周期服务，持续激发市场主体创新创业活力。提案中，钱委员指出当前我区营商环境在政务服务、法治保障、要素供给、信用建设等方面存在的短板不足，提出的数字化赋能、法治护航、要素保障、精准服务、信用筑基等建议，对我区打造一流营商环境具有重要的参考价值。

一、以数字化改革为牵引，推动政务服务提质增效

我区坚持数字赋能、流程再造，推动政务服务从能办向好办易办转变。一是深化数据共享与集成服务。深度推进“一网通办”迭代升级，实现事项应领尽领、数据互通共享，2025年，定海区“一网通办”办件数55.56万件，“一网通办”办件率99.53%，大厅“一网通办”异地收件数1.52万件，大厅“一网通办”异地办理数6315件；推进企业和个人全生命周期“一件事”改革落地，整合跨部门、跨层级办事流程，打造套餐式集成服务。二是打造智慧政务应用场景。创新“舟到云签”远程确权服务，涵盖公安、教育、市监等多领域，解决海岛居民、远洋船员远程办件需求3692件，入选省级优秀案例；“舟警云窗”复刻线下办事场景至线上，工作人员“屏对屏”协助，提升掌办使用率，解决离岛留守老人操作难、基层代办能力不足问题，拟在全省推广使用；“舟警提醒”通过短信和弹窗双重提醒服务，大幅减少到期换证人数，优化群众办事体验。三是优化惠企政策直达快享机制。依托“舟企兑”平台迭代升级，建成智能“政策计算器”，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变；优化资金拨付流程，推行电子凭证直接支付，将7个兑付环节压缩至最少2个；率先在全省推行免申即享“无感支付”，企业仅需确认信息即可实现奖补资金当天到账。2025年，全区通过该平台兑付惠企资金6.78亿元，免申即享占比达93.8%。

二、以法治护航为底线，规范行政执法优化监管

我区坚持宽严相济、柔性执法，为企业营造公平公正、稳定可预期的法治环境。一是强化执法队伍与行为规范。完成全区77家行政执法主体梳理确认，常态化开展执法人员培训，1000余人次参与线上线下学习，提升规范公正文明执法水平；落实行政处罚裁量基准“一单位一清单”公示，合理适用“首违免罚”“轻微不罚”清单，通过政策辅导、行政建议引导企业整改。二是深化“综合查一次”改革。建立跨领域、跨部门检查任务整合机制，印发《2025年度区级部门“综合查一次”监管计划》，涵盖联合检查场景143个，2025年涉企“综合查一次”实施率达87.12%，同比提升67.63%，涉企检查户次同比减少53.35%。三是深化县域国家级专利侵权纠纷裁决试点。与余姚市市场监管局构建关联案件“一地受理”机制并制定办案指引，在全市率先建立专利侵权纠纷全流程公证协作，试点以来，全区累计办理专利侵权案件20起，受理量同比增长81.8%，纠纷化解率超90%，一起案件成功入选国家试点案例选编、省知识产权行政保护典型案例。2025年9月，全省专利侵权纠纷行政裁决工作推进会在定海召开，定海作为典型交流发言，优秀经验得到推广。

三、以破壁清障为关键，精准破解企业发展瓶颈制约

我区立足企业发展实际需求，聚焦中小微发展的重点问题，持续优化要素保障、完善政策供给、规范市场环境。一是深化金融供给。强化政策惠企，迭代出台区级推动经济高质量发展若干政策，2025年共计支出“8+4”资金10.23亿元，执行进度102.3%；成功争取“两重”“两新”、专项债等各类项目资金近4亿元；深化普惠金融服务，实现普惠小微企业无还本续贷余额100.8亿元，同比增长 27.9%，切实缓解企业资金周转压力。二是完善人才保障。紧扣海洋产业、先进制造等重点领域需求，构建引育并举、服务闭环的人才保障体系。创新“产业说了算”人才认定办法，近三年评定特优人才29人；实施高层次人才倍增行动，“十四五”以来，省级及以上人才工程入选数五年翻两番，重点产业国家级人才“零突破”；培育壮大高技能人才队伍，截至2025年底，全区技能人才总量超11万人，其中高技能人才达4万人，成功入选首批技能型社会建设专项激励地区；不断优化安居、教育、医疗、生活等配套服务，落实人才租房购房补贴、统筹优质公办学位保障人才子女入学等保障政策。三是严守公平底线。严格执行市场准入负面清单制度，坚决破除各类隐形壁垒与不合理限制；扎实推进公平竞争审查，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，2025年，累计审查增量政策77件、清理存量政策37件，整改违规文件1件；依托公平竞争智能审查平台，健全合法性审查与公平竞争审查联动机制，强化第三方评估，从源头保障政策公平性、合规性。

四、以精准服务为抓手，构建亲清政商关系

我区坚持主动服务、靠前服务，健全协同联动服务体系，全力为企业发展保驾护航。一是开展“一企一服务”精准对接。由区四套班子领导带队，走访100家重点企业，面对面收集诉求、点对点解决问题，推动签约项目加快落地、惠企政策深入企业，2025年服务月期间通过领导走访收集的75个企业诉求全部办结。二是健全涉企问题协同联动机制。构建“企服中心+产业园区+镇街部门”多方协同服务体系，覆盖44家镇街和部门，通过政企会商室常态化运作，成功解决了一批如项目验收等复杂问题，2025 年政企会商室共召开涉企会议40余场。三是构建涉企问题闭环解决体系。依托“舟到助企”平台，对统一归集的企业诉求实行分层分级分类派单，简单问题1个工作日反馈、疑难问题3个工作日明确方案，形成“收集—分发—处理—反馈—评价”全流程闭环。2025年累计办结企业诉求538件，办结率100%，切实解决企业急难愁盼。

五、以信用建设为根基，营造守信有益市场生态

我区持续推进“信用定海”建设，积极探索通过信用建设赋能企业发展。一是完善信用体系顶层设计。探索将信用建设与安全生产、生态环保、小区物业管理等工作深度融合，探索信用白名单制度，推动行业信用评价扩面提质。二是创新“信用+”融资模式。联合金融机构推出“高质量贷”等信贷产品，将企业质量信用、专利认证等转化为信用资产，开辟绿色审批通道；针对海运、海洋食品等特色产业，推出“随借随还”灵活信贷方案，精准滴灌实体经济。三是深化信用修复“一件事”改革。实现企业信用修复“一键申请、并联办结、多网共享”，办结时长从十余天缩短至1天以内，帮助企业快速重塑信用。

再次感谢您对定海营商环境优化工作的关心和支持！我们将继续努力，持续激发市场主体活力，助力定海经济社会高质量发展。感谢您对政府工作的关心和支持。