一、背景情况

为深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神和区委经济工作会议要求，持续提振市场信心，推动经济向新向好，根据省政府“8+4”政策体系迭代更新要求，区发改局会同有关单位研究起草了《关于推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》（定政发〔2026〕1号）。

二、政策依据

浙江省人民政府《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》（浙政发〔2026〕6号）和舟山市人民政府《关于推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》（舟政发〔2026〕2号）。

三、起草思路

政策制定总体把握三个方面要求。

一是全面承接，精准落实。框架上，严格遵循省市政策体系，保持8个政策包和4张要素保障清单结构不变，确保政策衔接顺畅；资金上，财政支持力度稳中有增，整体规模高于去年。

二是服务决策，注重实效。坚持提质增效，延续巩固有效政策，系统清理低效内容，推动政策体系更加集约聚焦、执行路径更加清晰高效。

三是突出特色，夯实支撑。围绕推动高质量发展海岛共同富裕取得整体性突破、展现现代化新定海建设生动图景目标，集中资源支持海洋科技创新区建设、先进制造业发展、高水平对外开放、世界一流强港和交通强区建设等重点方向。

四、主要内容

共8个方面、40条政策措施。区级财政2026年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为10.5亿元。

（一）建设海洋科技创新区。由区经信局牵头，具体包括支持关键和共性技术协同攻关、支持海洋科创平台体系建设、激励多元主体加大研发投入、强化科技金融赋能创新发展、优化人才引育和支持政策等5项政策措施。较上年，重点增加了对高校、科研院所等开展以市场应用为导向的应用技术研究的支持，对区高价值专利培育项目实施的支持，增加了推进“产业教授”“科技副总”机制等相关内容。2026年，区级财政预算安排2300万元。

（二）加快先进制造业发展。由区经信局牵头，具体包括推进新质生产力产业赛道培育发展、加快传统产业转型升级、支持企业加快实数融合、支持人工智能赋能制造业、支持企业高质量发展等5项政策措施。较上年，重点增加了对“首升规”工业企业的支持，增加了用好用足市级支持船配产业发展相关政策、谋划建设“线上+线下”融合的船配超市等相关内容。2026年，区级财政预算安排1600万元。

（三）推进服务业扩能提质和消费转型升级。由区发改局牵头，具体包括更大力度推动消费转型升级、深化落实国家促消费政策、推动生产性服务业高质量发展、支持服务业平台和主体壮大等4项政策措施。较上年，重点增加了市区联动安排消费券发放、销售激励等活动支持，增加了培育数字广告经营主体、提升影视取景地拍摄服务等相关内容。2026年，区级财政预算安排3000万元。

（四）推进世界一流强港和交通强区建设。由市港航事业发展中心定海分中心、区交通运输局牵头，具体包括深化世界一流强港建设、强化江海联运物流体系建设、保障低空经济稳定运营、支持国际海事服务发展、优化海港口岸营商环境等6项政策措施。较上年，重点增加了对企业新建且自有经营的江海直达运输船舶的支持，对无人机运营企业的支持，增加了加快建设省级海事服务集聚点等相关内容。2026年，区级财政预算安排2100万元。

（五）推进高水平对外开放。由区商务局牵头，具体包括提升开放平台能级、打好外贸“稳拓调优”组合拳、推动跨境电商高质量发展、强化双向投资合作等4项政策措施。较上年，重点增加了实施新一轮区级外资引进促进等政策。2026年，区级财政预算安排2000万元。

（六）全力扩大有效投资。由区发改局牵头，具体包括促进产业投资和民间投资、强化要素供给、强化投融资改革供给等3项政策措施。较上年，重点强化了要素保障，保障供应建设用地800亩、用海1000亩、用林500亩。2026年，区级财政预算安排3.84亿元。

（七）推进城乡一体融合高质量发展。由区农业农村局牵头，具体包括加快培育农业新质生产力、激发强村富民发展活力、全力打造海岛乡村画廊、实施现代“新农人”培育工程、促进县域发展轴建设等5项政策措施。较上年，重点增加了对海岛农业“土特产富”全链发展的支持，增加了创新拓展集体经济发展路径、深化“海岛农房激活行动”、推动省级“县城—中心镇—重点村”发展轴建设等相关内容。2026年，区级财政预算安排1.52亿元。

（八）保障和改善民生。由区人力社保局牵头，具体包括支持推进“劳有所得”“幼有善育”“学有优教”“住有宜居”“老有康养”“病有良医”“弱有众扶”“人的全面发展”等8项政策措施。较上年，重点增加了发放托育消费券、巡回医疗、推进“人的全面发展”等相关内容。2026年，区级财政预算安排4.04亿元。

五、名词解释

“科技副总”：从高校、科研院所选聘高层次科技人才到企业担任总经理、总工程师、副总经理、总工工程师、技术副总、研发副总、技术总监等职务的柔性引才机制，旨在推动产学研协同创新和科技成果转化。

“蛟龙行动”：浙江培育外贸龙头企业、提升外贸发展新动能而实施的一项系统性战略计划，通过构建层次分明、协同发展的外贸企业梯队，推动浙江从“外贸大省”向“外贸强省”迈进。‌

“土特产富”：浙江的一项乡村产业发展战略，核心是‌挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、形成“产”的链条、提升“富”的成色‌，将地方特色农产品（土特产）打造成为带动农民增收、实现共同富裕的“富产业”。

文化“新三样”：以网络文学、网络影视剧、网络游戏为代表的新型文化产业形态。

六、适用范围及实施时间

适用范围：舟山市定海区范围

实施时间：2026年4月26日至2026年12月31日

七、解读机关、解读人及其联系方式

解读机关：舟山市定海区发展和改革局

解读人：虞燕敏

联系方式：0580-2607195