定政办发〔2008〕126号

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各单位：

区交通局与市公安局交警支队定海大队联合制订的《定海区治理车辆超限超载工作方案》已经区政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

      二○○八年十一月三日

定海区治理车辆超限超载工作方案

区交通局  市公安局交警支队定海大队

（二○○八年十月二十四日）

为有效遏制货运机动车辆超限超载行为，减少道路交通安全事故的发生，提高公路使用寿命，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《浙江省公路养路费征收管理条例》及国家九部委联合印发的《全国车辆超限超载长效治理实施意见》，经区政府同意，决定在全区范围内开展货运机动车辆（以下简称车辆）超限超载治理工作。现提出如下实施方案：

一、治理工作目标

建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。

二、治理工作原则

（一）路面专项治理与源头长效治理相结合；

（二）部门协作与区域联动相结合；

（三）法律手段、经济手段和行政手段相结合；

（四）治理力度与社会可接受程度相结合；

（五）依法行政与服务群众相结合；

（六）宣传先行和稳步推进相结合。

三、工作内容与进度安排

治理工作从2008年9月是中旬开始，总体上分三个阶段进行：第一阶段从2008年9月上旬至2008年10月25日，为调查摸底和宣传准备阶段（已实施）；第二阶段从2008年10月25日至2008年11月30日，为集中治理阶段；第三阶段从2008年11月30日至2008年12月30日，为总结提高阶段。

四、超限超载车辆集中治理步骤

（一）加强协作与配合。采取源头管理与流动检查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测和卸载，严禁以目测或凭经验对车辆超限超载进行判定。区财政安排专项经费予以相应支持。在联合治理超限超载行动中，交通、公安交通管理部门互相配合，按照“统一口径、统一标准、统一行动”原则，配足人员并严格执法纪律，严禁无执法资格人员上岗执法。同时明确分工，按照实施方案，在各自职责范围内，分别在不同的环节上对超限超载车辆进行管理。交通部门负责流动治超点的设置与管理，配备超限检测仪和卸载设备、落实卸载场地，负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理工作。公安交通管理部门负责流动治超点的交通秩序和车辆的超载处理。

（二）严格执行统一的超限超载认定标准。集中治理超限超载期间，任何车辆出现下述情形的，均可以认定为超限超载：

⒈二轴车辆，其车货总重超过20吨的；

⒉三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；

⒊四轴车辆，其车货总重超过40吨的；

⒋五轴车辆，其车货总重超过50吨的；

⒌六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的；

⒍虽未超过上述五种标准，但车辆装载重量超过行驶证核定载重量的。

 交通、公安交通管理部门要严格按照上述标准认定和纠正超限超载车辆。其中交通部门主要负责第1至5种情形，公安交通管理部门主要负责第6种情形。

（三）超限超载治理必须坚持卸载，依法管理，避免重复处罚。在实施卸载消除违法状态的基础上,由交通部门或公安交通管理部门对超限超载车辆依法实施处罚，但对当事人同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚；实施卸载由交通、公安交通管理部门的执法人员告知车主或者司机自行卸载、自行保管、自行驳运；需要提供协助卸载和保管货物的，按省级价格主管部门核定的相关收费标准收费。此外，交通部门提供卸载货物的免费保管时间不超过3天，并将货物有关保管事项书面告知当事人；卸载货物超过保管期限经通知仍不运走的，按规定变卖，扣除相关费用后，通知当事人领取；逾期不领取的，按照有关规定上缴财政。

（四）超限超载治理必须坚持卸载与处罚相结合。对于超限车辆，严格按照《浙江省公路超限运输处罚标准》表1执行；对于超载末超限的车辆，由公安交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定执行。交通运管稽征部门要采取经济手段，通过对超限超载的车辆补征公路养路费等交通规费，调节车辆超限超载的利益关系。交通主管部门加强整顿道路运输市场秩序，要建立货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实行违章行为登记、抄告和公告制度。凡同一车辆违章公告超过2次，或者同一运输企业违章公告车辆超过车辆总数 5％的，降低该企业的资质等级，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格。通过采取上述综合措施，建立长效机制，形成行为规范、运转协调、公平竞争的道路运输市场秩。

（五）突出治理重点，统一开展行动。为确保治理工作的顺利开展，交通部门、公安交通管理部门在集中治理超限超载期间，要以车货总重超过20吨的超限超载车辆为重点，对整车蔬菜瓜果等鲜活产品运输车辆、油气等化学危险品专用运输车辆、不可解体物品的超限运输车辆暂不实施强制卸载，由执法人员对其进行告诫和登记，并通报车辆所在地有关单位，若始发地在定海的，执法人员实施强制劝返。

（六）突出区域重点，加强源头管理。一是在采用设置治超流动检查点对过往的超限超载车辆进行管理；二是对车辆运输企业的车辆进行监管，确保不超；三是对定马线、73省道、西岑线等群众反响大的管桩运输车、工程自卸车，且损坏、污染公路严重的路段进行重点治理。

（七）严格治理超限车辆。对运输不可解体物品的超限车辆,要严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》执行。对未持有交通主管部门颁发的《超限运输通行证》，或虽有《超限运输通行证》但所载货物、路线、时间与证件登记不相符以及持涂改、伪造、租借、转让等证件的车辆,一经发现一律依法扣留车辆,责令其停放到指定位置,并依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第二十三条规定实施行政处罚，同时,责令当事人办理《超限运输通行证》后放行。

（八）规范各项执法行为。处罚要做到公开透明,实行超限超载处理公开制度,建立完善的案件处理档案,推行计算机信息化管理,规范执法行为和便于社会公开查询。

五、措施要求

（一）加强领导，协调统一。由区政府组织交通部门、公安交通管理等部门成立定海区“治超”领导小组，实行统一领导，定期召开会议，组织定期不定期的检查和抽查，及时掌握进度，协调工作，解决问题；加强信息反馈，及时沟通信息，及时收集、分析、研究治超工作进展。各乡镇（街道）及相关部门要积极支持、配合。“治超”领导小组由黄耀任组长，虞建军、沈苏平任副组长，下设办公室，由陈小华兼任办公室主任。

（二）讲究方式，规范执行。各执法机构和执法人员要严格执法、规范执法、文明执法,依法行政、秉公办事、公正廉洁,自觉遵守“十大禁令”和治超工作“五不准”。注意执法的方式方法，使用文明用语，避免简单粗暴，防止矛盾激化。

（三）建立预案，保证安全。在超限超载集中治理期间，要规范治超检查点的安全设置，并注意保护检查人员的自身安全。根据实际情况，针对恶意堵车、阻碍执法、聚众闹事、对治超执法人员进行人身伤害等突发性事件，制订相应的应急预案和协调措施，做好充分准备，建立灵活的应急机制。公安机关对殴打执法人员等暴力抗法事件应及时介入，严肃处理。

（四）加强宣传，营造氛围。宣传部门及新闻媒体要把握正确的舆论导向,利用各种宣传手段,加大治超宣传教育工作力度,宣传治理超限超载工作的重要意义,把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程,积极报道治超工作进展情况,充分报道相关部门治超工作的做法和经验。要加强对相关职能部门的舆论监督工作,加强对恶意堵车、阻碍执法，对治超执法人员进行人身伤害等典型事件的曝光力度。

附件：浙江省公路超限运输处罚标准

附件：

浙江省公路超限运输处罚标准