各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请参加大会的各位列席人员提出意见。

一、2001年工作的回顾

　　2001年是跨入新世纪的第一年，也是我区全面实施“十五”计划的开局之年。一年来，在中共舟山市定海区委的领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，全区人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习和贯彻江总书记“七一”讲话精神和“三个代表”重要思想，紧紧围绕提前基本实现农业和农村现代化总目标，坚持以改革促发展，同心同德，扎实工作，全区实现国内生产总值47.5亿元，比上年增长11.5%；完成财政总收入1.63亿元，其中地方财政收入9023万元，按可比口径，分别增长13.67%和40.33%；农渔民人均纯收入4500元，增长3 %。改革开放继续深化，社会事业不断发展，发展环境得到改善，民主法制和社会主义精神文明建设进一步加强。较好地完成了区十三届人大四次会议所确定的经济社会发展各项指标，定海的农业和农村现代化建设又迈出了扎实的一步。
　　（一）工业经济快速发展，企业效益进一步提高。全区实现工业总产值47.66亿元，比上年增长25.5%，其中定海农区42.31亿元，增长31.7%。个私工业进一步壮大，定海农区实现个私工业产值32.61 亿元，比上年增长38.56 %，占农区工业总产值的77.07%。优势行业支撑作用明显，机械制造、食品加工、轻纺服装、船舶修造、塑料化工这五大优势行业共实现产值35.74亿元，占农区工业总产值的84.5%。工业园区建设取得新进展。省级特色工业园区舟山市塑机螺杆工业园区投入资金3200万元，完成了园区“三通一平”，大部分企业的土建工程基本结束；盐仓工业新区、临城民营经济工业园区、岑港海洋化工工业园区和马岙三江科技工业园区被列入市三级工业园区。规模企业保持强劲发展势头。金鹰公司产值增长34.13%。2000年销售收入500万元以上的65家工业企业产值增长41.31 %。乡镇（街道）经济实力明显增强。全区工业产值超2亿元的乡镇（街道）达到9个。企业技改投入不断加大，全区共投入2.7亿元，增长25.6%，占全社会固定资产投入的41.4%。企业效益继续保持较高水平。列入全市考核的85家工业企业实现销售收入18.36亿元，利税总额1.59亿元，分别比上年增长8.57%和8.48 %，综合考评得分继续名列全市前茅。
　（二）农业结构调整步伐加快，效益农业呈现良好发展势头。一年来，全区上下紧紧抓住全省粮食购销体制改革的契机，积极调整种植结构，粮经比例达到34.5: 65.5。大棚蔬菜面积不断扩大，全年新增大棚800套，总量达到2200套。绿化造林、迹地更新超额完成1.5万亩的计划任务。优质水果种植区基本形成，以白泉为中心，联动北蝉、临城、干、马岙、小沙等乡镇（街道）的水果区已达8万亩。皋泄杨梅、文旦分获省农博会金、银奖。花卉苗木种植面积达到1216亩，形成了岑港的香樟、马岙的舟山新木姜子和干的野生柃木人工培育等较具特色的种植基地。畜禽生产持续稳定发展，畜牧业在农业中的比重逐年上升。土地流转力度进一步加大。全区耕地流转总面积3.62万亩，占耕地总面积的26.36%。科技兴农力度加大。几年来制约我区白鹅规模化发展的种鹅问题基本得到解决。百胜公司开发的白鹅深加工系列产品等受到消费者的青睐，农业龙头企业对农业产业化的拉动作用进一步显现。
　　（三）水产养殖形成热潮，渔民转产转业有所突破。针对中日、中韩渔业协定实施给我区渔业生产带来的严峻形势，全区上下按照“主攻养殖，减船减人，减税减费”的思路，大力发展水产养殖业，为捕捞渔民转产转业闯出一条有效途径。2001年全区养殖面积达到5万亩，比上年增加1万亩。实现渔业产量10万吨，渔业产值5.8亿元。其中养殖产量和产值分别在渔业总产量、总产值中的比重由上年的6.8% 、20.2 %，上升到10.8 %、22.1%。临城半岛公司的深水网箱养殖和小沙六角跳的围塘深水养殖，为全区发展海水养殖业起了示范作用。严格控制捕捞强度，停止新建捕捞渔船，组织召开了有国家渔业局和中央新闻媒体参加的全国首次渔船拆解现场会。全年分流捕捞渔民216人，拆解了废旧船只49艘。
　　（四）地方财政收入快速增长，金融单位对地方经济的支持力度继续加大。坚持依法治税，强化税收征管，积极培植新税源，区级财政收入大幅度增长。加强支出管理，优化支出结构，实现地方财政增收节支。建立了区级机关、事业单位会计核算中心、预算外资金管理中心，实行财务收支统一管理，加强了财务收支监督力度。继续推行、完善政府采购制度，采购范围从原来大宗物品拓展到一般办公用品。
各金融单位认真贯彻国家宏观调控政策，积极组织存款，优化信贷结构，突出加强对个私工业、农业产业化经营、海水养殖业的支持，有力地促进了全区经济的发展。
　　（五）各项改革继续深化，外向型经济进一步发展。2001年是全区的改革之年。年初开始进行了行政村撤并和乡镇（街道）行政区划调整，行政村从310个撤并为276个，乡镇街道从25个调整为16个，进一步优化了区域经济社会资源的配置。通过精心准备和认真组织，平稳地调整了市、区党政管理体制，较好地完成了区级机构改革任务。进一步加强了政府机关审批制度改革，成立了区审批办证服务中心，规范了审批程序，提高了办事效率。区属国有企业改制工作基本完成，国有资产得到保值增值。完善渔农村最低生活保障制度，有2112人纳入低保范围，占全区农村总人口的0.93%。稳步推进医疗改革，出台了公费医疗向社会医疗保障过渡的管理办法。
　　实施外贸经营主体和出口市场多元化，克服全球经济增长放缓、水产品出口受阻的困扰，全区实现外贸出口交货值9.88亿元，比上年增长34.9 %，其中自营出口3279万美元，增长34.3%。又有8家企业获得自营进出口权，全区工业增长对外贸出口的依存度达到46%。加强招商引资，全年新批准外资项目4项，协议利用外资1564万美元，实际利用外资115万美元。
　　（六）城镇化建设不断推进，基础设施进一步完善。按照“中心城区——中心镇——小集镇”三个层次城镇布局体系，积极探索具有海岛特色的城镇化路子。继续实施“小岛迁、大岛建”的战略，鼓励小岛和偏僻边远地区人口向中心城区和小城镇迁移，促进了人口和生产要素的集聚。认真贯彻执行《村庄、集镇规划建设管理条例》，完成了各乡镇总体规划的编制工作。进一步推进了白泉、金塘、临城的小城镇综合改革试点工作，城镇管理水平有了新的提高。
　　去年，我们集中财力、物力、精力，加快基础设施和重点工程建设。全区完成固定资产投资6.96亿元，比上年增长20.3%。修建了7条总长13.02公里的标准海塘，完成了5座小㈡型以上水库的除险加固、1.5公里标准河道建设和以农业园区建设为主要内容的农田水利基本建设。白泉镇国家级高标准节水灌溉示范园区通过了国家有关部门的验收。盘峙、长白等岛际交通设施得到进一步改善。岑港至五龙桥公路已动工兴建。三江至小沙镇公路、金塘货运码头等一批交通重点工程已完成了前期准备工作。东皋岭隧道、牛鼻岭隧道、小展岭隧道顺利贯通。城区环城东路、总府弄改造基本完成，芙蓉州路改造工程已完成50%。积极配合市里做好外环线、连岛工程、临城新区建设等各项工作，得到市委、市政府的肯定。
　　（七）科技教育和各项社会事业继续发展。
注重科技与经济紧密结合，全年共组织实施各类科技项目68项，其中8项分别通过省市评审验收，3项获市科技进步奖。建立起科技工作领导体系，着手编制了定海区科技发展“十五”计划。
教育工作稳步推进。引进市场机制，改革了高中招生办法；强化素质教育，完善了初中毕业、升学“两考合一”制度；信息技术教育工作全面起步。相继完成白泉高中二期、大成中学二期和岑港、紫微中心幼儿园新建等项目。临城、大沙“两高”达标，白泉镇通过省教育强镇验评，定海小学等6所中小学校进入国家和省级现代教育技术实验学校行列。
　　群众性文体活动蓬勃开展。海山小学民乐队演奏的《海娃闹海》获全国少儿“蒲公英”音乐大赛创作、演出两项金奖。城东街道被评为国家级群众体育先进单位，册子乡被市政府命名为“舟山市海岛文化百花乡镇”。
　　合作医疗工作继续推进，农村社区医疗服务逐步展开。修缮了岑港等3家卫生院，有4家卫生院获得省级文明卫生院称号。无偿献血工作进展顺利。计划生育优质服务深入开展。审计、档案、儿少、老龄等事业都有了新的发展。
　　（八）依法行政、民主法制和精神文明建设进一步加强。
深入开展“四五”普法教育和“三五”依法治区工作，积极推行行政执法责任制和错案责任追究制，加强行政复议和执法监督工作，坚持向人民代表大会及其常委会报告工作。认真听取人民政协和工会、共青团、妇联等群众团体的意见、建议，虚心接受舆论和群众监督，各级政府依法行政的自觉性和水平有了新的提高。加大反腐倡廉力度，政府廉政建设取得新的成效。积极开展基层依法治理活动，实行村务、厂务、财务的公开。加强社会治安综合治理，加大严打整治力度，一年来，全区没有发生严重影响社会政治稳定的事件，各种不安定因素和突发性事件得到及时化解和妥善处理。
　　深入贯彻《公民道德实施纲要》，加强爱国主义、社会主义、集体主义、艰苦创业、社会公德、职业道德和家庭美德教育。积极开展“双整治”活动。反对封建迷信、革除传统陋习、倡导科学文明新风尚。继续揭批“法轮功”邪教本质，依法取缔非法宗教和“一贯道”。全面开展“三个代表”教育和向朱缀绒同志学习活动，全区人民的精神面貌有了新的改观。
　　各位代表，过去的一年，我区的国民经济和社会发展取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是全区人民不断开拓创新、顽强拼搏、努力进取的结果，也是市属各部门、单位和驻定人民解放军、武警部队官兵、各界人士、定海籍香港及澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞热忱关心、支持的结果。在此，我代表区人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在：工业主导行业比较优势不明显，影响定海经济的综合竞争力；农业龙头企业尚不能有力地起到联农、兴农、富农的作用，农民收入增加缓慢；捕捞渔民转产转业较难，渔区就业压力增大；镇乡规划建设相对滞后，城区管理关系尚需一个磨合过程；受国家财税制度调整影响，财政收支平衡难度将会进一步增大；政府职能转变仍不能很好地适应世贸组织规则的要求等等。对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。
二、2002年工作的总体安排

　　各位代表，2002年是本届政府任期的最后一年。在这一年里，我们要全面实现十三届人大一次会议确定的任期目标，把定海基本实现农业和农村现代化建设事业推上新的台阶。我们将认真分析当前的国际国内形势，及时把握机遇，正确应对挑战，努力促进定海经济社会持续、健康发展。
当今世界，随着经济全球化、新科技革命和知识经济的出现，国际竞争将会更加激烈。由于拉动世界经济发展的美、日、欧三大经济体明显减速，特别是“9·11”事件对世界经济造成的严重影响，今年世界经济和世界贸易增长将处在低速状态。着眼于国内形势，我国加入世贸组织，将在更大范围和更深层次上参与国际竞争。今年国家继续实施积极的财政政策，继续把扩大内需、开拓国内市场作为一项根本性方针，对我区经济增长将起到积极的拉动作用。但有效需求不足、城乡消费意愿不强，短期内难以解决，国内市场竞争将会加剧。从区内环境看，我区的产业结构以劳动密集和资源型为主，入世后我区产品进入国际市场的比较成本将相对较低，有利于扩大出口。但是，加入世贸组织后随着关税壁垒的消除，国外将对中国产品设置更为严格的非关税壁垒，使我区经济结构中所存在的产业层次低、企业规模小、技术创新能力弱等劣势进一步显现，直接影响全区经济的竞争力。
　　根据上述形势分析，今年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想，以现代化建设为总目标，坚持经济总量扩张和运行质量提高并重，坚持改革开放，开拓创新，狠抓落实，积极实施科教兴区战略，进一步加速工业化进程，推进农渔业产业化步伐，提升城镇化水平，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，正确处理改革、发展、稳定三者关系，确保经济持续快速健康发展，促进社会各项事业全面进步。
按照这一总体要求，建议2002年全区经济和社会发展的主要预期目标是：
国内生产总值达到52.5亿元，增长11%；
工业总产值达到58亿元，增长21.6 %；
农渔业总产值达到11亿元，增长4 %；
地方财政收入8700万元，同口径增长20%；
全社会固定资产投入8亿元，增长15%，其中工业技改投入3.3亿元，增长22%；
外贸自营出口4000万美元，增长22%；
农渔民人均纯收入4680元，增长4%；
人口自然增长率控制在2‰以内，社会各项事业协调发展，人民生活水平有新的提高。
为实现以上目标，我们将着重抓好十一方面工作：
（一）优化布局，努力实现工业经济再创新高。
　　工业化是经济社会发展的重要标志，是实现现代化的必由之路。加快发展工业经济，是我们工作的重中之重。
　　合理布局，抓好工业园区建设。以乡镇行政区划调整为契机，从全局的角度抓好工业园区的布局和建设。今年重点抓好舟山市塑机螺杆工业园区、金鹰高科技工业园区、马岙三江科技工业园区、舟山海洋食品产业园区和舟山港口工业园区。同时，在盐仓街道规划建设区本级工业园区，为全区新一轮经济发展创造新的载体，拓展新的空间。继续鼓励乡镇（街道）依靠自身力量发展原有工业园区，同时，注重园区规划同调整产业结构、产品结构、企业组织结构的有机结合,推进各类生产要素在更大范围内、更高层次上的优化配置。
　　培植主导，发展壮大优势行业。继续重点扶持机械制造、食品加工、船舶修造、轻纺服装、塑料化工五大支柱行业。引导企业加大技改力度，全面提高企业内在素质、经济效益和综合竞争力。加快企业技术创新体系建设，争取有1家企业建立省级技术中心，3家企业建立市级技术中心，增强企业自主开发能力和创新能力。积极引导企业运用高新技术和信息技术改造传统产业，机械制造业力求实现产品专业化、成套化和机电一体化；食品加工业力求发挥资源优势，在开拓国际市场上有新的突破；船舶修造业力求上规模、上档次，形成若干船舶修造重点区域；轻纺服装业力求树品牌、升品位，进一步增加服装外贸出口量；塑料化工业力求依托塑机制造优势，延长产业链，形成新增长点。
　　系统筛选，分层次扶持企业发展。结合各种定量指标，对企业进行筛选，形成以大企业为主导、重点骨干企业为支柱、小企业为基础的企业发展格局。大企业即金鹰公司，力争2002年产值超10亿元。重点骨干企业即年产值超5000万元的企业，争取今年有3家企业产值突破亿元，3家企业产值上5000万元。对小企业中产品科技含量高、市场潜力大的企业，促使其再上一个新台阶。要帮助企业充分利用好加入世贸组织后的五年过渡期，接轨国际标准，适应国际规则，练好内功，积极参与国际市场竞争。
　　（二）培育特色，加速推进农业产业化经营。
　　抓住全省粮食购销市场化的机遇，在确保市场畅销的前提下，发挥资源优势和种植优势，大力培植海岛特色农产品，积极发展农业龙头企业、强化流通体系，促进农业增效、农民增收。
　　调整种植结构，培植特色产品。结合迹地更新，抓好名优林果业发展。全年种植优质果木5000亩，迹地更新5500亩。继续扩大蔬菜特别是大棚蔬菜的种植面积，重点提高精品蔬菜和“无公害”蔬菜数量。扩大花卉苗木种植，重点发展柃木、舟山新木姜子、香樟等，总面积达到2000亩。
　　发展畜牧养殖，提高畜牧业在农业中的比重。争创省级畜牧强县，突出抓好生猪、白鹅、獭兔、奶牛养殖。稳定饲养生猪12.5万头，其中优质三元猪比例占到70%以上。通过培植种鹅大户、抓好种兔的提纯复壮和提高皮毛质量，继续发展白鹅、獭兔饲养，种鹅饲养量达到2万羽。适应城乡居民新需求，大力发展奶牛养殖业。
　　培育龙头大户，强化二、三产业对农业的渗透和支持。继续扶持去年确定的9家农业龙头企业，再筛选几家有特色、有基础的农业企业，加大力度进行扶持。围绕农产品产后保鲜、贮藏、加工、营销等各环节，加大加工企业和流通组织培育力度，发展订单农业，提高农产品的增值率和市场占有率。
　　实施科技兴农，提高产业层次。鼓励农技人员直接创办、领办基地，实现科技推广形式多样化、推广行为市场化。积极引进优质种子种苗，加大农业名牌战略实施力度。完善农产品质量监测体系，加快农业标准化建设。组织开展对现有农技人员的继续教育，提高劳动者知识化程度。
　　（三）调整结构，实施渔业发展“二次创业”。
　　继续按照“主攻养殖，减人减船，减税减费”的思路，充分利用我区在养殖上的区域优势和浙江海洋学院的技术优势，大力发展海水养殖业，调整优化捕捞结构，实施定海渔业发展的“二次创业”。
　　坚持科技先导，掀起新一轮养殖热潮。加强与浙江海洋学院的合作，促进高新养殖技术在我区推广应用；大力引进优质抗病害品种，着力改变我区养殖品种普通、名特优品种稀少的局面；以半岛公司、小沙六角跳养殖基地为示范，鼓励推动养殖户由粗放养殖向集约养殖转变，发展高科技生态养殖。做好长峙岛等水域深水网箱的开发建设；改造完成5000亩高标准围塘，新增养殖面积8000亩，全年力争实现养殖产量1.6万吨，产值2.2亿元。
　　适应渔业变化新形势，调整优化作业方式。严格实施“双控”（控制功率、控制船只）制度，清理整顿“三无”、“三证不齐”渔船，认真执行渔船报废制度，坚决压缩捕捞能力；通过改革网具，改进作业方式，提高单位船只效益，减轻近海资源压力，有条件的积极争取发展远洋渔业；大力发展水产加工业，进一步提高水产品的附加值。
　　认真开展海域综合管理和海洋环境的保护，逐步实现“按功能区划发证，凭证使用海域，依法交纳海域使用金”。加强海洋监察队伍建设，健全海域执法体系。加大渔业法制宣传，教育渔民自觉遵守中日、中韩渔业协定，避免或减少涉外事件和渔事纠纷的发生。
　　（四）整合资源，力争三产发展有新突破。
　　加快发展第三产业，是我区推进工业化、城镇化进程的客观要求，要着眼长远，对现有的资源进行整合，力求有新的突破。
　　加速发展旅游业。对定海现有的军事历史文化和自然岛屿资源进行系统整合，正确定位，搞好总体规划，将定海纳入到全市的大旅游圈之中，尽快形成具有定海特色的旅游布局。今年重点做好定海军事文化旅游、马岙古文化遗址公园、小沙三毛祖居景点和长峙休闲渔业基地四个区域的详细规划，并做好各项先期准备工作，争取有实质性的启动。
　　加快调整商贸业经营结构。引导大中型商场创新经营理念，搞好超市和连锁经营，积极发展新型流通业态。支持中小流通企业开展特色经营和品牌经营，鼓励城乡流通企业相互协作，拓展农村市场。积极发展假日经济和休闲经济，开拓信贷消费、物流配送、网络交易等新型营销方式，构筑现代物流平台。
　　积极发展现代服务业。培育和完善资本、劳动力、人才、技术等要素市场，大力发展会计、法律、信息咨询等现代服务业，不断提高服务业的水平和技术含量。切实加强信息基础设施建设，力争到年底区级政府机关、部门、乡镇（街道）实现计算机联网。
　　大力规范发展海上运输业。针对加入世贸组织后我国与国际间运输量必然增多的趋势，制订出台相关政策，培植若干家具有较强实力的水上运输龙头企业，提高定海水运业的整体竞争力。同时，加强对运输船舶的各项管理工作，规范水运市场，促进定海海运业的快速发展。
　　不断壮大建筑企业。应对建筑企业资质评定标准的提高，引导和推进全区建筑企业通过强强联合、强弱联合等形式，实现优势互补、资源共享，形成几家规模大、资质高、信誉好的建筑企业，大力开辟区外市场。
　　（五）抓住机遇，加快发展开放型经济。
　　面对加入世贸组织的新形势，深入研究对策，更好地参与国际经济的竞争和合作，努力形成全方位、多层次、宽领域、上水平的对外开放新格局。
　　千方百计促进外贸出口持续增长。按照比较优势原则，进一步优化出口产品结构，提高机械、针织服装、水产品等有市场竞争力产品的出口量，提高出口产品附加值。引导各出口产品生产企业加强产品质量管理，切实提高产品的国际竞争力。继续实施市场多元化战略，深度开发东南亚、日本传统市场，积极开发欧美、中东、澳洲等新兴市场。大力发展加工贸易，把我区劳动力资源同区外资金、技术、销售网络结合起来，形成我区高质量高层次的加工贸易平台。
　　着力提高引资质量和水平。进一步树立“区外就是外”的理念。重新编制落实招商项目，成立招商牵头机构，加大对外宣传力度。扩大利用外资领域，鼓励外商投资高新技术、农渔业、基础设施、商贸流通、教育、旅游和中介服务等产业。充分利用我区海外侨胞、台胞众多的优势，调动各方面积极性，吸引更多的外商来定海考察投资。
　　进一步推进对外技术合作和交流。鼓励区内骨干企业到境外设立贸易公司、建立生产企业，开展多种形式的国际经济技术合作，使之成为我区“走出去”的排头兵。大力支持机械制造、食品加工、船舶修造、轻纺服装、塑料化工等优势行业和产品向外拓展，建立国际营销网络，逐步扩大境外投资。积极推进劳务输出，学习国外先进技术。
　　（六）深化改革，推动新一轮体制创新。
　　随着社会主义市场经济体制的进一步完善特别是中国加入世贸组织，经济增长的驱动因素也发生了较大变化，转向主要依靠优化要素结构和提高要素配置效率上来。为此，我们必须继续深化改革，以适应不断发展的形势的需要。
　　按照省委、省政府的统一部署，认真做好农村税费改革工作，切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村社会稳定。
　　继续深化政府审批制度改革。进一步办好区审批办证中心和乡镇（街道）便民服务中心，规范审批行为，简化审批环节，提高审批效率。根据有利于市场开放和提高运作效率的原则，做好有关审批项目的清理和削减工作。
　　继续搞好以产权制度为核心的企业改革工作。集中精力完成市、区管理体制调整后划转过来的国有集体企业的改制任务。积极稳妥地推进分配制度改革，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，引导股权向经营者、技术人员和业务骨干集中。规范企业劳动用工制度，切实保障劳动者的合法权益。
　　继续加快社会保障体系改革。不断完善最低生活保障制度，重视解决低收入弱势群体的生活及其子女就学等问题。实施公费医疗制度改革，统一纳入社会保障范畴。积极开展农村卫生机构布局调整改革、管理体制改革、防保体制改革和产权制度改革试点，探索农村卫生事业发展新路子。
　　今年，我们还要继续深化乡镇机构改革，着手进行区级事业单位改革。同时，制定和完善新一轮乡镇财政体制。
　　（七）积极探索，切实提高城市管理和经营水平。
　　做好城市的管理和经营工作，是去年市、区管理体制调整后区政府面临的崭新课题，它要求我们的政府工作重心从往年的单纯管理农村向城乡并重转变，并在实践中不断探索和完善。
　　积极理顺市区政府对定海城区的管理关系，争取成立城市综合执法机构，进行综合执法，提高执法效果。深化环卫管理体制改革，加强环卫设施的管理和维护，使城区的环卫功能更加完善。继续搞好城市的绿化美化亮化工作，提高重要路段和主要广场的品位，建设一批示范街区。规范和加强小区物业管理，大力推进社区服务资源的重新组合，健全社区服务网络，促进社区服务的产业化。全面完成城市社区体制改革，调整居委会设置，扩大单位社区规模，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。深入贯彻实施“小岛迁，大岛建”战略，加大行政村撤并力度，促进农村人口和各类生产要素向城区和小城镇集聚。加强村镇建设，着力做好农村村镇规划、基础设施建设和建筑市场管理。
　　按照经营城市的要求，大力抓好城区经济的发展工作。着手对城区现有经济资源进行系统整合，在发展商贸等传统第三产业的同时，大力发展排污少、噪音低、技术密集或劳动密集的“都市型”工业，缓解城区就业压力。采取有力措施，为“都市型”企业营造良好的政策环境、法制环境和政府服务环境，不断提高城区的吸引力和凝聚力。
　　（八）量力而行，统筹安排基础设施项目。
　　千方百计争取项目、筹措资金，建设一批事关全区大局的基础设施，进一步为经济发展创造良好的外部环境。
　　水利方面。抓住标准海塘建设最后一年的机会，着重建设好10条19.04公里标准海塘。在汛期之前基本完成10座病险水库除险加固任务。建设好5条11.2公里标准河道。交通方面。重点抓好金塘沥大公路、岑港至五龙桥公路、岑港沿港公路、南毛公路延伸至鸭老线。抓紧新建定海至长白车渡码头。配合市政府建设金塘至大陆车渡码头、金塘货运码头、大陆连岛工程。渔港方面。重点抓好西码头渔港续建和沥港渔港的新建。同时，继续抓好列入省农业综合开发项目的马岙、小沙二期标准田建设工作。
　　另外，我们还将建设一批办公用房，更好地改善服务办公条件，提高办事效率，方便人民群众。
　　（九）科教先行，协调发展社会各项事业。
　　继续实施“科技兴区”战略，进一步提高科技对经济增长的贡献率。建立完善科技工作体系，努力营造科技工作良好氛围。大力推进企业技术创新，着力培育发展高新技术产品和产业。加强产、学、研联系，鼓励企业与高等院校、科研机构以多种形式加强协作。加强科普工作，强化全民科技意识；逐步建立全区技术创新投入和服务体系，鼓励技术要素参与分配和入股。
　　以推进素质教育为核心，加快教育现代化进程。力争到今年底全区有1所高中、5所初中、5所小学、1所九年一贯制学校、2所幼儿园达到教育现代化标准。继续巩固基础教育，重视培养学生的创新精神和社会实践能力，提高素质教育水平，普及中小学信息技术教育和小学三年级以上的英语教育。深化学校内部管理体制改革，确保骨干教师队伍的稳定，全面提高教师队伍素质。继续抓好学校布局的调整，优化教育资源配置。多渠道增加教育投入，为推进教育现代化提供物质保障。
　　牢固树立人才是第一资源的观念，切实加快人才队伍建设。千方百计培养和引进现代化建设急需的各类人才，特别是高层次人才。完善人才竞争、激励、评价、分配机制，创造有利于发现、培养、吸引、留住、用好人才的体制环境、人文环境和生活环境，重奖有突出贡献的科技人员。切合区情实际，面向发展需求，重实际水平，重工作业绩，不拘一格聘任、使用各种人才，做好培训开发和引才借智相结合的工作。
　　积极发展其他社会各项事业。坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，激励文艺工作者创作更多的思想性与艺术性相结合、深受群众欢迎的文化艺术精品。开展先进文化（体育）示范村（社区）评选活动，推进群文群体工作全面、健康发展。正确处理文物保护与城市改造的关系，加强对文物资源及其周边环境的保护和利用。深入开展全民健身活动，完善群众健身服务体系。继续做好民政、审计、档案等工作。
　　促进人与自然和谐发展。把环境保护作为政府的“民心工程”、企业的“生命工程”、群众的“希望工程”，大力整治农村垃圾，严格控制新污染源。启动“生态岛”建设工程，创建具有海岛特色的优美环境。加强对资源的保护，制止过度开发和利用矿产等自然资源。大力推进土地整理，积极稳妥开展土地置换，合理调整城乡建设用地结构，保持耕地总量平衡。坚持完善人口与计划生育目标管理责任制。切实维护妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益，努力帮助解决弱势群体的实际困难。增强安全意识，落实安全责任制，切实消除各种安全隐患。大力拓宽就业渠道，不断提高人民群众生活水平。
　　（十）法治德治，切实加强社会主义民主法制和精神文明建设。
　　继续推进社会主义民主与法制建设。依法向区人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，认真执行和落实有关决议、决定。加强与政协的联系与沟通，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案，提高代表、委员的满意率。不断完善民主决策程序，主动听取民主党派、工商联、无党派民主人士和各人民团体的意见和建议，重视发挥决策咨询委员会专家、学者的作用，使政府重大决策建立在充分发扬民主的基础上，增强决策的科学性。加强基层民主政治建设，做好村委会换届选举工作。建立和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项制度，进一步实行政务公开、村务公开。依法加强对宗教事务的管理，严厉打击非法宗教活动。不断深化“四五”普法宣传教育活动，增强广大人民群众的法制观念和法律意识。深入开展“严打”整治斗争，严厉打击团伙犯罪、流氓恶势力犯罪、严重暴力犯罪和严重影响群众安全的多发性犯罪，积极防范和严厉打击各种经济犯罪活动，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。继续依法打击和取缔“法轮功”等一切邪教活动。正确处理新形势下的人民内部矛盾，及时疏导、化解不稳定因素。继续开展创建“平安社区”、“平安渔场”等活动，搞好渔场治安处 理预案。高度重视人民群众来信来访工作，妥善处理各种社会问题，为全区经济和社会发展创造良好的环境。
　　进一步加强社会主义精神文明建设。深入学习、宣传“三个代表”重要思想、“七一”讲话、十五届六中全会和十六大精神，强化建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。结合学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续在领导干部中开展从政道德教育和学习朱缀绒同志的活动，在群众中开展“诚实守信”教育，在青少年中开展“五爱”教育。认真做好统战、侨务、对台和 外事工作，进一步争取社会各界对定海经济社会发展的支持。加强全民国防教育，深入开展“双拥”活动，继续抓好民兵预备役和征兵工作，积极支持国防建设。按时完成市委市政府下达的文明城市创建工作任务。广泛开展“文明村镇”、“文明单位”、“文明社区”群众性创建活动，提高群众的思想道德素质和文明水平。深化渔农村“双整治”活动，有破有立，齐抓共管，改善群众的生活环境。
　　（十一）转变作风，进一步加强政府自身建设。
　　加入世贸组织对政府管理经济社会的方式、方法、手段都提出了新的要求，必须以“高效、务实、勤政、廉洁”为目标，进一步加强政府自身建设。
　　依法行政，切实提高行政管理水平。按照统一、公平、透明的原则，加紧对已修订和废止的地方性法规、规章的清理和停止执行工作。加强对行政执法人员的教育和管理，提高依法行政的能力和水平。继续推行行政执法责任制，加强行政执法监督，确保政令畅通。积极发挥行政复议制度的作用，进一步规范行政执法行为。
　　廉洁自律，切实提高拒腐防变能力。发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，实施会计、收费、财务、分配“四统一”改革，反对奢侈浪费。加强对公务员的反腐倡廉教育，做到警钟长鸣。加强监督、审计和检查力度，强化预算外资金的管理，继续全面推行政务公开、财务公开和政府采购制度 ，从源头上防范腐败现象的产生。今年，增支减收的因素比较多，必须努力节省开支，优化调整支出结构，加强财务管理，严肃财政纪律。
　　强化服务，切实提高行政管理效率。进一步增强服务意识，简化办事手续，提高办事效率。以大局为重，以加快发展为主题，各司其职，各负其责，通力配合，协同作战。精减各类会议和不必要的应酬，集中精力抓好经济建设。
　　各位代表，跨入新世纪的定海，正焕发着前所未有的勃勃生机。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共舟山市定海区委的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧依靠全区人民，以高昂的斗志和实干的精神，扎扎实实工作，力争在任期届满之际，向全区人民交上一份令人满意的答卷。