各镇人民政府、街道办事处：

为贯彻落实省、市关于改革完善社会救助制度的决策部署，进一步拓展我区社会救助服务内涵，切实满足困难群众多层次、多样化需求，推动社会救助从资金物资援助为主，向“物质保障+生活服务+能力发展+资源对接”的综合模式转变，结合我区实际，现制定并印发《定海区服务类社会救助项目清单》，请认真贯彻执行。

一、总体目标

围绕“精准救助、温暖救助、高效救助”原则，聚焦特困人员、低保对象、低保边缘家庭、支出型贫困家庭等低收入人口，建立对象清晰、内容规范、覆盖全面、转介顺畅的“物质+服务”新型社会救助机制，切实增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

二、健全服务机制，夯实基层基础

（一）完善主动发现机制。依托镇（街道）、村（社区）社会救助服务网络，发挥专职探访员、网格员、志愿者等力量作用，开展常态化走访摸排，做到“早发现、早介入、早救助”。

（二）建立需求评估与分类机制。根据困难群众的年龄、健康状况、自理能力、家庭结构等开展综合评估，划分风险等级和服务需求类型，实施差异化、个性化服务供给。

（三）强化资源链接与转介服务。依托社会救助服务联合体，整合政府部门、群团组织、社会组织、慈善力量、爱心企业等多方资源，建立“求助—响应—转介—服务—反馈”闭环工作机制。

三、拓展服务内容，细化服务类型

定海区困难群众因病因残致贫率高，且老龄化突出、照护需求高、自我发展能力不足；加上海岛地区居住分散、交通不便等特点，进一步加大救助难度。结合我区实际，重点围绕以下四类服务开展救助：

（一）生活服务类：针对生活自理能力较弱、居住环境较差的困难群体，重点围绕日常生活帮扶、居住环境改善，提供环境改造、健康监测、身体清洁、家政和饮食服务，为服务对象提供基本生活支持，增强生活便利性。

（二）关爱服务类：针对困难老年人和未成年群体，提供探访关爱、心理慰藉、集体活动、家庭支持等服务，帮助其缓解生活压力，丰富精神生活。

（三）健康照护类：针对困难老年人、精神障碍患者、重大疾病患者等特殊需求群体，提供康复训练、医疗救助、健康监测等服务，帮助服务对象提升身心健康水平。

（四）支持提升类：依托定海古城、百里文廊等资源，提供“游古城、游文廊”具有定海特色的游览服务，让服务对象感受定海城市魅力，共享发展成果。针对有一定劳动能力的困难群体，开展助农增收、技能培训、资源对接、就业指导等服务，帮助服务对象提升自我造血能力和社会适应能力，促进其实现自我发展和融入社会。

四、强化组织保障与监督管理

（一）加强组织领导。各镇（街道）要高度重视服务类社会救助工作，将其列为重点民生任务，明确职责分工，强化部门协同，形成民政牵头、多方参与、上下联动的工作格局。

（二）引导社会参与。鼓励和支持社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织承接服务类救助项目，提升服务专业化水平。

（三）严格监督评估。建立健全服务质量评价体系和资金使用监管机制，定期开展专项检查与绩效评估，对服务全过程进行跟踪问效，确保服务规范、透明、高效。

（四）强化宣传引导。积极宣传服务类社会救助政策和服务内容，提高群众政策知晓度，营造关心、支持困难群众的良好社会氛围。

附件：定海区服务类社会救助项目清单.xlsx

舟山市定海区民政局

2025年8月29日