王良平代表：

您提出的《关于设立乡镇（街道）合法性审查中心的建议》收悉，经研究，现将建议中涉及的有关问题答复如下：自 2023 年以来，浙江省司法厅全面实施县乡合法性审查质效提升“1+4+N”改革工程，全市在省改革框架下，按照“五个统”模式全域推进，我区在省、市指导下，自 2024年以来，在原有工作基础上进一步攻坚改革任务，通过重塑机构、规范流程、提升素能、数字赋能等举措推动县乡合法性审查工作提速增效。2024 年，全区各镇（街道）完成规范性文件、合同等涉法事务等审查 2381 件，较去年增长1215.46%。

一、重塑审查机构。区级层面，经区委编办批复成立区合法性审查中心，现有正式工作人员 3 人，并以购买服务的形式聘任坐班律师 1 名，专职从事审查事务。同时，加强“外脑”支撑，吸纳法务骨干、公职律师、社会律师等 18 人组成审查中心专家库，增强审查力量。区合法性审查中心在完成区级涉法事务审查外，对镇（街道）疑难复杂涉法事务进行提级审查。镇（街道）层面，明确镇（街道）党委政府为合法性审查工作的责任主体，其内设机构(党政综合办公室）为合法性审查工作机构，审查人员按照“1+N”配置，即 1名专职法治员，统筹协调司法所、综合执法队、公职律师、法律顾问等 N 股力量开展合法性审查。目前，镇（街道）具备法律职业资格的法审员占比 72.7%。通过重塑两级机构，构建起“审查机构主审、法律顾问协审、专业力量联审、区级中心提审”的审查工作运行体系。

二、规范审查流程。加强合法性审查规范化建设，制定《合法性审查中心工作规则》《法治审查员管理办法》《备案审查工作规则》，法律顾问准入退出与考核评价机制等制度机制。实施审查标准化，编制合法性审查“一图一清单一指引”。“一图”规范审查流程。绘制镇（街道）合法性审查工作流程图，明确审查流程各个环节职责，压实镇（街道）审查主体责任。“一清单”明确审查事项。按照“4+N”分类要求，拆解审查内容，细化审查事项，全量梳理包括行政规范性文件、重大行政决策、镇街合同、行政执法决定和其他涉法事项在内的审查目录清单，形成“区政府＋部门＋镇（街道）”三级审查事项目录，推动审查事项“应审尽审”。“一指引”圈划审查要点。复盘基层合法性审查工作中的高频问题，将各项审查内容细化为定义、审查范围、审查要点、审查文书模板等，形成涵盖 112 个审查要点 148 个常见问题的工作指引，破解“审什么、怎么审”难题 。

三、强化素能提升。贯彻落实《浙江省县乡合法性审查实践实训工作规则（试行）》，多渠道提升法审员的专业性。一是通过搭建学习交流平台，专人负责解答疑难、审查案例推送、常见问题提醒，实现学习交流“一线答”；二是编制业务工作指引，以工作手册的形式集成所有合法性审查事项，辐射审查工作体系所有内容，实现审查业务“一本通”；三是加强专业培训，聚焦审查员迫切需要提升的重点、核心业务，对规范性文件、各类合同、征地拆迁、公平竞争、招商引资等审查业务的实践技巧等进行集中培训。自 2024 年以来，以线上+线下方式开展集中培训 4 场次。

四、加强数字赋能。全域启用“乡镇合法性审查”数字平台，在实现审查全流程管理的前提下，通过运用智能辅助审查、案例中心、法律法规库等模块赋强审查功能，并可以依托“浙政钉”运用手机一键登录和操作，实现了审查操作简单化、审查过程智能化、审查备案一体化。同时，以数字化打通镇（街道）主审与协审、提审力量的交流壁垒，实现审查意见动态跟踪、审查过程全程可溯。

下一步，我们将进一步实施县乡合法性审查“以审促治”提升行动，持续推动镇（街道）审查机构运行、审查数字化应用等改革事项运行质效，持续锤炼提升审查队伍业务能力，持续强化“县乡两级联动、纵向贯通、横向协同”的合法性审查工作格局，切实提升政府依法治理水平。

感谢您对政府工作的关心和支持。