倪启刚代表：

您提出的《关于加强涉企第三方服务管理切实优化企业发展环境的建议》收悉。经研究，结合舟山市市场监督管理局定海分局协办意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下:

一、关于换证需重新检测及流程繁琐问题

为保障企业自愿性认证的有效性和认证证书的权威性、公信力，第三方认证机构需对企业相关体系运行情况进行严格审核。具体流程如下：

监督审核机制：初次认证后，认证机构会对获证组织进行有效跟踪。首次监督审核在认证证书签发日起12个月内进行，此后除再认证年份外，至少每个日历年进行一次，且两次监督审核时间间隔不超过15个月，以确保企业持续符合认证要求。

换证审核流程：换证审核前，企业需准备质量手册、程序文件等相关材料，认证机构会进行预评审。审核实施包括文件审查和现场审核，重点关注企业是否持续符合认证标准及体系运行情况。审核后，认证机构会根据结果作出相应决定，符合条件的颁发新证书，不符合的要求限期整改。

比如在安全评价报告方面，根据《危险化学品安全管理条例》：其第二十二条第一款规定，生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。同时，第三十二条规定，生产、储存危险化学品的企业的规定，适用于使用危险化学品从事生产的企业，流程和内容均不得减少。

我区要求第三方认证机构严格按相关法律法规和标准执行换证流程，确保公正、客观、准确，同时加强对企业换证申请的指导和监督，保障企业提交材料真实、完整、有效。

明确各环节责任主体，优化流程设计，减少不必要的环节和手续，对换证流程设定明确的办理时限，提高办事效率。

二、关于换证费用较高问题

在换证收费方面，我区严格按照国家有关规定执行，确保收费合理、透明。相关自愿性认证收费通常根据企业规模、审核时间、申请认证组织的环境因素复杂程度和风险程度等因素确定。要求第三方认证机构在收费前明确告知企业收费标准及依据，严格执行相关规定，不得擅自增加收费项目或提高收费标准，并加强对收费情况的监督检查，对违规行为依法查处，企业可根据市场比价自行选择。

我区将加强对收费行为的监管，防止乱收费，减轻企业负担。换证收费根据企业规模、审核时间、申请认证组织的环境因素复杂程度和风险程度等因素确定，并严格按照国家有关规定执行，确保收费合理、透明。

三、关于建立信用评估体系及优化流程的考虑

目前，我区通过“双随机”检查等方式，对企业自愿性认证获证情况及第三方认证机构合规性进行监督检查，重点关注证书有效性、认证机构执行情况及违规收费等行为，及时纠正违法违规行为，保障认证活动公正性和权威性。

我区将积极推动相关部门研究制定企业信用评估标准，将企业规范运营、信誉情况、经营状况等多方面内容纳入评估体系。探索建立企业信用评估体系的可行性，研究将企业规范运营、信誉、经营状况等因素纳入评估考量，以优化换证流程。建立健全监督机制，加强对第三方服务公司的日常监管。建立投诉举报渠道，及时处理企业投诉举报，严肃查处违规行为。通过“双随机”检查等方式对企业自愿性认证获证情况及第三方认证机构合规性进行监督检查。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市定海区发展和改革局

（联系人：何刘舟泽，联系电话：599566）