各医疗卫生健康单位，局机关各科室：

现将《2025年全区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

附件：2025年全区卫生健康工作要点

舟山市定海区卫生健康局

2025年5月22日

附件

2025年全区卫生健康工作要点

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委十五届五次、六次全会和市委八届六次、七次全会、区委十四届七次全会精神，紧扣省、市卫健委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”要求，以“强基础、优服务、提能力、抓作风”为抓手，聚焦基本公共服务一体化工作，着力推动实现区域医疗更强、基层卫生更稳、健康服务更优、队伍建设更实、行业监管更严，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快卫生健康现代化建设，为全区经济社会发展提供有力健康支撑。

二、主要任务

（一）全面推进医疗卫生强基工程。

1.工作目标。县级医院服务能力持续提升，城乡、区域医疗卫生差距持续缩小，全区县域就诊率达到91.5%。

2.重点工作举措。

（1）深化紧密型医共体、医联体建设。贯彻落实全面深化紧密型县域医共体建设意见，推动县域医共体向健康共同体转型。稳步推进区域医联体建设，实现上转病人、下转病人“双增长”。探索医务人员县乡村一体化改革、探索乡村医务人员编制区级统管、人员合理流转轮换。

（2）持续提升县级医院综合实力。深化浙江省人民医院和定海区中心医院“山海”提升协作成效，推动公立医院高质量发展。强化医院内部管理，进一步深化公立医院绩效改革，不断完善医院医疗质量管理、绩效考核等现代医院管理制度。实施重点学科发展规划，积极推进区域临床检验中心的建设工作，加大对中医科、消化内科等优势学科的投入力度，2025年新增4个临床重点专科建设项目，持续提升科研创新能力，开展新项目、新技术10项。

（3）持续推进基本公共服务一体化改革。制定《基层卫生资源优化和能力提升三年行动方案》，做好基层医疗卫生机构跨区域、跨属性一体管理、整合提升，整合优化村卫生室5家以上。着力构建基层“固定+流动+互联网+AI”的医疗卫生服务模式，加快推动基层医疗卫生机构AI医学人工智能辅助诊断应用全覆盖，逐步完善巡回医疗车配置，每月服务时间不少于15天，建设规范化巡回诊疗点7个以上。

（4）进一步完善乡村医疗卫生服务体系。加快乡镇卫生院分级分类建设，力争30%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家推荐标准。推进“一院一品”服务提升项目，实现推荐标准机构中医、口腔、儿科、康复服务全覆盖。提升基本公共卫生服务项目质效，以“签约有感”为目标，推进家庭医生“六个拓展”“三免三优”，重点人群签约覆盖率达到92%以上。加强村级医疗卫生机构规范化建设，50%以上村卫生室（社区卫生服务站）达到国家服务能力评价标准。

（5）持续抓好卫生人才队伍建设。积极推进医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，推动形成医共体人员合理流转轮换的一体化发展模式，加强基层全科医学人才培养。全面实施医疗质量“强基提质培优”行动，“达标式”开展全区层面的各类业务测试，创新“院长讲堂”基层医务人员培养品牌，继续推进实施“万名基层医生进修”三年行动计划，2025年实现万医进修27名。做好“省编市用”人员承接工作。加强医学生定向培养和中医师承人员招聘力度，充实基层卫生人才力量，打通医疗卫生服务“最后一公里”。积极推进省级卫生高层次人才培养工程，做好卫生管理和临床研究职称评审。

（二）全面推进强化公共卫生安全行动。

1.工作目标。现代化疾控体系不断健全，疾控专业能力和公共卫生综合干预水平加快提升，卫生监督行政执法质效持续强化，传染病疫情监测预警和应急指挥系统更加高效，甲乙类法定传染病报告发病率持续维持在低水平。

2.重点工作举措。

（1）推动疾控体系高质量发展。加强疾病预防控制与卫生行政执法融合发展，强化公共卫生综合干预和处置能力。巩固疾控机构规范化水平，持续保持A+等级。深化拓展预防接种便民惠民服务，新建A级智慧服务接种门诊1家、A+级门诊3家，完成全区智慧化预防接种门诊A级以上全覆盖（其中A+级门诊达到50%）的目标。积极助力市域疾控机构“检共（联）体”机制建设。实施公共卫生人才培养工程，抓好“卫生监督员、疾控监督员、卫生监督协管员”三支队伍，形成可持续发展的疾控人才梯队。

（2）提升传染病防控核心能力。对标各项工作指标，完善“六项行动”，落实“4+X”的培训计划，持续提升监测预警能力、风险评估能力、流行病学调查能力、检验检测能力、应急处置能力和医疗机构传染病防治能力。加强多部门信息共享，持续深化联防联控机制，巩固提升传染病防控成效，做好登革热、发热伴血小板减少综合征、结核病和艾滋病等重点传染病防治工作。

（3）提升医疗应急救援能力。推进区级医疗应急体系规范化建设，组建医疗应急专家库，加强应急救援培训演练，做好重点传染病救治培训。进一步健全院前医疗急救体系建设，完善瑞金医院舟山分院直升机停机坪工作，积极探索急救站直属急救点建设模式。推进当班救护车安装配备全自动心肺复苏仪，基层医疗机构AED配置率达100%。同时加强院前急救专业人员队伍建设，以提升院前急救心肺复苏成功率为突破口，促进院前急救高质量发展。加大无偿献血社会动员力度，保障临床用血安全。

（三）实施中医药能力提升工程。

1.工作目标。中医药传承创新发展机制加快完善，中医药优质资源持续扩容，中医药服务能力稳步提升。

2.重点工作举措。

（1）健全中医药服务体系。进一步整合中医、针灸推拿、康复等相关资源，做优中医诊疗服务，完成区级旗舰中医馆和中医临床技能培训中心建设，为群众提供“一站式”中医系列集成服务。

（2）夯实中医药服务网络。推进基层中医馆服务能力提升分级建设，做好中医药适宜技术分层分类推广和培训，立足“基层中医化、中医特色化”，做实4项中医药适宜技术基层网点全覆盖。打造基层浓厚中医药文化氛围，大力推进中医药文化进社区活动，更广泛普及中医药文化和养生保健知识，营造信中医、用中医、爱中医的良好文化氛围。

（3）增强中医药人才支撑。强化与市中医院、上海中医药大学附属龙华医院等合作，柔性引进学科“领头雁”，探索建立“名中医工作室”，强化人才交流锻炼，打通人才进修培养渠道，分层次、有针对性地培养中医药人才，进一步夯实全区中医药人才队伍。

（四）全面推进人口高质量发展行动。

1.工作目标。老年人健康服务供给不断扩大，普惠托育服务资源配置更加科学，全区孕产妇死亡率、3岁以下婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等核心指标排名达到省均以上水平。

2.重点工作举措。

（1）完善生育支持政策体系和激励机制。实施生育补贴、入托入园补助，督促规范落实生育保险、休假等制度，推进辅助生殖补助等扩面政策落地。适时做好生育政策实施后的效应评估，推进优化生育政策服务项目，对“新人”育龄妇女加强生育支持体系政策宣传，对“老人”计生特殊家庭着力暖心帮扶，营造育儿友好社会氛围。推进业务协同和信息共享，确保全员人口数据库个案信息准确、完整。

（2）有力打造“定享善育”特色品牌。大力发展幼托一体，优化托育资源配置，每千名3岁以下婴幼儿拥有托位数达到275个以上。创新服务模式，推广用人单位办托、社区嵌入式照护等多元化服务模式，完善区托育综合服务中心及“医防护”服务阵地。提升服务质量，培育1家省级示范托育机构，下沉小月龄托班服务，强化专业人才培训，打造高素质队伍。激发消费活力，发放托育券减轻机构压力，提高送托率。夯实惠托育公共服务清单，深化医育结合，融入中医药服务，加强托育服务“一张网”数智监管，构建全链条婴育服务体系。

（3）深化优生优育保障行动。实施早孕关爱行动，推动早孕门诊建设，提升生殖健康促进和出生缺陷防治能力，强化新生儿疾病筛查诊治网络建设，推进“预防—筛查—诊断—治疗—康复”全周期儿童健康服务。0-3岁婴幼儿发育监测筛查率达93%以上，全区二级以上公立综合医院均要提供儿科服务，基层医疗机构儿童友好医院比例达40%以上。

（4）加大老年健康服务供给。全面落实老年健康和医养结合工作，深化“三边”服务，有力抓好安宁疗护示范引领，加大培育全区安宁疗护、老年医学两科融合发展。持续推进老年友善医疗机构建设，提升医养结合与安宁疗护服务质量，加快医养照护与管理人才培养，做优老年健康服务专项行动，推进失能老人健康服务和老年痴呆防治行动，构建“老有康养”良好氛围。

（五）全面推进数字健康迭代升级行动。

1.工作目标。数字健康基础设施更加健全，医疗健康数据资源利用机制更加完善，以安诊儿为核心的医疗智能体应用更加丰富，实现人工智能临床辅助诊断技术在基层全面应用。

2.重点工作举措。

（1）积极推进数字赋能建设。持续推进“健康云”“健康大脑”建设和“健康数据高铁”提速增效，数据质量控制评分达到90分以上。持续一体化推进全区卫健系统信息化建设，完善“定海区一键就医无人诊室（桔南站）项目”并按实际情况推广，重点抓好各项信息系统建设，实现医共体内部数据互联互通、资源共享共用，推动开展国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度评价。

（2）推进医疗人工智能应用。在定海区中心医院推广应用“数字健康人·安诊儿”，鼓励基层医疗卫生机构同步推广。巩固提升医学人工智能临床辅助诊断技术应用水平，实现基层医疗卫生机构应用全覆盖，进一步实现医疗服务能力多维度的提升。

（3）迭代丰富数字健康重大应用。推广普及“浙里健康e生”“浙里急救”“浙里防癌”等典型应用，落实全市统筹做好“浙医互认”检查检验互认项目工作。利用5G、AR等数字化手段，深化群岛网络医院、大型设备检查基层预约、互联网诊疗等服务，迭代更新一批远程医疗设施设备。

（六）全面推进医疗机构“党建+优质服务年”行动。

1.工作目标。坚持党建引领，全系统开展优质服务行动，全力抓好为民服务10+X行动，推动医疗服务流程不断优化，群众看病就医感受持续改善，健康获得感更加充实。

2.重点工作举措。

（1）夯实拓展党建服务品牌。牢固树立以患者为中心的服务理念，坚持高质量党建推动高质量服务。围绕“有你定好·健康医靠”党建引领体系，把群众所思、所想、所盼作为卫健党建工作的出发点和落脚点，开展“党建+优质服务年”活动，办好一批为民服务小事，打造一批优质服务示范窗口。结合“两廊一城”实际，谋划党建与医疗服务工作融合新载体，通过开设“城区夜间门诊”、打造精品村卫生室等举措，引导党员带头发现和破解偏远海岛、村岙的就医难题，推动医疗服务质量提质优化，不断提高群众获得感。

（2）加强清廉医院建设。贯彻落实清廉医院建设五年行动计划。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，加强药械智慧监管、外配处方、外送检验等领域监管，推进公立医疗机构巡查和高额异常费用核查，加强内部审计和公立医疗机构内控、采购、收费等财会监督。全面提升巡察整改的成果运用，推动形成“长久立”机制。加强“廉洁文化”教育，提升医务人员清廉医风。

（3）改善群众就医体验。把首诊负责和转诊服务作为医疗服务的制度性安排，建好用好双向转诊平台。以“就医便利化”为导向，持续提升门诊服务效能，优化预约诊疗服务和门诊号源管理，深化门诊一站式服务功能，推行“信用就医”模式，提升群众门诊看病就医体验，积极打造一批改善医疗服务示范窗口。深入实施改善护理服务行动，优化护理服务，稳定壮大护理队伍，推进“无陪护”病房试点，推动建立多元化“无陪护”费用支付体系。

（七）全面推进全民健康促进行动。

1.工作目标。居民健康状况持续改善，人均预期寿命超82.5岁，重大慢病过早死亡率控制在9%以下、总体癌症五年生存率达50%，健康生活得到普及，全民健康素养水平达45%。

2.重点工作举措。

（1）推进健康舟山专项行动。完善健康舟山建设推进机制，扎实开展26项专项行动。推动“把健康融入所有政策”，组织公共政策、规划和重大工程的健康影响评价活动，完善健康影响评估考评体系。挖掘建设健康支持性精品项目，统筹健康规划，植入健康元素，积极开展健康浙江行动示范样板、典型（优秀）案例选送活动。深化职业病危害专项治理，工作场所职业病危害因素监测合格率达85%以上。加强食品安全与营养监测，指导企业食品安全标准备案，实现医疗机构食源性疾病监测报告全覆盖。

（2）加强重大慢性病综合防治。落实重点慢性病和重大疾病防治五年行动规划，推进县域慢性病防治网络建设，提质扩面基层医疗卫生机构慢病一体化门诊。全面开展“体重管理年”系列活动和“四高一重”共防共治共管工作，公立医疗卫生机构首诊测身高体重率和二级以上综合医院体重门诊设置率均达60%以上。强化重点疾病主动筛查，完成城乡居民免费健康体检5万人以上，加强检后健康跟踪干预。

（3）提升心理健康与精神卫生服务能力。实施精神卫生“百千万”服务基层行，推广12356心理援助热线应用。推进儿童、青少年心理健康促进项目，开展老年人、孕产妇、学生等重点人群心理健康筛查干预，逐步形成“预防—干预—康复”一体化服务体系。加强严重精神障碍患者管理服务。

（4）开展爱国卫生运动和深化健康宣教工作。深化爱国卫生运动协调机制，持续开展城镇重点部位环境卫生整治。组织开展病媒生物防制，力争辖区所有镇街四害密度控制水平达到国家规定的C级标准，多形式开展病媒生物防治知识普及。做深做专全人群健康宣教工作，持续定期推出高质量“健康定制”宣教节目。因地制宜新建或升级改造一批健康主题公园、健康步道、健康小屋、健康家庭。

（八）统筹推进其他重点工作。

（1）加快重点项目建设和设备更新。积极争取“两重”“两新”超长期特别国债、地方专项债和中央预算内投资项目。稳步推进医疗资源提质扩容，启动定海区中心医院改造提升工程、小沙街道社区卫生服务中心、盐仓街道社区卫生服务中心迁建工程，完成双桥街道社区卫生服务中心搬迁工程。同时，围绕“六统一”要求，稳步推进城区、农村站点、一体化村卫生室整合调整，加快医疗卫生机构设备更新。

（2）高质量完成民生实事项目。办好省、市、区政府民生实事，为海岛居民新增“固定+流动”巡回诊疗服务点7个；为60岁以上老年人免费接种流感疫苗10000人次以上；为重点人群免费开展结直肠癌筛查10250人次以上；为50周岁以上重点人群免费开展前列腺癌筛查4000人次；为110名适龄女生免费接种二价HPV疫苗；为0-6岁儿童免费开展孤独症筛查110名；在公共场所新增3台AED，确保AED配置达到每10万人45台；为全区120当班救护车配置全自动心肺复苏仪5台；为基层医疗卫生机构配置自动除颤仪31台。

（3）编制卫生健康领域“十五五”规划。高质量编制全区卫生健康事业发展规划、医疗服务体系建设暨医疗机构设置等若干专项规划。

（4）全面推进“三医”协同发展治理。完善医疗、医保、医药协同发展和治理体制机制，强化医改各项指标监测。进一步深化公立医院绩效改革，不断完善医院医疗质量管理、绩效考核等现代医院管理制度，不断优化考核指标和绩效考核分配管理方案，强化公立医院运营管理，稳妥化解公立医院长期债务。

（5）加强平安医院建设。健全医疗纠纷排查化解机制，强化最小应急单元建设、警医联动和应急处突演练。构建“物防+数防”模式，推进全区医疗机构智慧安防建设。强化医疗机构安全生产工作。推进医疗质量“强基提质培优”行动。健全生物安全协调机制，加强病原微生物实验室生物安全监管。完善医疗监督执法，规范医疗机构执业。深化法治医院建设，加强行政合法性审查。