一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是新中国成立75周年，是定海抢抓机遇、实干争先、再创佳绩的奋进之年，也是全面建设现代化新定海的关键之年。一年来，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在省市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，有力落实“985”行动，砥砺奋斗、激情创业，现代化新定海建设取得扎实成效。

（一）2024年主要指标完成情况。

2024年，全区实现地区生产总值772.8亿元，增长4.7%；实现规上工业增加值113.1亿元，同比增长9.1%；实现农渔业总产值35.4亿元，同比增长5.6%；实现固定资产投资325.4亿元，同比增长52.5%；实现金融机构本外币存贷款余额2277.8亿元，同比增长8.2%；实现一般公共预算收入32.4亿元，同比增长5.2%；实现社会消费品零售总额210.0亿元，同比增长5.2%；实现外贸货物出口额387.5亿元，同比增长10.7%；实现城镇居民人均可支配收入86777元，同比增长4.1%，实现农村居民人均可支配收入52114元，同比增长5.8%；预计单位GDP能耗降低完成省市下达指标。

（二）2024年政府及国企投资项目完成情况。

2024年，全区共安排政府及国企投资项目124个，其中实施类项目91个，预备类项目33个，年度计划投资47.75亿元。全年完成投资45.46亿元，完成年度计划的95.2%。

91个实施类项目中，城北小学新建项目、小沙街道碾子弄水库除险加固工程、解放东路（东园路—东河路）道路改造提升工程等53个项目已完工；定海小学新建工程、蓝色海湾整治行动项目、海塘安澜工程（本岛西北片海塘）等29个项目正在抓紧建设；大五峙岛科研管护码头工程、飞地抱团-城东商业服务一体化项目、盐仓螺头独秋路道路工程等9个项目仍在前期阶段。

（三）2024年重点建设项目完成情况。

2024年，全区共安排区重点建设项目98个，其中实施类项目77个，预备类项目21个，年度计划投资228.58亿元。全年完成投资230.4亿元，完成年度计划的100.8%。

77个实施类项目中，城北小学新建项目、周家塘安置项目、森森集团智能水族器材项目等25个项目已完工；海塘安澜工程（洋螺、锡丈等海塘）项目已进入扫尾阶段；海塘安澜工程（本岛西北片海塘）、海洋农村商业银行股份有限公司总行营业办公大楼、舟山中天重工有限公司海工装备制造项目等44个项目正在抓紧建设；金东方瑞和康养项目、小沙街道甬舟铁路安置小区与幼儿园迁建项目等7个项目仍在前期阶段。

（四）2024年规划编制完成情况。

2024年，全区计划编制各类规划6项。《东海百里文廊乡村振兴示范带总体规划（2024-2026年）》《舟山市定海区水网规划》《舟山市定海区水利基础设施空间布局规划》《东海云廊业态布局方案》《舟山绿色石化基地拓展区(定海工业园区东拓展区块)产业发展规划》《舟山市定海区农村公路网布局规划》完成编制。

二、2025年国民经济和社会发展计划安排（建议）

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面建设现代化新定海深化之年。根据区委十四届七次全体（扩大）会议决策部署，我们将深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全力推动经济高质量发展，奋力谱写全面建设现代化新定海华彩篇章。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，紧扣“高质量发展建设共同富裕示范区”等重大使命，聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，扎实推进“十项重大工程”，深入实施市委“985”行动，砥砺奋斗、激情创业，推动现代化新定海建设再上新台阶。建议2025年全区国民经济和社会发展主要计划安排如下：

（一）2025年主要指标安排。

1.地区生产总值增长5.5%。

主要基于以下考虑：2025年，外部环境变化带来的不利影响加深，国内有效需求依然不足，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本趋势没有变。随着宏观政策逆周期调节力度加大，消费提振、投资扩大，全区经济发展态势向好、结构向优。我们持续深化产业革新“145”计划，加快建设重大项目，提质升级重点产业，为推进现代化新定海建设迈出关键步伐。安排5.5%的增速，是在科学判断工业、批发业、建筑业等重点行业发展趋势以及国能电厂、华康生物、聚泰新能源等陆续投产重大项目新增量的同时，综合考虑全力冲刺“十四五”规划目标任务、夯实“十五五”良好开局基础的要求。

2.规上工业增加值同比增长7.0%。

主要基于以下考虑：2025年，船舶修造业、粮油加工业、电力生产供应业成为主要增长点。船舶修造业依靠长宏国际、大神洲、太平洋海工等船企高增长态势延续，预计新增产值30亿元。粮油加工业依靠华康生物部分投产，预计新增产值15亿元。电力生产供应业依靠国能电厂三期产能释放，预计新增产值10亿元。综合考虑，2025年规上工业增加值增长目标确定为7.0%。

3.农渔业总产值同比增长4.0%。

主要基于以下考虑：2025年，农业方面，设施蔬菜迅速发展，蔬菜播种面积略有增长，粮食播种面积基本保持稳定。畜牧方面，受华晟牧场排污设施改造影响，预计生猪产量同比下降30%。渔业方面，主要依托舟山国家远洋渔业基地的发展，通过新引进明州远洋等渔业公司，新增远洋作业渔船20艘，预计远洋渔业产量增长6%；水产养殖受生产成本及周边竞争影响，产量总体持平。综合考虑，2025年农渔业总产值增长目标确定为4.0%。

4.固定资产投资同比增长6.0%。

主要基于以下考虑：2025年，金塘新材料产业园、甬舟铁路、甬舟高速复线等一批超大型项目投资持续稳定释放，预计固定资产投资保持稳定增速。金塘新材料产业园项目计划完成投资120亿元，甬舟铁路及甬舟高速复线计划完成投资43亿元，叠加聚泰新能源、华康生物、天赋宏云等一批重大产业项目及安置房项目的投资释放，预计实现固定资产投资335亿元以上。综合考虑，2025年固定资产投资增长目标确定为6.0%。

5.金融机构本外币存贷款余额同比增长6.0%。

主要基于以下考虑：2025年，金融机构对普惠小微、制造业、科技创新、基础设施建设等重点领域和薄弱环节的支持力度继续加大，重大产业项目加快推进，“降准、降息”及“支持小微企业融资协调机制”持续实施，带动实体经济融资需求回升，信贷投放规模增长。“稳地产”政策积极施行，但我区房地产市场恢复暂未显现，房地产融资需求依旧低迷。居民消费需求缓慢恢复，储蓄存款增速逐步放缓。综合考虑，2025年金融机构本外币存贷款余额增长目标确定为6.0%。

6.一般公共预算收入同比增长5.0%。

主要基于以下考虑：2025年，收入组织虽面临一定挑战，但总体增长平稳。税收收入方面，各类政策协同实施，甬舟铁路等重大项目加快推进，船舶修造业高速发展，建筑业、制造业等行业实现小幅增长，但水产加工业、交通运输业等传统重点行业依旧缺少增长点，预计增长7.5%。非税收入方面，需通过争取国有资源有偿收入等举措实现平稳增长。综合考虑，2025年一般公共预算收入增长目标确定为5.0%。

7.社会消费品零售总额同比增长3.5%。

主要基于以下考虑：2025年，受资产价格调整、就业和收入增长压力上升，消费需求依旧疲软。叠加网上零售、社区团购冲击、消费降级等不利因素影响，我区实体商超、烟酒、服饰等传统销售行业持续低迷，社会消费品零售总额下行压力不断加大。上年实施汽车、家电“以旧换新”政策，部分消费潜力提前释放，带动作用将有所减弱。综合考虑，2025年社会消费品零售总额增长目标确定为3.5%。

8.规上工业企业研究开发费用同比增长7.0%。

主要基于以下考虑：2025年，一批高新技术项目的投产及船舶修造、水产加工等行业的蓬勃发展成为推动研发费用增长主引擎。重点企业长宏国际预计新增研发费用2500万元，大神洲、太平洋海工、华康生物预计各新增研发费用1000万元。新诺佳生物、兴业集团、大洋世家等合计新增研发费用500万元；聚宸生物等新上规企业预计新增研发费用300万元。综合考虑，2025年规上工业企业研究开发费用增长目标确定为7.0%。

9.城镇居民人均可支配收入同比增长4.0%，农村居民人均可支配收入同比增长5.0%。

主要基于以下考虑：2025年，全区经济稳中向好，重点领域就业支持计划大力实施，“暖岙”文化生态旅游共富工程和“强村富民集成改革”行动深入推进，保障了城乡居民人均可支配收入稳步增长的趋势。退休人员、城乡居民养老金逐步提高，高铁项目被征地农民参加基本养老保险稳步推进，拉动工资性收入、转移净收入一定程度增长。综合考虑，2025年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增长目标分别确定为4.0%和5.0%。

10.单位GDP能耗降低按省市要求。

主要基于以下考虑：2025年，重大产业项目加快建设，用能需求进一步上升，全区能耗双控形势严峻。为此，需要严格控制“两高”项目，坚决执行固定资产投资项目节能评估与审查。引导企业加大绿色投入，全力推进设备改造更新，推动产业结构调整和绿色升级。加强重点行业企业用能预算管理，严格控制用能总量，持续降低单位GDP能耗，确保完成省市下达指标。

（二）2025年政府及国企投资项目安排。

2025年，全区计划安排政府及国企投资项目共101个，其中实施类项目82个，预备类项目19个，实施类项目全年计划总投资34.16亿元。实施类项目中，结转项目29个，全年计划投资24.84亿元；新增项目53个，全年计划投资9.32亿元。

（三）2025年重点建设项目安排。

2025年，全区计划安排重点建设项目共115个,其中实施类项目94个，预备类项目21个。实施类项目全年计划投资222.59亿元。实施类项目中，结转项目45个，计划投资191.05亿元；新增项目49个，计划投资31.54亿元。实施类项目中产业类项目62个，计划投资191.94亿元；政府及国企投资类项目32个，计划投资30.65亿元。全年计划完成项目11个。

（四）2025年规划编制安排。

2025年，全区计划启动编制各类规划8项，分别是：《舟山市定海区国民经济和社会发展第十五个五年规划》《舟山市定海区教育事业“十五五”发展规划》《舟山市定海区综合交通“十五五”发展规划》《舟山市定海区“十五五”水安全保障规划》《舟山市定海区文化和旅游发展“十五五”规划》《舟山市定海区卫生健康事业发展“十五五”规划》《舟山市定海区应急管理“十五五”规划》和《舟山市定海区生态环境保护“十五五”规划》。