舟山市定海区农业农村局制定出台了《定海区全域实施犬猫防疫工作管理办法》，现解读如下：

一、制定背景

为贯彻《中华人民共和国动物防疫法》《浙江省动物防疫条例》《舟山市养犬管理条例》等法律法规，定海区结合本地实际制定本管理办法，旨在强化犬猫狂犬病免疫管理，规范动物诊疗行为，创新农村地区免疫服务机制，提升数字化防疫水平，保障公共卫生安全。新办法自2025年7月11日起施行，替代2023年旧版文件，新增农村地区集中免疫服务、数字化管理平台应用等要求。

二、主要内容

（一）管理机制与职责分工

1、统筹部门：区农业农村局负责全区犬猫防疫工作的统筹监督，区畜牧兽医发展中心承担技术指导、培训、免疫效果评估等职责。

2、基层执行：各镇（街道）负责组织农村地区春秋两季集中免疫，确保90%以上村（社区）年度免疫覆盖，并向区农业农村局申报年度免疫计划。

3、服务模式：实行城区定点免疫（动物诊疗机构）与农村集中免疫（政府购买第三方服务）相结合，扩大服务覆盖面。

（二）免疫机构资格管理

1、准入条件：动物诊疗机构需满足《动物诊疗许可证》、执业兽医师配备、冷链设施、独立免疫室等7项硬性条件，违规记录严格限制。

2、动态退出机制：对使用假劣疫苗、免疫记录造假、年度复核不达标等6类情形终止资格，保障服务规范性。

（三）防疫管理规范

1、疫苗与费用：政府免费提供灭活疫苗，宠主可自愿选择自费疫苗（需合法渠道），禁止强制指定或收费。

2、免疫流程：兽医需先对犬猫健康检查，告知注意事项，确保免疫安全。

3、无害化处理：动物诊疗机构需委托专业机构处理病害犬猫，建立台账记录，防止疫病传播。

（四）数字化管理（“犬猫宝”系统）

1、信息上传：免疫机构需及时上传诊疗及免疫数据，确保信息实时性与准确性。

2、数据安全：第三方技术服务公司亦需遵守保密要求，明确信息保密责任，禁止泄露免疫信息。

（五）监督与评价体系

1、双重监督：区农业农村局通过日常巡查（重点检查诊疗活动、无害化处理等）和群众举报（电话、现场、“犬猫宝”评价）强化监管。

2、星级评价：以“监管评级”（默认5星）和“服务评价”（默认0星）量化机构表现，激励服务质量提升。

三、名词解释

免疫机构：指具备犬猫狂犬病免疫服务资格的机构，包括定点免疫点（城区动物诊疗机构）和承担农村集中免疫的第三方服务组织。职能：具体实施免疫接种、健康检查、免疫记录上传等防疫工作。

“犬猫宝”应用系统：定海区犬猫防疫数字化管理平台，用于实时记录和上传免疫、诊疗信息，实现数据共享和动态监管。

监管评级（星级）：区农业农村局对免疫机构的规范性评分制度，初始默认5星，根据监管得分（如无害化处理合规性、兽药使用规范性等）动态调整。

服务评价（星级）：群众通过“犬猫宝”系统对免疫机构的服务满意度评分，初始默认0星，根据好评率提升星级（每10%好评率得半星）。

无害化处理机构：经政府资质认证的专业机构，负责对病死或扑杀的犬猫进行无害化处理（如高温焚烧、深埋等），防止疫病传播。

四、新旧政策对比

五、实施时间

本《办法》自2025年7月11日起实施。

六、解读机关

本办法由舟山市定海区农业农村局进行解读。舟山市定海区农业农村局联系科室：畜牧兽医发展中心，联系电话：0580-2059037。

《关于印发《定海区全域实施犬猫防疫工作管理办法》的通知》政策解读.docx

定海区农业农村局

2025年6月12日