一、背景情况

为深入贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，增强宏观政策取向一致性，提振市场信心，推动经济稳进向好，根据省市政府“8+4”政策体系迭代更新要求，区发改局会同有关单位研究起草了《关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》。

二、政策依据

浙江省人民政府《关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》（浙政发〔2025〕3号）和舟山市人民政府《关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》（舟政发〔2025〕3号）。

三、起草思路

（一）全面承接，优化落实。框架上，维持8个政策包和4个要素保障清单框架不变，确保省市级政策全方位承接落实；盘子上，财政资金支持力度不减，总体额度高于去年；结构上，更加突出“创新定海”建设、高水平对外开放、促进消费、“两重”“两新”等方面。

（二）服务决策，注重高效。加力提效有效政策，全面缩减低效政策，果断压减无效政策，政策举措数量较去年减少26条，针对性、实效性更强。

（三）体现特色，强化支撑。聚焦全面建设现代化新定海目标，在贯彻市级政策的基础上，结合定海特色，突出对文体旅融合发展、大宗商品资源配置枢纽、基本公共服务一体化等重点领域、重点项目的支持力度。

四、主要内容

共8个方面，42条政策措施。区级财政2025年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为10亿元。

（一）推进教育科技人才一体化发展。由区经信局牵头，具体包括推动科创平台提质增效、支持开展关键核心技术攻关、推进科技领域重大项目建设、推动企业加大研发投入、强化科技金融支撑保障和打通人才有序流动通道等6项政策措施。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，删除了促进高等教育高质量发展；支持开展共性和关键技术攻关，鼓励校地企高层次人才有序流动，开展联合攻关、科技成果转化等。

（二）加快先进制造业发展。由区经信局牵头，具体包括加快传统产业转型升级、推进新兴产业、未来产业培育、支持企业研究院（产业创新中心）建设、支持数字产业高质量发展、加快数实融合发展和支持企业高质量发展等6项政策措施。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，聚焦打造省船舶与海工装备省级集群，推进新兴产业、未来产业培育，加快数实融合发展。

（三）推进服务业高质量发展。由区发改局牵头，具体包括推进消费品以旧换新、持续做旺文体旅消费、降低全社会物流成本和推动生产性服务业高质量发展等4项政策措施。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，在文体旅消费领域，重点突出依托两廊因地制宜开展各项文体旅活动。

（四）推进世界一流强港和交通强区建设。由市港航事业发展中心定海分中心、区交通运输局牵头，具体包括支持现代航运业发展、支持低空经济发展、稳步推进交通惠民、支持国际海事服务发展和优化海港口岸营商环境等5项政策措施。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，在航运领域，突出支持绿色数字航运发展，鼓励企业应用绿色数字技术。

（五）建设高能级开放强区。由区商务局牵头，具体包括支持高标准建设大宗商品资源配置枢纽、积极培育外贸新模式、推动跨境电商高质量发展、大力吸引和利用高质量外资和提升产业链供应链国际竞争力等5项政策措施。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，在外贸领域，扩大中小微外贸企业出口信保受惠面，将出口信保政府全额承担保费的门槛从年出口500万美元提高到600万美元。

（六）全力扩大有效投资。由区发改局牵头，具体包括更大力度营造投资环境、全力争取国家政策支持、加大对民间投资支持和强化用能要素保障等4项政策措施。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，深化落实“民营经济 32条”等政策。

（七）推进城乡融合发展。由区农业农村局牵头，具体包括全面推进乡村振兴、积极推进农业转移人口市民化、加快推进渔业高质量发展、积极推进“多田套合”和深化“小岛你好”海岛共富行动等5项政策措施。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，删除了推进以县城为重要载体的城镇化建设；支持远洋渔业和水产养殖业高质量发展，持续推进东岠岛示范岛建设。

（八）保障和改善民生。由区人力社保局牵头，具体包括推进“劳有所得”、推进“幼有善育”、推进“学有优教”、推进“住有宜居”、推进“老有康养”、推进“病有良医”和推进“弱有众扶”等7项政策措施。在贯彻市级政策基础上，根据定海实际，在教育领域，重点实施教共体内教师交流轮岗制，加大初中学校教育共同体帮扶力度。

五、名词解释

（一）人工智能+：一种将人工智能技术与其他领域进行深度融合，以推动各领域创新发展和效率提升的模式。强调利用人工智能的各种技术，如机器学习、深度学习、自然语言处理、计算机视觉等，来改造和优化传统行业的业务流程、产品服务、商业模式等。

（二）雄鹰行动：由浙江省政府围绕加快培育具有全球竞争力的一流企业部署开展。目标是培育一批在国内外资源配置中占据主导地位，影响力大、集群支撑作用强、综合实力优的产业领航型企业，或是掌握核心技术、能够破解行业重大技术难题，对于产业链自主可控具有重要影响的技术领航型企业。

（三）“四好农村路”2.0：浙江省在原有“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）基础上提出的升级版发展战略，旨在通过更高质量、更智能化的农村交通体系建设，推动乡村振兴和共同富裕。其核心目标为“畅达、平安、智慧、共享”。

（四）养老机构“双提升”行动：通过监管水平提升和服务质量提升，推动养老机构规范化、专业化发展的专项政策。该行动旨在优化养老机构管理效能，提高老年人照护质量，尤其关注农村敬老院、乡镇养老机构等薄弱环节。

六、适用范围及实施时间

（一）适用范围：舟山市定海区范围

（二）实施时间：2025年6月1日至2025年12月31日

七、解读机关、解读人及联系电话

（一）解读机关：舟山市定海区发展和改革局

（二）解读人：张艺帆

（三）联系方式：0580-2607195