2024年7月22日，舟山市定海区司法局印发了《舟山市定海区人民调解补贴经费使用管理暂行办法》，以下简称“办法”。现就“办法”解读如下：

一、制定背景

为坚持发展新时代“枫桥经验”，贯彻实施中央六部委联合印发的《关于加强人民调解员队伍建设的意见》（司发〔2018〕2 号），为进一步完善我区人民调解奖励补贴机制，激发广大人民调解员工作积极性，更好地发挥人民调解在预防和化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、打造“平安定海”、“法治定海”中的重要作用，根据财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔2007〕179号）、《舟山市市本级人民调解补助经费使用管理暂行办法》（舟司发〔2022〕21 号）文件精神，特制订本《办法》。

二、主要内容

本《办法》主要分为总则、矛盾纠纷等级、补贴标准和条件、否决事项、补贴发放程序、附则六个部分。

（一）第一部分，明确人民调解补贴经费使用管理的总体要求。

本《办法》规定，对全区人民调解员调处成功的矛盾纠纷，根据难易程度、调解工作量、社会影响大小、调解办案效率效果、协议履行情况以及调解规范化程度给予适当补贴。人民调解补贴经费使用由“补贴经费”评审领导小组按照“谁调解补贴谁”、“以案定补”和“一案一补”的原则实施。同时明确了补贴范围和补贴对象。

（二）第二部分，明确人民调解案件矛盾纠纷等级。

矛盾纠纷按纠纷的参与人数、调解的难易程度、案件的复杂难度、对社会的影响等情况，分为口头纠纷、简易（单）纠纷、一般纠纷、疑难复杂纠纷、重特大纠纷等五个等级。

（三）第三部分，明确人民调解案件的补贴标准和条件。

按照矛盾纠纷等级和难易程度、纠纷调处效果、案卷制作质量、平台录入情况等，给予奖补。并规定了补贴上浮、下浮、折算事由等。

（四）第四部分，明确人民调解补贴经费发放否决事项。

明确七个补贴追回事由，和对弄虚作假、调解不当、重复报送的处理方式。

（五）第五部分，明确人民调解补贴经费发放程序。

首先，进行案件审查，各司法所对矛盾纠纷调处情况进行汇总、初审，区司法局人民参与和促进法治科进行核查、复评、终审。其次，进行补贴统计，司法所、区级调委会统计本辖区、本组织案件数量和补贴金额，经司法所、调委会负责人审核、区司法局审定后统一发放补助经费。最后，明确了补贴发放的时间和方式。

（六）第六部分，附则。

明确了《办法》的实施日期，原《定海区人民调解工作“以奖代补”实施办法》（舟定司〔2019〕46 号）同时废止。

三、新旧政策差异

对纠纷等级重新进行定级，区分口头纠纷案件和简易书面案件，根据赔补偿标的额重新界定一般纠纷和疑难复杂纠纷；调整案件补贴标准，提高简易纠纷、重特大纠纷案件补贴，对当事人为同一方的系列纠纷案件进行折算；实行激励机制，对于案件制作不规范的补贴进行下浮，对于司法确认的补贴进行上浮；对于区司法局组织调解专家跨区域、跨组织联合调处疑难复杂及以上纠纷且无法形成案卷的按日补贴；对以案释法优秀案例予以奖励。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市定海区司法局

解 读 人：庄燕

联系电话：0580-2601694