各镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

现将《舟山市定海区推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

舟山市定海区人民政府

2024年6月4日

（此件公开发布）

舟山市定海区推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措

为贯彻落实国家和省市决策部署，加快产业升级和绿色转型，积极融入国内大循环，培育新质生产力，推动高质量发展，根据《舟山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（舟政发〔2024〕13号）文件精神，结合我区实际，提出以下措施。

一、总体目标

坚持市场为主、政府引导，充分发挥市场配置资源的决定性作用，打好政策组合拳，既拉动投资，又促进消费；坚持鼓励先进、淘汰落后，加快产业高端化、智能化、绿色化发展，既促进增长，又推动转型；坚持标准引领、有序提升，落地实施一批节能降碳、环保、安全、循环利用等各领域先进标准，既推动企业提质，又惠及社会民生。

——实施设备更新行动。到2027年，全区能源、工业、生态环境、农渔业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30%以上。

——实施消费品以旧换新行动。鼓励企业促销让利，不断提升新能源汽车销售，到2027年家电年销售额较2023年有较大增长。

——实施回收循环利用行动。到2027年，完善再生资源回收站点布局；鼓励二手车交易，加大机动车报废回收工作推进力度。

——实施标准提升行动。到2027年，参与制修订国际标准、国家标准、行业标准4项以上，参与制定市级地方标准4项以上、“浙江制造”标准3项以上，培育绿色产品及“双碳”认证企业2家以上、标准创新型企业10家以上。

二、主要任务

（一）推动能源领域设备更新改造。开展煤电机组节能改造，到2027年，检修65万千瓦，投资3850万元以上。推动陆上风电等新能源设备更新改造，到2027年，完成投资1.5亿元以上。提升原有新能源汽车公共充电设施服务水平，到2027年，更新新能源汽车公共充电桩30根以上。开展油品储罐设施设备检修更新，到2027年，完成油品储罐检修39台以上，投资4100万元以上。聚焦电力、化工等重点行业开展节能技改，按照市下达任务，完成节能技改投资目标。（责任单位：区发改局、区经信局、国网舟山供电公司定海分公司。列第一位的为牵头单位，各镇街均为责任单位，下同）

（二）加快工业领域设备更新改造。聚焦石化、船舶修造、水产加工、机械、汽配等重点行业，支持企业对原有装备、生产线、车间等实施智能化升级、数字化改造，加快淘汰一批低效设备、超期服役老旧设备，鼓励更新一批高效低耗、高可靠性先进设备。按照市下达任务，组织实施技术改造项目，培育未来工厂、创建数字化车间（智能工厂），完成市下达各项任务目标。规上工业企业数字化改造实现全覆盖。（责任单位：区经信局）

（三）实施生态环境领域设备更新改造。加快实施环境基础设施建设三年行动计划，完成污水污泥处理设施更新、环境监测能力提升等重点建设任务。推动全区水质和空气质量自动站建设及智能化升级、设备更新。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。推动锅炉等特种设备除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物治理设施改造更新和脱氮设备安装。到2027年，全区生态环境领域设施设备投资规模累计达到10亿元以上。（责任单位：市生态环境局定海分局、区发改局、区经信局、区住建局、区综合行政执法局）

（四）加快建筑、市政领域设施设备更新。推进存量建筑节能改造，到2027年，完成既有公共建筑节能改造4.4万平方米以上。加快老旧住宅电梯更新、升级或大修，到2027年，累计更新、升级或大修老旧住宅电梯60台。鼓励支持有需要的既有住宅加装电梯。加快市政基础设施更新改造，到2027年，新建或改建城镇生活污水处理厂2座，完成城市生活垃圾压缩站提升改造2座，更新改造燃气管道12公里，其中完成老旧小区燃气管网更新改造项目1个；改造燃气场站1座；更新燃气用户户内智能表具约9000只。 加快交通枢纽、交通道路等重点场所视频监控和卡口类配套安防设备更新改造，到2027年，新建或改建城市前端设备智能化比例达到100%，农村重点部位视频监控无盲区。（责任单位：区住建局、市公安局交警支队定海大队、区综合行政执法局、市市场监管局定海分局）

（五）推动交通运输领域设备更新。推动公交车出租车新能源化，加快更新新能源公交车、新能源出租车（含网约车），力争全区公交车、出租车（除应急保障车辆和特殊需求车辆）新能源化接近90%。加快推动老旧营运柴油货车、老旧运输船舶及非道路移动机械淘汰更新。优化提升水上客运运力，积极淘汰老旧客运船舶。鼓励海运企业更新老旧货运船舶，开展船舶设备设施升级改造。推进港口码头老旧作业机械更新、新建改建岸电设施、改造运输船舶岸电系统受电设施等，到2027年，完成港口码头设施设备更新改造35台（套）(含罐区)。（责任单位：区交通运输局、市港航事业发展中心定海分中心、市公安局交警支队定海大队、市生态环境局定海分局）

（六）加快农渔业领域设备更新。深入实施海上“千船引领、万船整治”工程，对船龄15-20年的渔船按安全引领船标准进行更新改造，到2027年，打造安全引领船1艘，拆旧建新新材料渔船3艘，渔船安装北斗三代终端全覆盖。加大对海上综合执法装备的更新力度。加快农业机械装备和设施更新。加快淘汰老旧和国二及以下柴油农业机械，到2027年，累计淘汰25台(套)以上。加快高效低耗智能农业机械推广应用，到2027年，新增大中型拖拉机、插秧机、联合收割机等主要农业生产作业装备100台(套)以上。加快现代设施农业发展，到2027年，累计建设提升大棚面积达到330亩以上。推进现代化农事(机)服务中心建设，到2027年新建或改建省级区域性现代化农事（机）服务中心1个。(责任单位:区农业农村局〔区海洋经济发展局〕、区供销合作联社)

（七）提升学校设施设备水平。推动各级各类学校基础设施维修改造，全面提升办学条件，实施新建或改扩建项目2个，按规定配置并及时更新中小学实验仪器设备。全面实施中小学“午休躺睡”工程。(责任单位:区教育局)

（八）提升卫生健康领域设备水平。扩大公立医院病房改造，优化病房结构，完善病房设施，到2027年，2-3人间病房比例超过80%，适度提高以妇产科、儿科、老年科等为重点的单人间病房比例。大力推动医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。(责任单位:区卫生健康局)

（九）推进文体旅游领域设备更新。积极落实全省旅游景区转型提质行动计划，推动南洞艺谷、东海云廊等旅游景区设备水平与服务水平同步提升，更新完善旅游观光车、智慧导览等景区设施设备，淘汰运载容量不能满足需求、维修维保频次高、超长期服役的老旧设备，提升游客接待能力和服务水平。推动智慧文旅改造提升，推动文化旅游场所智能管理服务更新升级，推动旅游景区、公共文化场馆更新导视导览、展览展陈展示、查询阅览传播、游客读者服务以及门禁闸机、应急广播、巡检监控等智慧服务、管理设备，提升智能化服务水平。实施历史文化名城和街区保护行动，依托古城微更新项目，推动消防、展示等公共服务和基础设施设备更新改造，加强智慧管理和运维水平。到2027年，完成观光车船、游乐设备、演艺设备等文化旅游设备更新投资1000万元以上。推进图书馆、体育场馆、社区健身设施等设施设备更新改造，到2027年，累计投资5000万元以上。（责任单位：区文广旅体局、定海古城建设指挥部、区旅游发展集团）

（十）开展汽车以旧换新。每年配合市里组织开展汽车以旧换新促销、巡展活动，鼓励汽车销售企业联合制造企业推出以旧换新、购新能源车送充电桩等活动。加快推动公务用车新能源化。严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（责任单位:区商务局、市公安局交警支队定海大队、市生态环境局定海分局、区机关事务管理中心）

（十一）推动电动自行车淘汰更新。鼓励电动自行车销售商、生产厂家开展优惠促销活动，采取旧车折价回购并出售合规新车的方式，开展电动自行车以旧换新。强化电动自行车强制性国家标准宣贯和推广，实施非标电动自行车清理整治，严厉打击违法生产、销售、改装等行为，到2027年，全面淘汰备案非标电动自行车。（责任单位:市市场监管局定海分局、市公安局交警支队定海大队、区商务局）

（十二）鼓励家电产品以旧换新。支持家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对购买一级能效（水效）的家电予以适当补贴。推行消费争议先行赔付，引导商家积极开展无理由退换货服务承诺。（责任单位：区商务局、市市场监管局定海分局）

（十三）推动家装消费品换新。鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修和家居智能化改造等宣传促销活动，引导商家让利促销，提高居民消费热情。大力推广绿色家装，引导使用绿色环保家装材料和采购高效低耗家居电器。持续推进困难老人居家适老化改造，实现愿改尽改。（责任单位：区商务局、区住建局、区民政局、市市场监管局定海分局）

（十四）完善废旧产品设备回收网络。持续推进生活垃圾分类网点和废旧产品回收网点“两网融合”，引导再生资源集中分拣中心进一步健全废旧物资回收体系。加强垃圾分类宣传引导，提高再生资源分拣回收利用率。优化报废汽车回收服务，鼓励回收企业提供上门取车、线上回收、免费拖车等服务。（责任单位：区商务局、区综合行政执法局、市公安局交警支队定海大队、区财政局、市生态环境局定海分局、区机关事务管理中心）

（十五）提高再生资源利用水平。加快浙江定海工业园区循环化改造工作，加强资源深度加工、伴生产品加工利用、农副产品综合利用，推动产业废弃物资源化利用。到2027年，园区全面完成循环化改造。持续深化塑料污染治理，探索开展外卖塑料“零废弃”工作，推动商圈、学校、公共机构外卖餐具等低附加值回收利用，落实海洋塑料治理“蓝色循环”模式。推进报废汽车、退役光伏组件、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎等再生资源分类利用和集中处置利用。（责任单位：区发改局、区经信局、市生态环境局定海分局、区商务局）

（十六）实施标准提升行动。鼓励支持和引导我区企事业单位积极参与制修订绿色制造、碳足迹等方面的标准，着力推动能耗、能效、排放、安全等标准的实施应用和改进提升。到2027年，参与制修订国际标准、国家标准、行业标准4项以上，参与制定市级地方标准4项以上、“浙江制造”标准3项以上，培育绿色产品及“双碳”认证企业2家以上、品字标“浙江制造”产品3个以上、标准创新型企业10家以上。（责任单位：市市场监管局定海分局、区发改局、区经信局、区商务局、市生态环境局定海分局）

三、保障措施

（一）加大设备更新政策支持力度。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金，支持符合条件的设备更新、循环利用、标准化提升项目。持续实施好中央和省级农机购置补贴、中央和省级渔船更新改造补助资金、省级新能源汽车推广应用奖补等政策。积极争取和用好省相关专项资金。严格落实设备更新和技术改造贷款贴息政策。统筹各级工业专项资金对我区工业企业设备更新和技术改造予以支持。鼓励国有企业加快设备更新。（责任单位：区发改局、区经信局、区财政局〔区国资办〕、区农业农村局〔区海洋经济发展局〕及其他相关部门按职责分工负责）

（二）加大以旧换新政策支持力度。坚持多级联动支持消费品以旧换新行动，积极争取上级政策资金支持，促进汽车消费，支持家电等领域耐用消费品以旧换新，鼓励对消费者购买绿色智能家电给予补贴。落实政府绿色采购政策，实施节能产品和环境标志产品优先采购和强制采购。（责任单位：区商务局、区住建局、区财政局等按职责分工负责）

（三）优化金融支持。加大制造业中长期贷款投放力度，力争制造业中长期贷款占制造业贷款的比重高于全省平均水平。引导银行机构完善技术改造贷款管理，支持重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目。推动银行机构加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。（责任单位：区府办等按职责分工负责）

（四）加强要素保障。将生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设纳入公共基础设施用地范围，符合划拨用地目录的，采取划拨方式供地，需有偿使用的应低于同类地段同类性质的供地价格。加强企业技术改造项目用能要素保障，开辟节能审查“绿色通道”，通过节能技术改造产生的节能量，可用于平衡新上项目用能需求。提升服务质效，落实落细各项税收支持政策。（责任单位：市自然资源和规划局定海分局、区发改局、定海区税务局等按职责分工负责）

（五）强化创新支撑。聚焦各领域重大技术装备研发和生产的关键共性技术问题，创新攻关机制，组织开展重大项目攻关。到2027年，组织实施重大科技项目8个以上，取得一批国产化替代成果。深入实施制造业首台(套)提升工程，到2027年，新培育认定首台(套)产品4项以上，通过保险补偿、应用奖励等方式支持首台(套)产品的推广应用。（责任单位：区经信局等按职责分工负责）