邬志祥代表：

您提出的《关于提升营商环境即优化和减少工程建设项目的验收审批流程和环节的建议》收悉。经研究，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

一、制度创新，营商环境再升级

深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境和省委省政府深化“最多跑一次”改革的要求，全面推进投资项目高效审批。认真落实《舟山市全面推进投资项目高效审批实施办法的通知》（舟政办发﹝2019﹞29 号）文件要求，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”目标。按照《舟山市全面推进投资项目高效审批考评办法（调整）》进一步加强和规范投资在线平台3.0应用工作，优化企业投资项目开工前审批流程，将一般企业投资项目审批全流程分为项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“并联审批、联合验收、限时办结”，确保实现一般企业投资项目审批“最多80天”改革、小型项目从赋码到竣工验收的全过程审批“最多45天”。落实《浙江省营商环境优化提升行动方案》，深化工程建设项目审批制度改革，提升工程建设全过程数字化管理水平和验收效率，根据《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程建设项目监管验收服务集成改革的实施意见》（浙建﹝2021﹞17号）文件，做好房屋建筑和市政基础设施工程建设项目监管验收服务集成改革。

二、再造流程，项目审批再增速

针对办理建筑许可指标涉及部门多、手续多、流程长等特点，牢固树立“用户思维”，把服务对象满不满意、受不受益作为衡量标尺，不断深化工程审批制度改革。依托投资在线平台3.0，将一般企业投资项目审批全流程分为项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段。

（一）项目立项阶段。由发改部门牵头，该阶段由项目赋码为起点，到完成建设用地（含临时建设用地）规划许可。一般企业投资项目该阶段审批时间不超过10天。现在根据《舟山市全面推进投资项目高效审批实施办法的通知》（舟政办发〔2019〕29号）和《浙江省一般企业投资项目审批“最多80天”改革工作指引》文件，一般企业投资项目该阶段审批时间不超过4天。

（二）规划许可阶段。由自规部门牵头，该阶段从完成建设用地（含临时建设用地）规划许可后，到完成建设工程规划许可证核发。一般企业投资项目该阶段审批时间不超过 20天。现根据省域空间数字化平台2.0相关要求，一般企业投资项目该阶段审批时间不超过4天（不包含批前公示10天）。项目建筑施工图设计完毕后，用地单位可提前对接图纸审查和批前公示工作，进一步压缩该阶段的办理时间。

（三）施工许可阶段。由住建部门牵头，该阶段从建设工程规划许可证核发后，到完成建设工程施工许可证核发，包括政府委托的建设工程施工图审查。一般企业投资项目该阶段审批时间不超过20天。根据《省建设厅关于进一步健全建筑工程施工许可管理机制的通知》（浙建〔2023〕6号）文件，项目开工阶段，实行分阶段施工许可。创新施工许可审批模式，原本需全套图纸审图后才可办理施工许可，现在将施工许可分成基坑围护、主体工程底板以下(不含底板)、主体工程底板以上、装饰装修及室外附属工程四个阶段供建设单位分别或组合申请办理施工许可证，实现项目开工再提速，办理时限不超过7个工作日。施行以来，已为聚泰、华康和妇幼保健院等3个项目办理项目开工手续，项目开工至少提前1个月。

（四）竣工验收阶段。由住建部门牵头，该阶段从第一个专项核验起，到完成不动产核发，包括水、电、气、通信等市政公用基础设施接入。一般企业投资项目该阶段审批时间不超过30天。根据《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程建设项目监管验收服务集成改革的实施意见》（浙建〔2021〕17号）文件，项目竣工阶段，实行联合验收。我区由我局牵头，将涉及住建、资源规划、人防、气象等4个部门的竣工验收阶段规划核实、消防验收等7个事项合并为1个环节，企业“一张表单、一套材料、一次申请”，各部门“并联审批、联合验收”，项目竣工验收办理时间由原来30个工作日缩减至12个工作日内，企业申报材料平均减少60%。2023年全区完成舟山久意达机械有限公司零部件加工等8个工程的联合验收，超额完成既定任务目标130%。其中，水利、综合行政执法等部门线下运行的验收项目所需提交材料基本以现场查验复核的规划、图纸等必要材料为主，基本上5个工作日内出具验收意见。

三、常态跟踪，审批时间再压缩

为进一步压缩办理建筑许可时间，针对工作中发现的审批事项超时办理、长时间挂起、系统出错等情况，进行常态跟踪、及时更正。一是建立了审批事项日日跟踪机制，指派专员每日上午对全区企业投资项目的审批情况进行全面梳理，就潜在超时事项及时与责任部门沟通，提醒责任部门主动作为、加快审批。目前已通过日日跟踪累积提醒督促审批事项13次，相关审批事项均按时办结。二是落实按月通报机制，通过3.0平台对上月完成竣工验收备案的企业投资项目进行统计，梳理出超时事项与责任部门，查明事项超时原因并督促有关部门及时整改，杜绝同类问题再次发生。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                   舟山市定海区住房和城乡建设局

（联系人：胡南，联系电话：2038159）