一、制定背景

为进一步完善招商引资激励机制，加快推进重大项目建设，动员更广泛社会力量积极参与招商引资，为定海重大项目招引穿针引线、牵线搭桥，吸引更多优质项目落户我区，结合当前我区招商引资工作实际需要，在原《舟山市定海区全民招商奖励办法（修订）》（定政办发〔2023〕23号）基础上，对部分内容进行了修改调整，形成了本《办法》。

二、主要内容

本办法主要分为总体原则、项目招引范围、奖励对象、奖励政策、约束性措施和其他六个部分。
    （一）第一部分，明确全民招商奖励办法的总体原则。

坚持目标导向、公开公正、物质激励，建立适应经济新常态、科学有效的招商引资激励机制，充分调动全社会积极性，推进精准招商、产业链招商和社会化招商。

（二）第二部分，明确项目招引的范围。阐述了全民招商的项目主要方向为新材料、高端装备制造、海洋电子信息、海洋生物医药四大新兴产业及其他符合定海发展导向的相关产业。

（三）第三部分，明确奖励对象。本办法奖励的对象是引荐招商引资市外项目落户我区的引荐人（不包括机关事业单位在职在编人员、国有企业人员），并且在项目引进过程中起到实质性作用。引荐人可以是自然人、法人或非法人组织，也可以是两个以上自然人组成的引荐团队，并阐明了引荐人所需提供的证明资料。

（四）第四部分，明确具体的奖励政策。奖励措施方面：阐述了奖励项目引进注册的有效时间、项目投资额门槛、激励资金额以及特别重大项目奖励方式等内容。奖励兑现方面：明确了奖励资金来源、支付形式、奖金收入应纳税款缴纳、后续投资额兑现、项目落地范围、第三方专业机构执行方式、已投产企业引进项目等内容。在兑现程序方面，明确了项目引荐人的备案要求，并经初审、提出激励申请、审核，最后提交相关会议确定引荐人名单及激励金额。同时，明确了奖励公示时限以及兑现的单位。

（五）第五部分，明确约束性措施。明确了各镇（街道）、产业平台和区各相关部门要认真执行财经纪律，在开展招商引资考核激励工作中自觉接受纪检监察机关、审计机关、人民群众和新闻媒体的监督。同时，明确奖励措施不重复奖励，对采取不正当手段骗取项目引荐奖励资金的处理方式。

（六）第六部分，明确了本办法的有效期限，以及本政策与上级政策存在冲突时按上级政策执行。本办法的施行时间：本办法自2024年7月6日起施行，有效期至 2027年7月6日止；2024年3月19日至本办法施行之日期间引进的项目符合条件的参照本办法执行。

三、新旧政策对比
     新修本《办法》在原《办法（修订）》基础上，主要修改了以下5项内容：

（一）“三、奖励对象”第（二）点“引荐人必须获得由投资者签署的委托其开展投资引荐事务的委托书（每个引荐项目只能出具一份委托书）、营业执照复印件、银行到账凭证、经营性缴税凭证等项目有关资料，并持有效身份证明到区投资促进中心登记确认手续”，删除其中的“经营性缴税凭证”内容，修改为：“引荐人必须获得由投资者签署的委托其开展投资引荐事务的委托书（每个引荐项目只能出具一份委托书）、营业执照复印件、银行到账凭证等项目有关资料，并持有效身份证明到区投资促进中心登记确认手续”。

（二）“四、奖励政策（一）奖励措施”第1点“引入实际利用市外资金到位额达到2000万元人民币（含）以上，按照资金到位额最高不超过1‰的比例给予激励资金，单一项目激励资金原则上最高不超过200万元人民币；引入实际利用外资到位额达到500万美元（含）以上，按照资金到位额最高不超过1.5‰的比例给予激励资金，单一项目激励资金原则上最高不超过200万元人民币。”，修改为：“当年引入实际利用市外资金到位额达到1亿元人民币（含）以上，按照资金到位额最高不超过1‰的比例给予激励资金，单一项目激励资金原则上最高不超过200万元人民币；当年引入实际利用外资到位额达到1000万美元（含）以上，按照资金到位额最高不超过1.5‰的比例给予激励资金，单一项目激励资金原则上最高不超过200万元人民币。”。

（三）“四、奖励政策（一）奖励措施”第1点“奖励项目须为2023年度当年引进注册且总投资额市外资金2000万元以上或外资500万美元以上。项目总投资额以发改、经信部门立项或备案为准，实际到位市外资金以统计、招商部门核定为准；涉及外资的项目实际到位外资以商务部门核定为准。累计到位资金自2023年起3个自然年内有效（即截至2025年12月31日）”，修改为：“奖励项目须为本办法有效期内引进注册且总投资额市外资金1亿元以上或外资1000万美元以上。项目总投资额以发改、经信部门立项或备案为准，实际到位市外资金以统计、招商部门核定为准；涉及外资的项目实际到位外资以商务部门核定为准”。

（四）删除“四、奖励政策（二）奖励兑现”第1点“引荐项目兑现涉及税收的按照先到位资金再兑现的原则执行”。

四、关键词解释

（一）全民招商：动员社会各界力量广泛参与招商引资工作，积极发挥各方优势和资源，为吸引外部投资、引进项目牵线搭桥、提供相关信息等。

（二）实际利用市外资金：由市外境内投资主体在当地实际投入的资金总额，包括实际到位市外注册资金、市外资金投资额等，具体以统计、招商部门核定为准。

（三）实际利用外资：国外及港澳台地区的投资者，在当地实际投入的资金总额，具体以商务部门核定为准。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市定海区投资促进中心

解 读 人：刘佩军

联系电话：0580-8235102