徐泽军代表：

您提出的《关于对公共场所人为噪音实行时间和分贝规定的建议》收悉。现将建议中涉及的有关问题答复如下：

广场舞、戏曲角等在满足群众精神文化活动需要的同时，也衍生出噪音扰民问题和交通安全隐患，影响了周边群众的正常生活，市民投诉举报时有发生。我局始终高度重视，会同公安、属地街道等，对广场舞、戏曲角等群娱活动进行规范管理，最大限度减少噪音扰民现象，努力营造自然、和谐的城市生活环境。

一、强化源头管控。牵头组织开展广场舞规范整治行动，围绕当前市民反映强烈问题，开展规范管理。一是实施舞团报备。目前，我局已排摸登记广场舞等活动团体66个，掌握人数、地点等详细信息，并分批集体约谈各活动团体领队，签订“文明文娱活动承诺书”，强化团队自我约束。二是落实“四限”管理。在我区各公园广场等公共场所划定了62个活动区域，规定活动始末时间（早上6:00—8:30，晚上18:00—20:30），限音量（最高音量69分贝）、限人数开展群娱活动。三是加强在线监管。在定海公园、文化广场等城区重点公共区域安装14个噪声监测设备，依托“广场舞一件事”监管平台和“智慧城管”系统，实时监测声源音量，实现全天候监管。

二、强化协同监管。一是开展专项巡查。针对群众反映强烈、噪音扰民问题易反复区域，定人定时定点监管，及时处置不按规定时段、超音响分贝等问题。二是畅通城管热线。认真落实“投诉即办”工作机制，接受热线投诉后，第一时间落实执法人员到场受理处置，积极回应市民诉求。今年以来，已处置噪音投诉63起。三是加强技管创新。对已安装噪声监测设备的活动点位，按声环境功能区4类标准限值（昼70分贝、夜55分贝）实时区域监管，若监测数据超过限定值（69分贝），将预警派单进行处置。四是开展联勤巡查整治。联合公安部门强化共同监管，对极端影响周边居民生活的高分贝噪音事件实施行政强制措施。今年以来，已依法惩处5人次。

三、强化宣教联动。一是加大普法宣教力度。会同公安、镇街、社区等部门，组织开展线上、线下宣传活动，深入噪音扰民问题多发、易发的场所部位，集中宣传教育530人次，全面普及相关法律规定。二是群防群治合理引导。区公安分局结合历史报警情况分析噪声多发地，发动“警保联盟”“东海渔嫂”“海山义警”和物业单位等群防群治力量，对噪声产生方和利益相关者开展协调管理，缓和矛盾冲突。三是创新探索降噪降扰。想方设法破解噪音扰民问题，在环城东路戏曲角区域改建一处风雨回廊，采取城区景观结合物理隔离的方式，破解该点位噪音扰民问题。

四、完善管理标准。去年7月，市、区两级政府明确了新施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》部分条款部门职责分工，其中关于娱乐、健身等活动产生社会生活噪音的监管事项由我局负责，但尚未纳入浙江省综合行政执法事项统一目录，相关行政处罚难以落实，只能进行教育劝导，处理效果甚微，噪音扰民问题仍然存在。目前，市级有关部门已发文征求《舟山市噪声污染防治行动计划（2023-2025年）》和《舟山市广场舞活动噪声防治指导意见》的相关意见，待正式文件出台后，我局将认真贯彻落实，进一步规范管理广场舞、戏曲角等群娱活动，改善和解决噪音扰民现象。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市定海区综合行政执法局

2024年5月6日