李明华代表：

您提出的《关于推进小产权房不动产确权登记的建议》收悉。经认真研究，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

上世纪80年代末90年初，为加快小城镇建设和乡镇经济发展，定海区部分乡镇（街道）以联建、集资等形式兴建设了一批住宅房屋，并销售给村民。由于当时住宅开发制度不完善，土地、规划、项目等批文不够齐全，导致多数房屋土地、房产和产权证书不全、产权不清，部分已多次私下交易，情况较为复杂。

2010年，区政府专门研究出台了定海乡镇（街道）农村房屋“两证不全”历史遗留问题处置办法并报市政府批准实施，有效解决了一批“两证不全”农村房屋办证难题。2013年11月，区政府召开专题会议，研究全区各镇（街道）“两证不全”房屋历史遗留问题处置相关事宜，继续稳步推进定海区“两证不全”房屋权证补办工作。

当前，国家对住宅用地报批，房屋建设审批日趋规范严格。现在住宅划拨供地仅用于经济适用房、廉租房建设。“两证不全”房屋办证所涉集体土地须办理土地征收（农转用）报批手续，按现行政策还需符合经批准的房屋所在区域控制性详细规划。同时，属地镇（街）对“两证不全”房屋还需进一步开展权属调查和不动产测绘。一是查清所涉土地批准文件、坐落、界址、面积，征收协议是否签订，土地补偿是否到位，土地权属是否存在争议；二是查清房子权利人状况，产权转移情况，原始凭证资料（购房协议、发票、收据等）；三是开展对房产测绘，制作宗地图、房产平面图；四是落实专班或专人，负责权籍调查，汇总调查情况，形成报告，制订方案。我局积极向省、市主管部门反映群众呼声，争取上级支持。

感谢您（你们）对政府工作的关心和支持。

舟山市自然资源和规划局定海分局

2024年5月11日              

（联系人：袁伟斌，联系电话：13567671378）