今年以来，我中心在区委、区政府的坚强领导下，深入开展主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，以中心城区全域景区化建设为核心，凝心聚力，创新措施，狠抓落实，努力推进城市有机更新。现将2023年工作总结和2024年工作思路报告如下：

一、2023年工作总结

（一）坚持抓好党建工作

一是加强理论学习。中心党组带头集中学习党章党规党纪，组织全体干部职工认真学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神和省第十五次党代会精神，通过干部自学、轮流领学等方式专题学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍。同步推进对下属监管企业的“传、帮、带”工作，将业务知识与城市更新建设工作紧密结合，切实做好前期规划、工程建设、分配安置、后期物业等项目招投标管理。二是强化党建引领。以“牢记为民宗旨意识 增强服务群众本领”为主题，党组书记带头上党课，提升大家的党性修养和为人民服务的宗旨意识理论。重新升级党员活动室，健全更新党建宣传墙，营造浓厚的政治氛围。发挥党员先锋模范作用，成立党员先锋队在党员志愿服务、拆迁安置一线工作中发挥了重要作用。重视党员队伍的建设和对新党员的吸收培养，完成5名入党积极分子的培养工作，营造积极入党的良好氛围。三是开展党员实践。积极开展“清风正气守初心 激情奋斗新征程”“忠诚我们的党”等主题党日活动。党支部与海山社区结对，开展党员服务进社区活动，与社区工作人员共同参与党员志愿服务，不定期开展“掸尘”活动。

（二）坚持做到规划先行

按照以人为本原则，不断优化安置小区设计，提升人居环境，完成东门车站北侧安置项目、机场路安置项目、中医院综合用房项目的施工图设计，完成白泉高铁新城安置项目规划方案和初步设计，完成舟山妇女和儿童医院住院楼项目强排方案设计。同时不断提速前期报批工作，提前对接相关审批单位，缩短报批时间，完成东门车站北侧安置项目、机场路安置项目、中医院综合用房项目等3个项目农转用报批、国有土地收储、用地规划许可证、工程规划许可证等各项规划许可手续，按计划开工建设。

（三）不断推进区块拆迁

为保持今后定海城区房屋征收补偿政策的平衡性，根据《舟山市定海区城区房屋征收与补偿实施意见》（定政发〔2021〕3号），修订完成《舟山市定海区城区房屋征收与补偿实施意见》（定政发〔2023〕10号）。同时，根据区块实际，制定完成《定海区蓬莱区块改造实施方案》（送审稿）和《定海区蓬莱区块征收与补偿实施方案》（送审稿）的制定。今年，完成定海小学周边、定海五中等区块拆迁，共涉及征迁23户，并于10月底进场并启动蓬莱区块拆迁工作。

（四）高效推进项目建设

依托品牌代建，强化工程精细化管理，合理制定施工计划，定期开展项目专项质量检测和评比，确保每个安置小区和农居小区的建设品质。今年共有续建项目9个，总面积约79.6万平方米，计划总投资约64.5亿元，2023年完成投资17亿元。目前，蔡家墩、西山路西侧、新泰三期、邬家塘和长岗山5个安置项目已竣工验收；工农路、廷佐小学南侧和周家塘安置项目进入市政附属施工阶段；东湾安置项目处于主体结构施工。共有新开工项目3个，东门车站北侧安置项目和中医院项目处于桩基工程施工阶段，机场路安置项目争取年底前开工。

（五）坚持做到阳光安置

充分加强安置分配力量，联合街道、城管、公安、公证等相关单位，组建安置房联合分配小组。结合各安置小区实际情况制定安置方案，提前明确安置抽签规则、场地，规范运行发放通知书、看房答疑、摇号选房等一系列流程，并由公证处全程监督公正，实现全程“阳光”操作，确保了项目安置工作依法公正。今年以来，共完成项目安置5个，住宅共2202套，完成海尚雅园549套、锦翠苑278套、虹锦佳苑839套、东岚晓苑269套和紫云晓苑267套的安置工作。

（六）规范做好资产处置

严格按照《定海城区建设开发有限公司专项资产管理办法》文件要求，规范做好资产处置和存量资产销售，年前租赁商业、商务用房91间，建筑面积约5.2万平方米，回笼租金1121万元；资产盘活前成交租赁24间，建筑面积约2.1万平方米，回笼资金290万元；资产盘活后完成四批公开拍租手续，成交租赁134间，建筑面积约1.4万平方米，成交租金411.3万元/年。同时，完成润园储藏室出售148间，建筑面积约829平方米；完成东岚晓苑146个、紫云晓苑101个、锦翠苑48个、海尚雅苑33个的停车位出售，以及完成商业车位（承租户）停车包月54辆。

（七）全力做好资金保障

不断挖掘本地现有金融机构的贷款额度，对接市外金融机构实行项目贷款，积极对接发改、住建、财政等部门，做好新项目储备工作，随时根据政策调整情况申请各项中央资金补助和政府专项债、棚改专项债。同时做好流贷、融资租赁等模式补充日常流动资金需求。2023年，共计完成银行授信51亿元，到位贷款资金50亿元。

（八）切实加强维稳工作

坚持注重源头、堵梳结合，抓好中心群体性涉访涉稳的稳控工作。积极做好市、区信访部门转办件、12345转办件、网络问政的答复工作和群体性的信访的接待解释。建立了区城市更新中心、街道（社区）、施工现场的三级联动维稳平台，组建了信访接待队伍，完善了相关维稳制度，做到“人人有接待、事事有回复”。今年共计接待来信、来访、来电共计235余次，人员共达800余人次；完成上级转办件20余次，网络问政5余次，完成12345转办件177余次。基本完成白虎山路周边区块因润园安置房建设所造成的震动影响的补偿事宜。

（九）推进全面从严治党

一是积极落实全面从严治党。党组书记切实履行“第一责任人”责任，严格落实“一岗双责”责任制，始终把党风廉政工作作为中心重点工作内容之一。每季度组织召开班子会议研究部署党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排。严格落实谈心谈话制度，坚持党内谈心谈话全覆盖。二是进一步完善制度建设。制定《党组反腐倡廉组织领导和责任分工》、2023年度党风廉政建设和反腐败工作计划,全体班子成员及党员干部对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，全面查找违背初心使命的表现和情形，并及时落实整改。进一步加强对党员干部的监督和管理，建立党员领导干部廉政档案，健全廉政风险防控机制。三是加强学习教育。组织“悟原理 扬清风”专题学习。认真学习《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》和《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》。同时，充分利用党员微信群、浙政钉、学习强国等新媒体平台积极加强自学，促使全体干部在工作生活中依规行事，做到廉洁自律、两袖清风。

一、存在问题

（一）项目融资难度增加

由于同期拆迁区块数量多，拆迁成本较高，且补偿金额及安置房建设项目数量大，所需资金较多。而随着安置房建项目的陆续竣工及新开工项目的减少，融资难度不断增加，资金压力越来越大。

（二）供地工作难度增加

自2021年安置房供地方式调整为公开拍卖以来，安置房的供地、价格、审批等程序较之前存在一些差异。一是安置房供地须由一级市场公开拍卖取得，整个供地流程相比较耗时较长。二是安置房公开出让的土地供应价格相比之前划拨价格提高幅度较大，增加了安置房项目投资成本。三是采用公开出让的方式进行供地，如线上审批，职能部门要求土地取得后才能进行报建审查工作，相对拉长了安置房项目前期报建时间。

（三）政策处理难度增加

一是历史遗留问题较多，特别是祖宅被经租，属个人的建筑面积较少，强烈要求政府返还被经租的房屋。二是存在一屋有多户产权人、部分产权人已过世子女较多且有矛盾等多种情况，极大影响了签约和腾空进度。三是企事业单位因历史遗留问题多，部分职工长期无偿居住，腾空难度大；部分企业补偿要求过高。

（四）安置安置难度增加

一是商业用房安置压力大，如润园安置小区涉及的商业用房户数较多，大环境下商业用房行情差，而环城西路商业用房安置套数不足，整体安置难度较大。二是小区安置难点多。个别区块安置时存在的矛盾、难点较多，如工农路区块涉工农路、工农路增拆、三角地块、太平弄分流等拆迁区块，安置难度大幅度提升。

三、2024年工作思路

（一）继续做好区块规划研究

对基础设施差、房屋破旧的棚户区，以及建成年代较早、建筑安全隐患多、居民改造意愿强烈的区块进行排查，经综合比较推进区块更新政策研究，适时启动区块改造，不断改善居民的生活环境和居住品质，提升我区城市形象。同时，适时开展工农路、邬家塘、和馨园等安置项目商业部分房产的划拨转出让手续。

（二）有序推进安置项目建设

一方面是协助做好供地保障工作，主动对接供地过程中各个部门和环节，积极配合和办理供地过程中涉及的内容事项，及时查漏补缺提早解决可能发生的问题，尽可能减少供地报批等待时间。另一方面是加强相关职能部门的联系和沟通，涉及项目审批的重要节点，提前进行对接和协商，邀请相关部门和专家对方案进行业务把关和技术审查，尽可能缩短前期研究准备和报建时间。2024年，按计划推进工农路、廷佐小学南侧、周家塘、东湾、东门车站北侧、机场路等6个在建安置项目的建设进度，计划竣工安置项目4个。

（三）多措并举保障增加需求

积极开拓各种融资模式，挖掘本地现有金融机构的贷款额度外，对接市外金融机构实行项目贷款。同时做好流贷、融资租赁等模式补充日常流动资金需求。积极对接发改、住建、财政等部门，做好新项目储备工作，随时根据政策调整情况申请各项中央资金补助和政府专项债、棚改专项债。在项目存续期间，借助区级大的平台公司资源优势，由城市更新中心提供项目，拥有优质资产公司作为融资主体，包装大项目进行一次大额融资。建立更为灵活高效的资产处理机制，加快办理现有闲置土地、房产的处置，提高资产使用效率。加强企业内部的资金有效调度，抓住资金存续期配合完成全区化债任务。2024年全年预计融资35亿元。其中，银行融资24亿元，融资租赁11亿元。 

（四）全面做好项目安置安居

面对接下来即将竣工交付的工农路、廷佐小学南侧、周家塘和东湾安置小区，早筹备、早打算。对于矛盾大、难点多的安置小区，提前整合中心和各部门人力资源充分研究，并落实各环节所需人员力量，由公证处全程监督，实现全程阳光操作，确保安置房安置工作依法公正。2024年计划交付安置小区4个，共涉及住宅2100余套。