一、2023 年国民经济和社会发展计划执行情况

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是定海厚积成势、实现高质量跨越发展的关键之年，更是充 满豪情、充满力量、充满喜悦的奋进之年。一年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、 区政协的监督支持下，坚定不移深入实施 “八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，奋力争当现代海洋城市建设排头兵，马上就办，真抓实干，圆满完成了区十八届人大二次 会议确定的目标任务，迈出了经济稳健增长、城乡焕新蝶变、 民生优质发展的坚实步伐。

（ 一）2023 年主要指标完成情况。

全区实现地区生产总值 698.7 亿元，增长 5.2%；实现规上工业增加值 105.2 亿元， 同比增长 10.8%；实现农渔业总产值 26.9 亿元， 同比增长 9.3%；实现固定资产投资 213.4 亿元， 同比增长 26.9%； 实现金融机构本外币存贷款余额 2105.2 亿元，同比增长 15.4%；实现一般公共预算收入 30.8 亿元， 同比增长 23.9%； 实现社会消费品零售总额 265.0 亿元， 同比增长 7.0%； 实现外贸货物进出口总额 2332.8 亿元，同 比增长 6.3%；实现城镇居民人均可支配收入 83359 元， 同比增长 6.2%，实现农村居民人均可支配收入 49269 元，同比增长 7.5%；预计万元生产总值综合能耗实现省市 下达指标。

（二）2023 年政府（国企）投资项目完成情况。

2023 年，我区共安排政府（ 国企）投资项目 126 个，其 中实施类项目 86 个，预备类项目 40 个，年度计划投资 42 亿元。全年完成投资 45.72 亿元，完成年度计划的 108.8%。

86 个实施类项目中，定海二中改扩建工程、定海鸭东线老碶头 1 号桥扩建工程等 45 个项目已完工；舟山市定海区海塘安澜工程（洋螺、锡丈等海塘）、周家塘安置项目等 38 个项目正在抓紧建设；机场路安置项目、 白泉镇农民安置房 项目（北蝉地块三期）、定海工业园区新材料产业园纬三路工程 I 标段项目 3 个项目仍在前期阶段。

（三）2023 年重点建设项目完成情况。

2023 年，我区共安排区重点建设项目 81 个，其中实施类项目 69 个，预备类项目 12 个，年度计划投资 121.78 亿 元。全年完成投资 133.07 亿元，完成年度计划的 109.3%。

69 个实施类项目中，嵊泗至定海公路马岙至定海疏港公路工程、长岗山安置项目等 18 个项目已完工；城北小学新建项目、东湾安置项目等 6 个项目已进入扫尾阶段；舟山市定海区海塘安澜工程（本岛西北片海塘）、中央储备粮舟山直属库有限公司仓储项目等 39 个项目正在抓紧建设；龙源电力共享储能电站项目、环南街道盘峙岛小长礁公共货运码 头等 6 个项目仍在前期阶段。

（四）2023 年规划编制完成情况。

2023 年，全区计划编制各类规划 6 项。其中《舟山市定 海区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估报告》《定海区人口发展规划》《定海区 “ 一老一 小”整体解决方案》《定海区中小学、幼儿园布局调整规划 （2023-2030 年）》《定海工业园区绿色新材料园区产业规划深化方案》完成编制； 《定海区服务业发展中长期规划 （2023-2030 年）》因工作计划调整延期编制。

二、2024 年国民经济和社会发展计划安排（建议）

2024年是定海巩固发展态势、争创更大业绩的关键一 年。根据区委十四届五次全体（扩大）会议精神，我们必须学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动 “八八战略”走深走实，保持定力发展海洋经济、推进创新 改革开放、攻坚全域旅游、赓续历史文脉、增进民生福祉， 打造产业更具优势、动能更为强劲、城乡更显活力、人文更富魅力、幸福更有质感的现代化新定海。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议、省委十五届四次全会、省委经济工作会议、市 委八届五次全会和区委十四届五次全会部署，围绕 “ 勇当先 行者、谱写新篇章”主题主线，紧扣市委 “ 985”行动，砥 砺奋斗、激情创业，全面建设现代化新定海。建议2024年全区国民经济和社会发展主要计划安排如下：

（ 一）2024 年主要计划指标安排。 1.地区生产总值增长 5.0%。

主要基于以下考虑：2024 年，国际政治经济环境的复杂 性、严峻性、不确定性上升，国内周期性和结构性矛盾叠加， 但我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、 长期向好的基本趋势没有改变。创新深化改革攻坚开放提升 强力推进，一系列政策举措落地实施，新旧动能加快转换， 全区经济活力持续增强，推动国民经济实现良性循环。我们对标争当建设现代海洋城市排头兵的要求，深化产业革新 “ 145”计划，为实现中国式现代化长期增长目标迈出关键 步伐。安排 5.0%的增速既是综合考虑全区经济发展现状的科学判断，同时也是努力达成全区 “十四五”规划目标任务的 要求。

2.规上工业增加值同比增长 8.0%。

主要基于以下考虑：2024 年，船舶修造业、水产品加工 业、电力生产供应业以及华康生物等新项目投产成为主要增长点。船舶修造业依靠长宏国际、太平洋海工等船企手持订单继续保持增长，预计新增产值 30 亿元。水产品加工业依靠大洋世家产能释放，预计新增产值 5 亿元。 电力生产供应 业随着国能电厂三期项目顺利投产，预计新增产值 8 亿元。 重大项目方面，华康生物、聚泰新能源项目部分投产，预计 新增产值 5 亿元。综合考虑，2024 年规上工业增加值增速目标确定为 8.0%。

3.农渔业总产值同比增长 4.0%。

主要基于以下考虑：2024 年，农业方面，高标准农田及粮食功能区划定管理深入实施，设施蔬菜产业重点发展，农 业 “双强”行动加快推进，蔬菜种植面积略有增长，粮食播 种面积基本保持稳定。畜牧方面，生猪产量基本保持稳定。 渔业方面，依托舟山国家远洋渔业基地，现代渔业全产业链加快建设，远洋数字化管理升级，预计新增远洋作业渔船 30 艘，远洋渔业产量增长 5%；水产养殖随着生态化、高密度养 殖技术持续推广，产量小幅提升。综合考虑，2024 年农渔业 总产值增长目标确定为 4.0%。

4.固定资产投资同比增长 20.0%。

主要基于以下考虑：2024 年，金塘新材料产业园、甬舟 铁路、甬舟高速复线、国能舟山电厂三期等一批超大型项目投资持续稳定释放，预计固定资产投资将在上年快速增长的基础上保持稳定增速。金塘新材料产业园项目计划完成投资 120 亿元， 甬舟铁路及甬舟高速复线计划完成投资 33 亿元， 国能舟山电厂三期计划完成投资 18 亿元，叠加聚泰、华康等一批重大产业项目及新开工安置房项目的投资释放，预计实现固定资产投资 250 亿元以上。综合考虑，2024 年固定资产投资增长目标确定为 20.0%。

5.金融机构本外币存贷款余额同比增长 8.0%。

主要基于以下考虑：2024 年，“宽信用”政策持续实施， 金融机构对惠普小微、制造业、绿色发展、科技创新、基础设施建设等重点领域和薄弱环节的支持力度继续加大，重大产业项目积极推进，实体经济融资需求持续回暖，信贷投放规模稳步增长。房地产市场低位运行拖累新增居民贷款规模， “对公强，零售弱”的态势依旧延续。消费需求缓慢恢复，储蓄存款增速逐步放缓。综合考虑，2024 年金融机构本外币存贷款余额增长目标确定为 8.0%。

6.一般公共预算收入同比增长 5.0%。

主要基于以下考虑：2024 年，随着留抵退税因素消散， 财政收入增长逐步恢复常态，增幅较上年有所回落。税收收 入方面，各类政策协同实施，重大产业项目加快推进，实体经济恢复向好，但水产加工、建筑业、交通运输业等传统重点行业依旧缺少增长点。非税收入方面，我区非税收入对一次性资源性收入依赖程度较高，增收空间十分有限，需进一 步拓宽增收渠道。综合考虑，2024 年一般公共预算收入增长目标确定为 5.0%。

7.社会消费品零售总额同比增长 5.0%。

主要基于以下考虑：2024 年，消费复苏效应减退，整体 消费环境仍然偏弱。2023 年新增纳统企业仅 17 家，同比减少 64%，预计今年社会消费品零售总额增量不足。汽车零售依旧低迷，需要消费政策继续加持，促进消费潜力释放。新 能源汽车逐渐普及，汽车油品消耗量呈下降趋势，整体油品零售增长缓慢。 网上消费、异地消费比重高，实体商超零售额难有大幅提升，预计全年消费市场以稳为主。综合考虑， 2024 年社会消费品零售总额增长目标确定为 5.0%。

8.外贸货物进出口总额与上年基本持平。

主要基于以下考虑：2024 年，受全球增长动能修复缓慢， 欧美紧缩货币政策滞后效应影响，外贸进出口形势下行压力较大。 占全区进出口市场绝对份额的油品行业，受国际油价波动、人民币升值、浙石化进出口配额影响，预计油品进出 口总额难以实现较大提升。其他外贸货物出口较上年基本持平。船舶行业，预计修船出口同上年持平，造船出口低于上年。水产和机械制造行业，依靠大洋世家及非螺杆类机械新增出口量实现弱复苏。综合考虑，2024 年外贸货物进出口总额增长目标确定为与上年基本持平。

9.城镇居民人均可支配收入同比增长 5.0%，农村居民人 均可支配收入同比增长 6.0%。

主要基于以下考虑：2024 年，全区经济稳中向好，“小岛你好”海岛共富行动和“暖岙”文化生态旅游共富工程的 高质量推进，保障了城乡居民人均可支配收入稳步增长的趋 势。稳就业政策发力，就业机会不断增加，就业率和工资水 平稳步提升，工资性收入实现较快增长。市场活力继续回升, 带动经营业态持续恢复，推动居民经营性净收入实现增长。

社会保障政策进一步完善，离退休人员养老金逐年递增，高铁项目被征地农民参加基本养老保险稳步推进，一定程度上拉动了转移性收入的增长。综合考虑，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增长目标分别确定为 5.0% 和 6.0%。

10.万元地区生产总值综合能耗按省市要求。

主要基于以下考虑：2024 年，重大产业项目加快建设， 用能需求进一步上升，全区能耗双控形势严峻。为此，需要 严格控制 “两高”项目，坚决执行固定资产投资项目节能评估与审查。严格执行资源要素差别化政策，持续推进高耗低效企业改造提升，引导企业加大绿色投入，推动产业结构调 整和绿色升级。加强重点行业企业用能预算管理，严格控制用能总量。 同时，深入推进能源绿色低碳发展和保供稳价工程，引导能源结构优化，持续降低万元地区生产总值综合能 耗，确保完成省市下达指标。

（二）2024 年政府及国企投资项目安排。

2024 年，全区计划安排政府及国企投资项目共 124 个， 其中实施类项目 91 个，预备类项目 33 个，实施类项目全年计划总投资 47.75 亿元。实施类项目中，结转项目 35 个， 全年计划投资 31.81 亿元；新增项目 56 个，全年计划投资 15.94 亿元。

（ 三）2024 年重点建设项目安排。

2024 年，全区计划安排重点建设项目共 98 个,其中实施 类项目 77 个，预备类项目 21 个。实施类项目全年计划投资228.58 亿元。实施类项目中， 结转项目 42 个， 计划投资 201.68 亿元；新增项目 35 个，计划投资 26.90 亿元。产业 类项目 47 个，计划投资 190.05 亿元；政府及国企投资类项 目 30 个，计划投资 38.53 亿元。全年计划完成项目 24 个。