一、议案建议办理基本情况

区十八届人大二次会议期间，共收到议案建议117件，其中议案52件，建议65件，经议案审查委员会研究，将52件议案均作为建议处理；区十八届人大二次会议闭会期间，收到代表建议5件。目前122件建议已全部办结，办结率和满意率均为100%，其中已解决和基本解决（A类件）的101件，占总数的82.8%；正在解决或已列入计划解决（B类件）的12件，占总数的9.8%；因受条件和职能限制暂不能解决或未被采纳（C类件）的9件占7.4%。

二、承办建议的主要特点

2023年是新一届政府起始之年，全区人大代表坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕砥砺奋斗、激情创业，全面开启中国式现代化定海实践新篇章，奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆的奋斗目标，以对人民高度负责的精神和求真务实的态度，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极向大会提出议案建议。

（一）聚焦乡村振兴共富。人大代表关注乡村振兴，特别是乡村经济产业发展方向、探索共富之路等。《关于更好推进定海十八岙生态旅游布局及暖岙工作的议案》中，提出要推进定海十八岙生态旅游布局，实现暖岙共富；《关于加大乡村旅游支持力度助推乡村振兴发展的议案》中，提出积极推广农业旅游，引入星级酒店及精品民宿，加大乡村旅游的规划统筹力度；《关于乡村振兴产业兴旺的议案》，提出要从寻找乡村产业优势、加大政策支持等方面切入，提升乡村综合经济水平，推动原有产业升级。     （二）改善城乡居住环境。今年的议案凸显基层社区（村）宜居环境改善。《关于完善社区公共体育设施的议案》中，提出加强居民社区的健身运动设施建设和维护工作并鼓励成立基层邻里健身社团、协会，有利于加强定海全民健身的社会氛围；《关于整治城乡接合部线缆杂乱现象的建议》中，提出我区在开展全国文明城市创建常态化工作，城乡电线杆线缆应得到有序化整治，逐步清退、整改废弃旧线路，促进城乡环境整洁美化、更加宜居。     （三）提升基层民生服务。今年的议案集中反映了基层民生需解决的热点难点问题。《关于进一步完善区政府民生实事项目代表票决工作的建议》中，提出纳入代表票决的民生实事项目为群众受益面大、急需解决并确能解决的项目，涵盖教育文化、卫生医疗、社会保障、住房保障、环境提升、交通出行、养老服务、食品安全、公共安全等领域，一般为当年可以完成的项目；《关于推进普惠性3岁以下婴幼儿照护服务工作的议案》中，就我区普惠托育服务提出了针对性建议；《关于深入推进居家养老服务体系建设的议案》中，提出老年人行动不便，推进居家养老服务，能更好的提升居民的满意度、幸福感。

（四）着力优化营商环境。一直以来，区委区政府重视让定海区的营商环境得到企业的认可，希望更多的企业愿意落户到定海来。《关于进一步优化营商环境促进我区民营经济稳步发展的建议》中，提出我区要全力打造“审批环节最少、办事效率最高、群众获得感最强”的营商环境，促进民营经济健康发展；《关于筑牢营商环境基础，构建基础技术工人保障体系的建议》中，提出要求我区出台政策，鼓励技术工人取证，对于能够取得技术证书的政府每月给予一定的补贴；给予各项政策福利，提高技术工人的归属感，为引入更多的劳务人员营造良好氛围。

  三、建议办理的主要做法

（一）领导重视，规范办理。一是做到准确交办。常务副区长亲自抓人大建议办理工作，多次参与疑难建议分析研判。两会期间，紧紧围绕提高交办“精准性”，抽调重点局办人员组建了议案建议审核组，利用今年我区首次采用的“数字人大”系统，争分夺秒开展“线上线下”预交办。参照市府办经验做法，将正式交办主动权赋予预交办的主办单位，由要求进行调整的主办单位与对方相关单位进行前期沟通、协调，大大提高了正式交办的精准度，减少了问题件和疑难件的数量。二是各承办单位严格执行由主要领导亲自抓、分管领导具体负责、办公室牵头协调、各承办科室各负其责的建议办理体系，认真负责地审阅、协调、落实每一件建议。三是做到“交则必办、办则必果”的原则，分类确定建议办理目标，做到凡是应该解决并有条件解决的，立即解决；因条件限制短时期内不能解决的，创造条件，逐步解决；因现行法律、法规和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，实事求是地向代表解释清楚，取得共识。

（二）突出重点，提高质量。一是坚持区领导领办、区人大常委会领导督办重点建议制度。今年区领导共领办、督办7件重点建议，区委书记、区长首次亲自领办。在办理过程中，领办领导和督办领导亲自带队调研、参加面商会，主持召开专题会议研究解决办法，累计召开各类专题协商会、专题视察共计10余次。二是继续开展重点建议现场办理。今年共有3件现场办理件，在办理过程中，主办单位负主责，认真分析研究议案建议中的内容，积极协调，主动与相关协办单位进行协商，3件现场办理件均为A类件，代表均满意。三是区政府办公室勇于承担办理任务。对预交办过程中发现的4件疑难、综合性强的议案建议，由区政府办公室牵头办理。

（三）跟踪督查，提高实效。一是加大督办力度。对照目标任务，区政府办公室梳理制定各单位办理进度完成情况一览表，及时查找存在的问题和薄弱环节，提示督促办理进度慢、工作被动的单位。对各单位办理进展情况进行通报，对已到时间节点还未完成办理的单位，限定最后办理时限，利用年终考核杠杆督促承办单位提高认识，尽快完成办理任务。二是督查审核把关。对各承办单位提出的答复意见，在经本单位领导审核后统一交由督查室再审核，配合人大代表工委，严把答复格式、政策法规、答复内容和解决问题“四关”，对不符合要求的一律退回重新办理。有10余件议案、建议被退回并要求重新答复。三是严格过程督查。借助“数字人大”系统，实时督查每件议案建议的办理进程，多次催办督办，限定各流程办理时限，采用钉钉群内通报、电话通知等方式，督促各单位按完成议案建议办理的各级流程。

四、存在问题及今后工作重点

今年的人大议案建议办理工作，在区人大的关心支持下，各承办部门的努力工作下，取得了良好效果。但与新形势新要求和人大代表群众的期望相比，仍存在一些薄弱环节，主要表现为：一是承办单位对办理工作重视程度有所下降。对办理时间节点把握不够合理不够严格，答复行文不规范，征询意见表反馈不及时。二是与代表沟通交流不够深入。个别承办单位只注重办理答复时沟通面商，不注重办理前与办理中的沟通联系；分管领导未亲自参与沟通面商。三是主办协办联动机制有待加强。时有扯皮推诿现象发生，个别主办单位责任担当意识不强、牵头协调不力，个别协办单位对协办工作重视不够。

做好代表议案建议办理工作是加强社会主义民主政治的重要内容，也是政府义不容辞的责任。我们将进一步提高思想认识，加强组织领导，完善工作措施，推动代表建议办理工作再上一个新台阶。同时通过议案建议的办理，认真听取代表们的意见和建议，主动接受区人大常委会及人大代表的监督，不断改进工作，把政府的各项工作做得更加圆满，更加到位，使人大代表满意，使人民群众放心。

我们将进一步提高思想认识，加强组织领导，完善工作措施，推动代表建议办理工作再上一个新台阶；同时通过议案建议的办理，认真听取代表们的意见和建议，主动接受区人大常委会及人大代表的民主监督，把政府的各项工作做得更加圆满，更加到位，使人大代表满意，使人民群众放心。