一、提案办理的基本情况

区政协七届二次会议期间，共收到委员意见、建议162件，区政府将提案分别交由40家区属有关单位、市垂直管理单位、镇（街道）具体承办。经过各承办单位的共同努力，会议期间162件提案已全部答复。

其中已办理提案所提问题已解决或基本解决的共136件（A类），占总数的83.9%；正在解决或列入计划解决的共16件（B类），占总数的9.9%；所提问题需待条件成熟后逐步解决的共10件（C类），占总数的6.2%。从已办理提案反馈意见来看，委员们对各承办单位办理态度和办理结果满意全部满意，满意率为100%。

二、承办提案的主要特点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是定海厚积成势、实现高质量跨越发展的关键一年。全区政协委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕砥砺奋斗、激情创业，全面开启中国式现代化定海实践新篇章，奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆的奋斗目标，针对经济发展的重点、人民群众关注的热点以及社会管理中的薄弱环节，提出高质量、建设性的提案，推动区政府决策部署落到实处。

（一）聚焦着力优化营商环境。区委区政府一直坚持加快形成更强吸引力的营商环境，奋力打造海洋经济发展新高地。区政协委员围绕我区营商环境打造等方面提交了很好的提案。如民革定海总支在《关于大力实施优化提升营商环境“一号改革工程”的建议》中提出，近年来我区营商环境不断改善，但仍存在事难办、审批慢，多头检查、重复检查，重监管轻服务、重执法轻指导等现象，可以采取对照上级营商环境评价指标、提升政务服务效率、畅通企业诉求反映渠道、规范健全地方性法规等措施加快优化提升营商环境，以一流营商环境培育投资兴业沃土。朱燕华等委员在《关于从“小”处着手营造尊尚重商“大”氛围的建议》中建议，通过常态化开展政企联络、高规格表彰优秀市场主体、清晰界定政企交往底线等，营造全社会尊商重商良好氛围。

（二）聚焦提升基层民生保障。今年的提案集中反映了基层民生需解决的热点难点问题。如《关于进一步加强定海教育高质量发展的建议》，王全省等委员提出政府及教育主管部门应在学校的教育方向、管理等多方面提供支持和指导，同时加大对学校教育管理的专项督导，提学教育质量，办人民满意的教育。如《关于提高我区农村地区养老服务水平的建议》，陈刚等委员建议通过优化基础设施、完善服务队伍建设、关注精神文化需求等，提高农村养老服务水平，推动我区养老服务均衡、充分发展。又如《关于加强南部诸岛医疗急救服务能力 建设筑牢海岛共富健康网底的建议》，吴常裕等委员建议，我区南部诸岛医疗急救服务能力需进一步提升，为广大小岛居民生命和健康提供重要保障。

（三）聚焦加快绘就共富画卷。两会上，政协委员在坚持共富先行、共建共享，打造更多共富标志性成果方面提出了很多具体建议。民盟定海支部在《关于加快“云廊+”业态布局，全力打造定海共富丝带的建议》中建议，通过顶层设计、功能布局、服务保障等方式系统推进“云廊+”业态布局，将生态资源优势转化为富民经济优势，助力定海高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆。侯英皓等委员在《关于进一步用好“海岛共富”“小岛你好”叠加效应 加快打造东岠“网红岛”的建议》中提出，立足东岠岛现有条件，切入时下新潮的“网红”元素和特色IP，依托原有海岛村落丰富游玩业态，进一步打响定海南部诸岛旅游品牌。

（四）聚焦提升城市格局优化。政协委员在大量调查研究基础上，就高标准提升城市功能、全方位激发城市活力等方面提出了许多中肯建议。如《关于繁荣中心城区 增加城市“烟火气”的意见建议》，刘洁琪等委员认为要通过合理规划城区商务消费场景，疏堵结合提升城市管理效能，推进文旅提升等方面，增加城市生活便利度，打造具有“烟火气”的消费氛围，更好彰显定海海岛古城的活力和魅力。如《关于打造高品质城市绿色休闲空间的建议》，俞舟娜委员认为当前我区存在城市绿色休闲空间的供给不足、设计标准与大众需求存在差距、后期缺乏专业管理养护团队等问题，建议从城市规划、精细设计、统筹管理等方面，建设富有特色且具有辨识度的现代化城市环境，打造高品质绿色休闲空间。

三、提案办理的主要做法

（一）领导重视，规范办理。一是突出重点，坚持区领导领办、区政协领导督办重点建议制度，两会期间，为深入了解政协委员建议情况，区政府领导亲自参加各委员小组座谈会，直接听取委员意见。两会结束后，对具有典型意义、难度较大的重点建议，实行区领导领办、区政协领导督办重点提案制度，今年有《关于大力实施优化提升营商环境“一号改革工程”的建议》等10件提案定为重点提案，分别明确领办、督办领导。在办理过程中，提案领办领导和督办领导亲自带队调研、参加面商会，主持召开专题会议研究解决办法，累计召开各类专题协商会、专题视察共计10余次。二是各承办单位严格执行由主要领导亲自抓、分管领导具体负责、办公室牵头协调、各承办科室各负其责的建议办理体系，认真负责地审阅、协调、落实每一件建议。三是做到“交则必办、办则必果”的原则，分类确定提案办理目标，做到凡是应该解决并有条件解决的，立即解决；因条件限制短时期内不能解决的，创造条件，逐步解决；因现行法律、法规和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，实事求是地向委员解释清楚，取得共识。

（二）有序推进，跟踪督查。一是做到准确交办。利用今年我区首次采用的“提案在线”系统，争分夺秒开展“线上线下”预交办。参照市府办经验做法，将正式交办主动权赋予预交办的主办单位，由要求进行调整的主办单位与对方相关单位进行前期沟通、协调，大大提高了正式交办的精准度，减少了问题件和疑难件的数量。二是加大督办力度。对照目标任务，区政府办公室梳理制定各单位办理进度完成情况一览表，及时查找存在的问题和薄弱环节，提示督促办理进度慢、工作被动的单位。6月17日对各单位办理进展情况进行通报，对已到时间节点还未完成办理的单位，限定最后办理时限，利用年终考核杠杆督促承办单位提高认识，尽快完成办理任务。三是严格审核把关。对各承办单位提出的答复意见，在经本单位领导审核后统一交由区政府办公室再审核，严把答复格式、政策法规、答复内容和解决问题“四关”，对不符合要求的一律退回重新办理。

（三）提高质量，确保实效。一是无缝沟通见成效。各承办部门把沟通协商作为办理工作的必经环节，实行“办前了解意图、办中沟通协商、办后及时回访”的沟通协商机制，采取召开座谈会、登门拜访和电话联系等方式，进一步加强与政协委员的联系沟通，虚心听取委员的意见和建议，准确掌握委员的建议意图，真正把办理工作变成与委员进行交流协商、增加满意度的过程。二是现场办理找良策。各承办单位积极开展现场办理，深入调查研究，对委员提出的问题加强梳理归纳和综合分析，结合实地走访调研，找准问题症结，理清工作思路，明确办理方向，确定解决问题的途径和方法，切实提高了办理工作的针对性、实效性。三是区政府办公室勇于承担办理任务。对预交办过程中发现的2件疑难、综合性强的提案，由区政府办公室牵头办理。

四、存在的问题与困难

（一）少数单位偶有畏难情绪，认为委员建议大多是些难办的事儿、是些要钱要物的事儿，觉得办理起来困难很大，于是委婉找理由、花心思做委员工作，办理答复缺乏实质内容，最后结果就是委员“被满意”。

（二）个别承办单位思想认识不到位，存在办理效率不高、超过办理时限等现象。其中，由市港航事业发展中心定海分中心主办的《关于定海区发展综合海事服务产业的建议》（工商联组委员陈凯提出的24号建议）逾期两个多月，经多次催促后才完成办理。

（三）个别承办单位对提案办理调查研究不够，能通过单位自身努力解决的，办理情况普遍较好，但对不能马上落实或依靠本单位职责解决不了的，工作力度不够。

五、下步工作安排

下步我们将进一步加强组织领导，充分发挥区政府牵头作用，在原办理基础上，沟通协调、整合资源，高质高效推进政协提案继续办理工作。

一是开展“回头看”工作。继续跟踪督办已答复的提案，动态掌握办理单位答复后的落实情况，尤其是B类件的办理进展情况。下步将会同政协提案委，对B类、C类件进行跟踪督办，对各承办单位的办理工作进行督促检查，尤其是对已着手解决但未完成的建议，督促承办单位加快办理进度，并及时向委员汇报落实进展情况。

二是严格落实督查考核。对各承办单位的办理工作情况进行综合分析和评定，评定结果作为区级机关年度综合考评的重要依据。同时，继续严格落实“满意度测评打分”制度，即由主办单位对协办单位办理情况进行打分，打分结果纳入协办单位年度综合考核范围。

做好提案办理工作是加强社会主义民主政治的重要内容，也是各级政府及各部门义不容辞的责任。我们将进一步提高思想认识，加强组织领导，完善工作措施，推动提案办理工作再上新台阶。