2023年，定海区以项目攻坚为总抓手，深入开展“项目攻坚，实干争先”活动，积极推进有效投资建设。全区固定资产投资保持稳定增长，全年投资额破两百亿。但与此同时，受多重因素影响，部分结构性领域增长乏力等问题仍亟需关注。

一、投资运行总体情况

2023年，定海区投资总量突破两百亿，同比增长26.9%。从全年运行趋势看，投资增速比一季度回落34.6个百分点，比半年度回升5.7个百分点，比前三季度回落1.2个百分点，呈高开后稳态势。

分产业看，二产、三产投资均保持增长，但第三产业增速较低。第二产业投资增长83.9%，拉动全区投资个22.6百分点，其中工业投资增长83.2%，制造业投资增长104.2%。第三产业投资增长5.9%，拉动全区投资增长4.3个百分点。

分投资主体看，国有投资比重明显下降，民间投资比重明显上升。国有投资占全区投资的比重为44.6%，比上年下降10.3个百分点。民间投资占全区投资的比重为52%，比上年提升11个百分点，投资额比上年增长60.8%，增速高于全区投资33.9个百分点，拉动全区投资增长25个百分点。

二、存在亮点

一是大项目基础稳固。2023年全区在库项目达到358个，其中超亿元及十亿元投资项目较上年同期分别增加6个和4个，2023年全年全区完成投资额分别增长32.6%和69.2%，均高于全部投资增速。主要是甬舟铁路、甬舟公路复线、国能三期以及荣盛新材料等重大项目对2023年投资完成额有较大的贡献，本年完成投资均超10亿元，预计在2024年还有较大的投资动力。

二是制造业投资稳步增长。当前制造业升级发展态势明显，各种利好因素支撑制造业投资持续增长。2023年全区制造业投资增长104.2%，比上年同期提升40.8个百分点，拉动全年投资19.7个百分点，同时制造业投资占固定资产投资比重也由上年的1/5不到增长到今年的近1/3。其中数字经济制造业增长近三倍，主要是聚泰新能源项目提供了强劲的增长动力。

三是建安投资动力增加。在上年部分大项目陆续完工，新项目主要以政策处理费为主的影响下，2022年全区建安投资增速回落至1.2%。但2023年全区建安投资增长45.2%，比上年同期提升44个百分点。主要由于今年在库重大项目甬舟铁路、甬舟公路复线等项目主体建设步入正轨，发生建筑安装费用开始增加，使得本年建安增长幅度变大，助力全年建安投资的增长。

四是民间投资大幅提升。近三年来，民间投资占固定资产比重在稳步增加，2023年民间投资占全区投资比重为52.0%，比上年同期提升11个百分点。同时民间投资增长百分点由2021年及2022年的个位数，大幅提升至2023年增速60.8%，比上年同期提升51.9个百分点，其中民间项目投资增长116.3%，比上年同期提升近一倍，拉动全区投资增长29.8个百分点。

三、存在问题

一是房地产投资仍处低落形势。自疫情开始以来房地产市场持续低迷，开发商投资意愿不强，2023年全年全区房地产投资同比下降25.6%，比上年同期继续下降14.7个百分点，其中全年房地产开发施工面积同比下降12%，住宅待售面积同比增长45.8%。同时，房地产投资历来占固定资产投资比重较高，但近几年房地产投资占比却逐年降低。如2020年占全部投资的46%以上，2021年占比下降至38%，2022年占比下降至27.4%。，2023年更是直线下降到16%，房地产投资仍然形势低落。

二是工业企业技改动力不足。工业技改是推动产业转型升级的重要途径，但当前工业生产面临市场需求不足的问题。全区工业企业技术改造也未能抵挡住压力，近两年连续下降至负增长，2023年全年全区工业技改投资同比下降4.3%，比上年同期回落20.7个百分点。市场需求不足致使企业逐渐缺乏进行工业技术改造的动力，2023年全区在库工业技改项目个数同比下降17.6%，影响工业技改投资进一步减少。

四、建议与对策

一是加大项目尤其重大项目储备和开工力度。做好全区投资项目特别是重点项目的引进落地，以落实开工条件为重点，加紧做好重点项目开工前的各项前期工作，统一思想、抢抓机遇、加大力度、加快进度，力争工程早日开工建设，推动全区固定资产投资稳定可持续发展。

二是加大基础设施建设。充分发挥政府投资尤其是基础设施上投资的引领作用，以政府投入带动民间资本投资，进一步激发民营企业活力，从而进一步激活全区民间投资活力。

三是抓重点，优化投资产业结构。在项目招引中更关注项目的质量及效果，积极营造良好的产业投资环境，着重关注工业企业，提升工业企业生产发展信心，助力工业企业转型升级。