【案情介绍】

2023年9月27日，舟山市定海区卫生健康局执法人员到定海区某养生馆进行检查，发现该养生馆外墙贴有“中医保健养生馆，针灸拔罐气功推拿”字样的海报，养生馆内设有三张推拿按摩床，一小推车上放有4只不锈钢方盒，盒内放有针灸针、酒精棉球、碘伏棉球、镊子等物品，邱某某正在用三棱针为一名女患者挑背部血泡，另一名女患者头颈部扎有五根针灸针，邱某某现场未能出示《医疗机构执业许可证》或中医诊所备案凭证，亦未能出示《医师资格证书》、《医师执业证书》。

执法人员经过对邱某某和两名患者的询问调查，结合现场检查情况，认定邱某某未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，违反了《医疗机构管理条例》第二十三条、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条第一、二款的规定。

【处理结果】

邱某某未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的行为，违法事实清楚，证据充分，执法人员办案程序合法。依据《医疗机构管理条例》第四十三条、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款的规定，结合《浙江省卫生行政处罚自由裁量基准》，给予邱某某没收针灸针，罚款人民币伍万伍仟元的行政处罚。

【法律链接】

一、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条第一、二款　举办医疗机构，应当具备下列条件，按照国家有关规定办理审批或者备案手续：

（一）有符合规定的名称、组织机构和场所；

（二）有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和医疗卫生人员；

（三）有相应的规章制度；

（四）能够独立承担民事责任；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

医疗机构依法取得执业许可证。禁止伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证。

二、《医疗机构管理条例》第二十三条　任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》或者未经备案，不得开展诊疗活动。”

三、《医疗机构管理条例》第四十三条　违反本条例第二十三条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，依照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的规定予以处罚。

四、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款　违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

五、《浙江省卫生行政处罚自由裁量基准》未取得医疗机构执业许可证擅自执业，时间3个月以下且违法所得3万元以下的，属于较轻违法程度，裁量幅度为：没收违法所得和药品、医疗器械，处违法所得5倍以上9.5倍以下罚款，违法所得不足1万元的，按1万元计算。

【卫监提醒】

养生馆不是医疗机构，不得张贴医疗广告、不得开展诊疗活动，不得宣传治疗作用，无证行医一经查实，行医者将会受到严厉处罚。患者朋友如有需要，一定要到有证的正规医疗机构就诊。