今年以来，定海区司法局紧紧围绕奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆目标，强化职能、深入谋划，切实提升司法行政系统核心战斗力。

一、上半年工作完成情况

（一）增强“协同能量环”，在法治定海建设上出实效。

1.突出统筹协调，推动法治定海建设。制定出台法治定海信息专报制度，构建法治定海建设“六大机制责任闭环”，贯通法治建设“定目标—严监督—促补短—强考评”各环节，切实推动法治定海建设再上新台阶。向党代表、人大代表、政协委员发放“致代表委员的一封信”，进一步提升对法治定海建设重视度和满意度。组织白泉、金塘、双桥做好2021年镇街法治建设示范创建网上申报工作。开展全区2021年度法治定海（法治政府）考核工作，同时将相关考核结果纳入年底综合考核评分内容。全面推进法治建设纳入巡察范围，今年以来已对6家单位开展法治巡察，共计反馈问题50条，提出意见建议15条。

2.突出整体提升，提高法治政府水平。针对稳定经济大盘、助企纾困的配套政策，建立优先审核机制，已审核《舟山市定海区新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案》等区政府规范性文件草案17件，提出审核意见138条。助力基层法治建设，出台《镇（街道）合法性审查（核）工作相关文书参照格式》，制定“两单一表”及审查（核）意见样式5份。深入实施行政执法协调监督工作体系试点，出台镇街行政执法监督员工作规则等制度2件，建立全区执法单位行政执法数据晾晒机制，组建11个镇街22名基层执法监督员队伍。横纵联动拓展监督协作，横向联合司法+人大+纪委监委、纵向联合局＋所，对7家单位开展执法专项检查。全力保障综合行政执法全域赋权改革，审核镇街执法实施方案及赋权公告9个、21个领域综合执法事项1186项，对10个镇街开展双执法主体换证。进一步梳理各机关执法职责，拟确认执法主体44个，注销61个，审核换证59人次。   

3.突出诉源治理，强化复议应诉职能。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，制定出台《行政复议先行调解工作规定（试行）》，将矛盾纠纷化解前移至行政复议受理前阶段，截至5月底，已审结案中复议调撤率达50%。强化复议监督纠错职能，坚持有错必纠，鼓励行政机关自我纠正，截至5月底，纠错率25%。创新办案模式，不断提质增效，60日办结率达75%。区政府被复议3件，无被纠错案件。推行行政诉讼一审新收案件数、败诉率等指标定期通报制，实施专项评估管控。打造行政机关负责人出庭应诉工作“金名片”，目前，出庭应诉率100%。截至5月底，办理以区政府为被告案件共19件（含上年度结转11件），已审结11件，无败诉案件。全区其他行政机关一审审结行政诉讼中败诉3件，败诉率21.43%。

（二）聚合“法治能量环”，在多元法律服务提升上见真章

1.促推源头解纷。开展“法助共富、法护平安”、“矛盾纠纷掸尘，净化社会环境”等矛盾纠纷调解专项行动，截止5月底，全区共排查化解矛盾纠纷1718件，涉及金额5794.61万元，调解成功率99%。继续充实专业化法治化调解力量，注重调解品牌培育，创建“孙剑刚个人调解工作室”作为全市首个以法律服务工作者为团队的公益性质的人民调解工作室。指派人民监督员参与各类听证活动30余人次。

2.助力惠企纾困。进一步完善落实“惠企便民法律集中服务日工作机制”和“律师事务所和区工商联所属商会联系合作机制”。组织开展“法助共富，法护平安”法律集中服务日活动，在双月第二个周四集中组织开展法律服务进企业、进社区。围绕企业纾困、项目建设等重点工作，深入企业了解生产经营情况，开展法治体检，帮助企业防范化解生产经营法律风险。持续开展“民营企业法治体检”工作，截止5月底，共组织开展服务日活动3次，法治体检民营企业441家，为市场主体提供各项法律服务合计1148次。

3.强化法惠民生。积极落实“农民工欠薪整治专项活动”，建立共同维护农民工合法权益的法律援助联动工作机制，主动介入，全程跟踪。截止5月底，共接待欠薪类群众来电、来访咨询221件，参与欠薪类案件调解2起，提供追偿劳动报酬类法律援助案件3件，涉及农民工讨薪36余万元。继续积极推进刑事案件律师辩护全覆盖，实现刑事法律援助案件的“应援尽援”。截止5月底，共办理法律援助案件291件，接待来电来访1212批次，为当事人挽回经济损失85万余元。

4.深化法护平安。组织开展社区矫正执法规范化提升年活动和纪律作风专项巡查工作，实行执法季度检查。持续开展区智慧社区矫正中心创建，目前已完成易错项目整改。结合“四学一做”修心教育和文明创建全民掸尘活动，深入开展“初心启航、心灵掸尘”主题教育活动。通过法律大讲堂、组织参观“红色遗址旧址”等活动，提升法治素养和爱国情怀。成立“初心启航掸尘小队”志愿者队伍，引导矫正对象积极参与到文明创建工作中去。不断落实监地合作机制，今年以来，共核实罪犯基本信息120条，完成与3家监狱合计5名罪犯与9名家属的远程会见，安排公安等单位的远程公证、提审、开庭14次；罪犯保外就医2人，刑释人员“必接必送”3人次。

5.夯实普法质效。发布2022年普法依法治理工作要点和区属单位法治宣传教育责任清单等，实现国家机关普法责任全覆盖。完善督查考核评价体系，将2022年普法工作列入法治定海建设工作督导考核细则。全面深化分层分类宣传教育活动，截止5月底，已组织开展主题宣传活动35场。普治并举，将省级“民主法治村（社区）”创建巩固率达到100%和市级“民主法治村（社区）”创建工作纳入乡村振兴任务清单。

（三）打造“强基能量环”，在司法行政队伍锻造上出实招

1.构筑干部队伍“廉心”防线。高标准落实“四责协同”相关工作职责，持之以恒建设“清廉司法”，积极打造清廉单元。今年来党组集体研究党风廉政工作2次，研究分析局政治生态建设情况1次。重视党建阵地建设，打造全新党员活动室，将廉政文化、党史、法治史等融入其中，营造浓厚廉政文化氛围。进一步巩固深化党史学习教育、队伍教育整顿成果，加强政治锤炼，今年来，组织集中学习6场次。深化学习交流，制定出台学习交流制度，为干部、职工搭建学习提高、交流共享和展示自我的平台。组建防疫先锋突击队和应急小分队，组织机关干部全力支援金塘卡口防疫工作，今年以来，参加防疫任务共计315人次。

2.聚焦律师行业硬核治理。进一步巩固律师行业突出问题专项治理成果，规范法官、检察官、人民警察与律师接触交往行为，完成离任法官、检察官违规从事律师职业清退工作，清退离任法官、检察官从事律师职业4人。加强律所规范化建设，严把准入关，加强对新申请的律师、实习律师职业道德、执业行为规范等方面的评价要求；严把考核关，以年度检查考核、案件抽查等为抓手，督促各律所完善内部管理制度。联合人社部门对2家律所组织开展综合查一次，对10名律师开展双随机一公开抽查，目前1家律所正在整改中。

三、下半年工作打算

1.法治定海建设方面。优化“一办三组”实体化运行，督促各协调小组积极履职。深化党政主要负责人述职述法工作机制，优化述职述法内容，创新评议形式。召开区委依法治区委员会会议，制定2022年法治定海建设工作要点和《2022年度法治定海（法治政府）建设考核评价细则》，强化法治建设工作责任意识。优化细化法治巡察内容，进一步提升法治巡察权威性。深入开展法治建设示范乡镇（街道）创建工作，对标创建体系，挖掘定海经验，打造基层社会治理品牌。持续开展法治建设群众满意度提升工程，全面整改上年度法治考评中发现的问题。

2.法治政府建设方面。完成行政执法主体资格确认公告。开展2022年度行政执法案卷检查，并选择一个执法领域开展行政执法评议。继续推进行政执法协调监督体系试点工作，积极探索新的监督载体、监督手段，开展系列监督活动。有重点地探索具有定海特色的亮点工作，拟谋划设立基层行政执法监督工作室。积极做好行政规范性文件管理”后半篇”文章，组织开展全区规范性文件清理。

3.复议应诉方面。继续探索创新复议审理模式，发挥行政复议咨询委员会智库作用，不断提升复议办案质效。跟踪复议决定的执行情况，加大行政复议意见书、建议书运用力度，及时纠正行政机关各类违法或不当行政行为。开展行政争议调解中心建设，建章立制。保持行政机关负责人出庭应诉率达100%，尽量降低全区一审行政诉讼败诉率，避免相同类案件再败诉。

4.普法与依法治理方面。把普法依法治理工作纳入“十四五”规划，列入党政目标责任制考核，将法治宣传教育纳入精神文明创建内容和乡村振兴战略任务清单、“平安定海”建设、“法治定海”建设考评体系。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，开展普法责任制履职情况公开述职、人大审议、社会评议等工作。整合全区普法志愿者团队，打造一支新型骨干普法志愿者团队，面向国家工作人员等人群开展普法宣传教育。规范法治副校长，组建青少年普法讲师团。完成双桥街道浬溪村的法治广场打造工作。完成全区新一轮法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”评选工作。

5.社区矫正方面。继续扎实开展社区矫正执法规范化提升年活动和社区矫正纪律作风专项巡查工作，计划在第三季度的社区矫正执法检查中，重点检查问题整改情况，并对检查情况进行通报。通过“初心启航、心灵掸尘”社区矫正主题教育活动，加强社区矫正对象的教育帮扶和监督管理。推行《定海区社区矫正社会工作者量化管理考核办法（试行）》。

6.司法行政其他方面。继续开展“法助共富、法与平安”法律集中服务、矛盾排查活动“调解促稳定 喜迎二十大”等矛盾纠纷集中排查行动，组织开展“12.4国家宪法日”主题系列宣传活动。做好环南省级“枫桥式”司法所创建工作。