2023年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大精神，认真落实区委区政府和上级退役军人事务部门关于法治建设的工作部署，在规范执法行为，强化执法监督，重视法治宣传等方面取得了明显进展

现将法治定海建设工作总结报告如下：

一、2023年工作总结

（一）加强学习宣传，夯实法治建设责任

一是落实法治建设责任。提高政治站位，加强党对法治建设工作的领导，坚持在党的领导下依法行政。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，建立健全依法行政工作领导机制，将法治建设纳入党组议事日程和年度工作总体部署，局领导定期听取法治建设工作汇报，并将述法工作作为每年述职重要内容。局主要负责人坚持对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，扎实有效推进全局法治建设工作。

二是学习贯彻习近平法治思想。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把习近平法治思想作为党组、党组理论学习中心组学习重点内容，学习《习近平法治思想学习纲要》、相关党内法规制度等。积极落实习近平法治思想宣传活动“进机关”，班子成员带头开展习近平法治思想宣传，实现机关干部全覆盖。

三是加强领导干部学法用法。依托学习强国、浙里干部之家等线上学习平台，积极组织领导、干部职工参加相关法律法规学习，深化《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政处罚法》、《民事诉讼法》、《行政复议法》、《浙江省促进中小微企业发展条例》等相关法律法规和党内法规的学习宣传教育，同时加强退役军人事务系统相关法律法规及政策学习，通过业务培训、专题讲座等形式加大对《退役军人保障法》、《军人优抚优待条例》、《退役士兵安置条例》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》等相关政策法规的宣传教育；组织领导干部参加法律知识考试，2023年参加国家工作人员年度法律考试参考率、合格率均为100%。进一步提高干部职工法治意识，提升干部法治思维与依法办事的能力，推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。

（二）规范权力运行，推动公正文明执法

一是落实行政执法“三项制度”。按照“谁执法谁公示”的原则，推进行政执法“双公示”落实。落实“亮证执法”，规范文字和音像记录，确保对行政执法全流程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。深化“互联网+监管”应用，全程使用“掌上执法”，确保事项覆盖率、掌上执法率、跨部门监管率等达成目标任务，实现掌上执法率100%、检查事项全覆盖、双随机检查事项全覆盖，提高严格规范公正文明执法水平。

二是加强行政执法监督管理。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，严格执行《浙江省行政处罚裁量基准办法》、统一行政执法尺度，规范处罚裁量行为，确保处罚裁量适度合规。今年我局制定了《舟山市定海区退役军人事务局执行的行政处罚自由裁量权基准》并在局网站公示，严格按照裁量标准开展执法处罚。强化执法主体资格管理，严格按编制和岗位进行证件发放，做好行政执法人员资格动态管理工作，截至目前我局持有行政执法证4人，确保持证率90%以上。

（三）强化制度保障，提升法治工作水平

一是落实科学民主决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。今年我局制定印发了《定海区退役军人事务局合法性审查事项目录清单》，将涉及本系统的行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、行政执法决定、其他涉法事项等纳入合法性审查事项清单目录，并根据清单目录严格落实合法性审查工作。健全重大行政决策机制。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》和《浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）》，落实好重大行政决策目录化管理和合法性审查工作，强化重大行政决策程序意识、风险意识、责任意识，增强行政决策透明度和公众参与度，推进决策科学化民主化法治化。强化规范性文件管理。严格落实省市区关于规范性文件管理规定，遵守规范性文件制定程序，强化合法性审查要求，推进规范性文件的科学化、规范化制定，认真落实行政规范性文件清理、备案工作，及时推行浙江省行政规范性文件数智管理平台应用。2023年我局未制定过行政规范性文件。

二是加强合法性审查工作。严格贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，加强对重大行政决策事项、行政规范性文件、行政机关合同、行政执法决定等的合法性审查工作，推进依法行政。加强合同合法性审查。加强行政机关合同合法性审查和重大合同报备工作，及时对合同进行合法性审查，规范合同签订行为，防范合同法律风险。积极应用舟山市行政机关合同管理一体化应用（一码钉合同）平台使用，今年在平台上上传备案行政合同4件。

三是落实法律顾问和公职律师制度。我局现有公职律师一名，为局合法性审查、政府信息公开、化解行政争议等方面提供法律服务，充分发挥公职律师在推进依法行政和法治政府建设中的作用。

（四）加强法治宣传，推进基层治理能力

一是积极开展普法宣传。严格贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大对执法对象、服务对象的普法宣传。认真组织开展专题法治宣传活动。开展“4·15”全民国家安全教育日、杭州亚运会法治宣传、“12·4”国家宪法日等主题普法宣传教育活动，向群众大力宣传《中华人民共和国民法典》、《退役军人保障法》、《中华人民共和国兵役法》、《烈士褒扬条例》、《退役士兵安置条例》、《退役军人抚恤优待条例》等相关法律法规。结合日常业务工作，开展“面对面”普法宣传。在常态化联系退役军人、走访慰问等过程中，就退役安置、就业创业、优抚褒扬、信访维稳等退役军人服务保障工作，退役军人工作法律法规政策宣传，为基层工作人员、军人军属、退役军人和其他优抚对象宣传解读法律政策，发放宣传材料，提高广大群众、退役军人对退役军人政策的知晓度化、增强法律意识。

二是推进信访工作现代化、法治化。坚持和发展新时代“浦江经验”，积极做好退役军人信访维稳工作，依托区社会治理中心、区退役军人服务中心，健全涉军矛盾纠纷化解联动机制，联合区政法委、信访局、公安局等实现涉军信访和矛盾调处工作“只跑一地、只进一门、就地化解”，今年来，妥善答复解决涉军矛盾纠纷20余件。成立全区首个退役军人法律工作室，由退役军人律师组成法律服务团队，为退役军人提供咨询、调解等各类法律服务，切实维护退役军人合法权益。

三是依法推行政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》规定，围绕民生和社会热点，利用局门户网站等信息化平台，及时公开政策法规、公告公示等政务信息。截至目前。已公开各类政务信息52条，极大提高了退役军人群体对各项政策的知晓率。

二、2024年工作计划

一是进一步提升依法履职能力。加强法治培训教育，创新学习方式和学习载体，提升干部学法用法实效，强化法治思维和法治能力培育，助力法治政府建设。

二是进一步提升规范行政能力。严格落实重大行政决策程序制度，提高决策质量和效率。加强行政合同和规范性文件管理，提升合法性审查能力，加大对规范性文件、政府合同、重大行政决策、行政处罚、行政执法的合法性审查力度。加大公职律师培育力度，充分发挥法律顾问及公职律师的积极作用。

三是进一步提升行政执法能力。严格落实行政执法“三项制度”,规范行政执法行为。继续推进“互联网+监管”、全省统一行政处罚办案系统的应用,推动使用“大综合一体化”、掌上执法”系统，推进“双随机、一公开”监管，提升执法信息化水平。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。注重执法队伍建设，进一步推进执法人员的学习意识、法治意识、办案能力。

四是进一步强化法治宣传教育工作。根据“八五”普法规划安排，明确普法工作任务，按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求，有序推进普法工作。