为贯彻落实浙江省教育厅《关于做好全省中小学校（幼 儿园）布局规划和建设工作的通知》以及《舟山市城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（2022修订）》等文件精神，进一步优化我区学前教育机构规划布局，构建覆盖城乡、保 基本、有质量的学前教育公共服务体系，切实满足人民群众 入园入托的实际需求，在《舟山市中心城区中小学（幼儿园）专项规划（2016-2030)》和《定海区2019—2022年幼儿园布局规划》基础上，结合我区实际，制定本规划。

一、现状分析

（一）基本概况

2022学年，全区共有幼儿园38所，314班7933人，班 均规模25人。其中城区20所，162班4056人，农村15所，129班3321人，部队办3所，23班556人（详见表1)。

表1:2018和2022年幼儿园所数、班数、幼儿数对比表

（二）情况分析

1.园所规模效益日趋明显。五年来，在区委区政府的高 度重视和大力支持下，新建、改扩建并启用了一批相应规模的公办园和普惠性民办园，同时通过几轮的学前教育改薄提 升行动计划，引导关停了7所办园条件差、师资力量弱的家 庭作坊式民办园，有效改变了民办园良莠不齐、规模小、效 益低的现状，使全区幼儿园在园所规模、社会效益上得到明显提升。据统计，全区入读公办园和普惠民办园幼儿人数占比从2018年的79%提高到2022年的91%。

2.适龄幼儿数量逐年减少。近年来，由于全区常住人口 数量总体减少，人口老龄化趋势明显、出生率持续走低，加之部分适婚、育龄青年和适龄幼儿家庭迁移新城等因素影 响，致使我区适龄幼儿数量逐年减少。据教育年报数据反映，2018年全区幼儿园招生2730人、在园9346人，2022年招 生1979人、在园7933人，五年内招生数减少了751人，在园人数减少了1413人，预计未来三五年内在园幼儿人数仍呈下降趋势。

3.区域入托压力依然存在。由于定海各区块之间社会经济和教育发展的差异和不均衡，加上农村人口往城镇、城郊集聚的自然趋势，城区、白泉、盐仓区块的幼儿园虽可基本 满足目前幼儿入园需求，但空位不多，个别园所3-6 岁幼儿在园人数已趋饱和。在托幼一体化政策背景下，满足2-3岁幼儿入托需求的压力依旧存在，如城北幼儿园、城关二幼、白泉玉苑幼儿园、城西幼儿园等幼儿园目前没有空余教室开设托班。

4.城区园所布点不尽合理。从目前幼儿园布点来看，定海中心老城区四条环城路以内，只有东端的舟山幼儿园和北端的八一幼儿园2所，且其招生对象存在定向性因素；环城西路以西的公办园也只有城关二幼1所；海天大道高架桥以北的小区和人口较为集中，但只有9班规模的城北幼儿园1 所。上述部分区域内的幼儿入园路途较远，不符合就近入园原则和服务半径要求。

二、 规划原则

（一）科学布局、协调发展原则。教育作为社会公益事业，要服务本地的社会经济发展。要充分结合定海城区及各 镇（街道）的发展规划，兼顾大中型企业较为集中的经济开 发区发展态势和人口集聚趋势，既要满足和解决规划期内的 教育需求和矛盾，又要科学预测规划期后一段时间内社会经 济和教育发展趋势，科学合理布局，做到适度超前，预留空 位并合理配设托班。新建幼儿园原则按12班规模建设为宜， 最大不宜超过15班规模。平均班额宜25—30人，有条件的幼班控制在25人内，托班20人内。

（二）公办为主、民办为辅原则。 着力构建以公办园为主体的办园体系，重点推进普惠性幼儿园建设。按照“总体 规划、分步实施”要求，结合古城造、新住宅小区和新农村开发建设等，科学制定并实施小区配套幼儿园建设规划。切实发挥公办园“保基本、兜底线、引领方向”的主渠道作用，积极扶持社会效益良好、上等级、有规模的普惠民办园，努力引导并关停一批硬件差、师资弱的民办园。