一、起草背景

为不断深化殡葬改革，进一步加强本街道农村公益性公墓建设和管理，规范遗体骨灰安葬拆迁坟墓安置、坟墓出售及困难群体用墓费用减免，根据国务院《殡葬管理条例》、浙江省《殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》以及省市区相关政策文件，结合街道实际，制定本办法。

二、起草依据

1.国务院《殡葬管理条例》

2.浙江省《殡葬管理条例》

3.《浙江省公墓管理办法》

4.省市区相关政策文件

三、主要内容

办法主要分为总体要求、使用范围。

（1）总体要求

1、农村公益性公墓是指不以营利为目的。农村公益性公墓以街道为主统一建设和管理，任何单位和个人不得参与建设公益性公墓（骨灰纪念堂），或经营与此有关的业务。

2、公益性公墓建设要符合《舟山市殡葬设施专项 规划(2018-2035)》要求、村镇建设总体规划以及新农村建设的土地利用要求。

3、建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则。各村负责的公益性公墓，把以前开发建设的墓地基建和存量墓穴用完为止，不得进行公益性墓地扩建。

4、骨灰处理包括保留骨灰和不保留骨灰两种方式。 保留骨灰处理方式主要是入葬现有公益性公墓；不保留骨灰的处理方式以提倡海葬、树葬、草坪葬等方式。目前骨灰处理方式按自愿原则。

5、公益性公墓墓穴建设标准按骨灰墓单穴占地 0.7 平方米，双穴 1.0 平方米（如有新标准按新标准执行）。

（2）使用范围

6、农村公益性公墓的墓穴购买对象：具有城东街道本村户籍，须凭死亡证明、火化证明或病危通知书办理墓地购置手续；不得购买寿域。

7、对五保户、低保户、低边户等特殊困难群体的坟墓安置的规定：五保户安置坟墓由街道出资，由所在村负责安葬相关事宜；对低保户低边户，经所在村核实情况属实按各村自行确定减免政策。

8、拆迁安置公墓，只安置需拆迁的老坟。

9、进入公益性公墓、骨灰堂安葬的必须火化后下葬骨灰盒。

10、公墓墓区土地所有权依法归集体所有，丧主不得自行转让或买卖墓穴。

11、所需材料。村民购买墓穴需要：1、死亡证明、火化证明、病危通知书；2、本人身份证、户口本复印件；3、集体经济股份制证复印件，经审核后符合条件方可出售。其余特殊情况，必须经村两委会议研究决定，坚决杜绝公益性公墓对外销售。

三、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市定海区城东街道办事处

解 读 人：苗睿智

联系电话：0580-2616211