王春辉代表：

您提出的《关于加快推进社区养老托育服务体系建设的建议》收悉，感谢您一直以来对养老工作的关心与支持。现将建议中涉及的有关问题答复如下：

截至目前，全区共有60周岁及以上老年人96837人，老龄化比例达32.08%。截至2023年一季度，全区0-3岁婴幼儿近4500人，在托婴幼儿547人，入托率为10.94%，托位使用率为45%。近年来，我区聚焦社区养老托育需求，做了以下工作。

一、全速推进社区养老托育服务设施建设

（一）是构建社区基础养老托育服务网络。我区于2014年编制全市首张《养老服务设施布点示意图》。自2014年开始，按照既要实现有形覆盖又要保证有效覆盖的工作要求，全力推进社区（村）居家养老服务照料中心建设。目前全区已建成社区居家养老服务照料中心（站）124个，其中城市社区47个，农渔村社区77个，覆盖率达到99.2%。托育服务经过爬坡过坎，迎来了春天。截至2023年一季度，全区备案及拟备案托育机构20家，涉及托位1111个，每千人拥有婴幼儿托位数3.2个。镇（街道）托育服务机构覆盖达到90.91%。

（二）是将养老托育设施进行整合打造。因我区社区居家养老服务设施的布局相较要早于托育设施的布局，目前我局在社区居家养老设施新建、改造提升和儿童之家的建设中，既充分考虑到“适老”也融合了“适幼”的元素，一方面将在养老服务照料中心功能设置时，内设儿童活动和学习场所；另一方面在儿童之家建设时，将儿童之家与照料中心毗邻建设，让老年人和儿童均有自己的活动场所。

二、加强产业政策扶持

在养老产业扶持方面，我区早在2014年，就已经出台《舟山市定海区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《舟山市人民政府关于发展民办养老服务业的若干意见》，在加大民办养老机构、加大养老机构用地支持、加大资金扶持力度、落实税费优惠政策、优化投融资政策、落实投资权益政策、培育壮大养老服务人才队伍、扶持老年社区和老年地产建设等方面都有相应的优惠政策。在托育产业扶持方面，为保障婴幼儿照护服务机构健康发展，我区也即将出台《定海区婴幼儿照护服务补助资金实施方案》和《定海区普惠托育机构认定和管理办法（试行）》，给予机构一次性建设经费和日常运营补助、二孩及以上家庭适当入托补贴。

三、培育养老托育人才队伍

（一）是加强养老和托育专业人才队伍建设。组织开展养老服务培训班。对养老机构、居家养老服务机构、农村闲富劳动力、“低龄”健康老人等开展护理员培训，进一步提升我区养老服务队伍综合素质。截至目前，我区每万老年人拥有持证护理员45.7人，该项指标作为共同富裕和“七优享”工程的重要指标之一，我区位于全省前列。依托市婴幼儿照护指导中心技术力量，逐步培育区妇幼保健服务中心，实行婴幼儿照护服务从业人员职业资格准入和持证上岗制度，确定岗位性质，对机构负责人、保健员、保育师等开展岗前职后培训，从业人员参与有偿业务培训落实全额报销，建设专业化、规范化的婴幼儿照护服务人才队伍。

（二）是吸引社会力量广泛参与。将养老和托育项目作为公益创投的主要内容，今年我区推出的公益创投项目中，17个承接公益项目的社会组织中，有12个为养老托育类项目，进一步宣传和引导更多社会组织和志愿者参与到“一老一小”服务志愿活动中来。同时，充分利用镇（街道）社工站和“幸福食堂”中“幸福驿站”活动场所，在开展为老服务活动的同时，在学生下课时间，尝试开展短期的学生托育服务，进一步提高场所使用率。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市定海区民政局

二〇二三年六月十四日

（联系人：余舟杰，联系电话：2619414）