王祥红代表:

您提出的《关于海岛农房置换租用养老模式的建议》收悉，感谢您一直以来对养老工作的关心与支持。现将建议中涉及的有关问题答复如下：

随着人口老龄化快速发展，定海区老年人口规模日益扩大，截至2022年底，定海区共有98637名老年人，占户籍人口总数的32.68%，其中五联村共有老年人422名。针对海岛养老基础设施薄弱，海岛老人养老需求无法满足的现状，我们着重做了以下几项工作：

一、倾斜保障，推进宜居适老改造

全区开展的适老化改造活动中，优先向海岛老人中失能、半失能、孤寡、空巢独居的老人倾斜，对地面防滑和无障碍通行、墙体扶手安装、卫生间助浴椅与助厕椅安装、功能区改造等进行改造，改善海岛老年人的居家生活环境，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，从而提升小岛老年人居家生活品质。2022年共计完成海岛老人适老化改造22户，其中五联村海岛老人改造5户。

二、布点扩面，补齐海岛硬件短板

（一）是建设“小岛驿站”。借鉴海岛“幸福驿家”运行经验，择优选择岛上闲置房屋，将其改造成“小岛驿站”，采用“政府+慈善+社会力量”运营模式，为海岛老人提供医疗卫生、理发修甲、文体娱乐、精神慰藉等方面的基本服务保障，切实解决离岛服务短缺问题。除提供优质的养老服务，“小岛驿站”还配备除颤仪等急救设备，建立“急救防线”。东矩岛海岛驿站已建设完成，于5月正式投入运营。

（二）是开展“邻里助餐”行动。充分考虑小岛老年人餐饮需求，以及本岛配送餐无法全覆盖至小岛的现实困境，就近取材， 因地制宜整合养老机构、居家养老服务照料中心、小民宿、 小饭馆等资源，设置“邻里助餐”点，制作符合小岛老年人饮食习惯的日常套餐，做到有需必送、即做即送，解决配送餐“最后一公里”的难题。目前东矩岛“邻里助餐”点已建设完成，力争在环南街道南部诸岛都建立1个配送餐服务点，11月底实现偏远海岛配送餐全覆盖。

三、合力共助，激活海岛养老活力

（一）是升级公益项目，破小岛服务难题。加大政府购买服务力度，率先在大猫、东岠等7个小岛升级打造“守护夕阳”为老公益服务项目，将服务内容从理发、家政等基础型延伸至助浴、护理、文娱等精神类,同步提高服务频次，让“空巢”变“暖巢”，实现“老有所需，我有所为”。截至目前，累计开展为老服务活动6600余次，服务老年人1.8万人次。

（二）是短时助老实现共享共富。引入党员、护理员以及身体健康的低龄老人等小岛闲置劳动力，建立海岛特色居家短时护理员信息库，接入“e定好养”数字养老平台，由老人或亲属自主点单，短时护理员持证上岗，就近提供短时居家照料、康养护理等服务，通过点单结算和政府补贴形式，实现偏远海岛居家养老劳动力补充和居民增收致富双赢。累计入库短时护理员200余人，开展系统培训1000余人次。

您所提的“海岛老旧农房置换租用给村集体用于海岛整体开发，激活装修民宿旅游及业态租用等产业模式发展共富”，根据《关于印发<关于规范闲置农房盘活利用的指导意见>的通知》（定农办发〔2021〕6号）文件内容“村集体经济组织根据房屋不同情况，采取‘4+X’方式进行收储”，包括但不限于委托出租、合作开发、回收开发、入股经营等形式具备可行性，但储备后能否置换经济适用房或拆迁安置房则未明确。因此，就目前的政策体系下，采用海岛农房置换租用养老模式条件不成熟。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市定海区民政局

二〇二三年六月十四日

（联系人：余舟杰，联系电话：2619414）