王秀红代表：

您提出的《关于深入推进居家养老服务体系建设的议案》收悉，感谢您一直以来对养老工作的关心与支持。现将议案中涉及的有关问题答复如下：

近年来，养老问题群众关切度较高，区委区政府十分重视养老服务体系建设，养老服务政策不断完善，养老服务发展理念明显转变，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系基本建成。为切实推进居家养老服务，我们着重做了以下几项工作：

一、完善养老服务供给体系，全面激活养老服务市场

（一）是完善居家养老服务供给。目前全区共建成区级居家养老服务中心1家、镇（街）级居家养老服务中心11家，充分发挥区、镇（街）居家养老服务中心助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁六大功能。运营情况良好的村（社）居家养老服务照料中心60余家，基本实现城乡社区全域覆盖。

（二）是吸纳优质社会力量，推行机构公建民营模式。公建民营模式一方面可以释放宝贵的公办养老资源，节约政府管理运营成本，另一方面加速了政府提供养老服务公共产品进程。近年来，我局力推公建民营模式，根据《定海区镇（街道）敬老院改造提升三年行动方案》，完善敬老院布局调整。截至目前，白泉、北蝉、盐仓、双桥、金塘、干览、马岙七家镇（街）均已实现公建民营，实现养老服务质量提升，目前已入住200余人。另有公建民营养老机构五家，其中今年3月份开业的中交仁逸康养中心是我区目前最大的公建民营养老项目，设床位206张，内设内科、中医科、外科、康复医学科等，可为老人提供全方位医疗护理、康复保健、生活照护等服务。

（三）是激发社会参与活力。通过简化登记备案、参与政府购买服务等方式，支持鼓励社会力量参与居家养老服务。目前已培育老来福居家养老服务中心、广济养老服务中心等养老服务社会组织6家。2017年起，连续6年开展“守护夕阳”偏远海岛养老服务项目，通过向美之声演唱团等社会组织购买服务，为偏远小岛留守、空巢老人提供居家养老服务，有效破解全区乃至全市养老服务工作的全域化发展难题，提升了偏远海岛老人的获得感和幸福感。

二、加强“医养结合”服务,推动养老服务品质提升

（一）是鼓励兴办医养结合机构。通过扶持兴办“医养护”一体化养老机构，在一定程度上解决我区高龄老人养老过程中的医疗保障问题。目前我区共有医养结合机构六家，共设置床位1349张，其中护理型床位825张，入住率达到70%以上。其中定海区广华颐养院经过近几年的实践，积极探索广华医院支持参与养老服务的方法途径，已基本实现了医养设施、人员、制度的结合，在推进两院融合发展方面取得了一定成效，被设立为省级医养结合示范点。                

（二）是搭建社区医养融合服务网络。2023年度我局联合卫健、残联等部门，以居家养老服务中心为阵地，全面打造11家乡镇级康养联合体。链接医疗机构、康复机构、社会组织资源，丰富居家养老服务中心服务内涵，响应老年人居家康养服务需求，提升康养服务水平。鼓励照料中心与社区卫生服务中心（站）签订合作协议，由卫生服务中心（站）医生定期到照料中心为老人提供诊疗和健康咨询服务，目前已有68家照料中心完成签约，签约率54.8%。

（三）是深化推进养老机构医养结合。截至目前，全区20家养老机构均与属地的镇街社区卫生服务中心建立一对一包保关系，将专业医疗服务引入养老机构，建立反应迅速的沟通机制。实现养老机构中的老年人慢病受管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊，终末有尊严。

三、加强人才队伍培训，提升养老机构服务质量

（一）是积极开展培训和交流。实施养老机构护理员岗前培训和继续教育工程，经专业培训、考核、鉴定后实现持证上岗，目前全区养老服务机构持证护理员478名，持证上岗率达到95%以上，全体在职护理员每2年轮训一次，作为共同富裕的重要考核指标，我区每万老年人拥有持证护理员数已达45人，排名位于全省前列。同时，采取“走出去、请进来”的方式，组织养老机构在岗人员外出学习，学习先进管理经验、护理技巧，提升养老机构服务质量。

（二）是举行职业技能大比武。开展养老护理职业技能大比武，对符合条件的获奖选手颁发高等级护理证书并给予补贴，进一步营造“崇尚技能、勤学苦练、追求卓越、岗位奉献”的良好氛围，提升我市养老护理从业人员的综合素质和职业技能。

（三）是创办社会养老护理员培训专班。开展面向再就业职工、家政服务者及具有护理从业愿望的其他社会劳动者的养老护理技能培训，夯实养老服务队伍储备力量。                                                                                  

四、实施“幸福系列工程”，增强村居养老效能

（一）是提升“幸福食堂”覆盖。根据区域居家老年人口分布情况和15分钟服务需求半径，合理构建海岛共同富裕背景下城乡老年幸福助餐体系，已建成“幸福食堂”5家，实现定海城区“东西南北中”全覆盖。

（二）是启动“幸福小驿站”建设。针对偏远村落老年人缺乏活动场地和服务的实际问题，今年打造完成“幸福驿站”15个，总面积近2000平方米，惠及7个镇街、11个村的群众2万余人，进一步满足偏远村落老年人养老休憩、助餐等服务需求。

（三）是创新“幸福客厅”打造。利用大发融悦新界公馆的养老服务用房，充分整合政府、社工、社会组织、社区志愿者等资源，为周边社区居家老人提供集约化服务。

（四）是打造“幸福邻里汇”综合体。选址原城关二幼占地面积为1200平方的房产，植入幸福修理、缝补、理发、问诊配药和幸福菜篮子等惠老为民店铺，为社区老人打造家门口的“幸福邻里汇”综合体，推动社区养老服务更具惠民化、现代化。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市定海区民政局

二〇二三年六月十四日

（联系人：余舟杰，联系电话：2619414）