邬志祥代表：

您提出的《关于筑牢营商环境基础，构建基础技术工人保障体系的建议》已收悉。经认真研究办理，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

技术工人是产业工人队伍的重要组成部分，是我国人才队伍中规模最大、实践能力最强的一支队伍，是实施创新驱动发展战略不可或缺的宝贵人才资源。企业尤其是制造型企业发展离不开技术工人的大力付出。为了积极吸引、保障和培育技术工人，定海区多措并举，不断完善技能人才培养体系，健全激励、保障机制。

一是健全终身职业技能培训制度。近年来，定海区深入实施职业技能提升行动，以企业自主培训、市场化培训为主要供给，以政府补贴培训为有益补充，依托职业院校、职业培训机构、企业等载体，多层次开展职业技能培训，形成具有定海特色和辨识度的定海工匠人才队伍，2022年，全区累计开展职业技能培训14107人次，有效提升了劳动者整体素质技能与就业能力。

二是完善高技能人才激励机制。深化紧缺职业（工种）高技能人才岗位补贴制度，对在企业一线从事紧缺职业（工种）岗位的技师、高级技师给予每人每月400元、600元的岗位津贴，补贴期限最长不超过3年。2021年至今，全区累计支出人才岗位补贴约254.8万元。高技能人才经人才认定，在安居落户、子女教育、医疗卫生等方面予以支持，并可按相应人才类型享受政府津贴。对从市外引进具有技师及以上技能等级的、年薪在25万元以上的技能人才，将给予一定奖励。

三是有序开展职业技能大比武。聚焦定海区海洋经济重点产业发展，坚持人才强区和创新驱动发展战略，以竞赛引领产业工人队伍建设。2022年，全区围绕临港制造、城市建设、海洋旅游、交通运输、乡村振兴和综合服务六大板块，举办了第七届职业技能大比武活动，涉及17个比武项目，共发掘各类技能人才 200人左右，其中高技能人才89人，进一步加大了优秀技能人才选拔、培养力度，激发广大职工劳动热情和创造力，为我区创新驱动转型发展提供强有力的技能人才支撑。

四是着力推进保障性租赁住房供应。进一步加强房源筹集，“十四五”期间定海区共计划筹集保租房房源4700套，2021年起截至目前，已完成筹集保障性租赁住房2876套。保障性租赁住房主要面向无房新市民和青年人，目前未设置收入门槛，且主要由规上企业宿舍转化形成，地址偏向于工业园区周边，稳定就业的外来务工也可以通过申请保障性租赁住房解决阶段性住房困难问题。

五是深入落实公租房保障政策。自2016 年起，定海区已将外来就业人员纳入公共租赁住房保障体系。以2021年为例，公租房的申请受理对象为五类，分别是定海城区四街道符合条件的城镇中等偏低以下收入住房困难家庭、区级新就业大学毕业生及技能型职工、定海区域内稳定就业的外来务工人员和环卫、公交一线职工、开发区和产业园区中的企业人员。《2022年定海区公共租赁住房受理通告》中，对公租房申请条件进行了修订，申请受理对象调整为三类。即：定海城区四街道城镇中等偏低以下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员。因此，外来务工人员如在本地稳定就业的，属于公租房保障对象中的“稳定就业的外来务工人员”类型，符合申请条件的可申请公租房保障，通过线下窗口或线上“浙江政府网”或“浙里办”APP进行办理。目前我区公租房对外来务工人员采取实物保障形式，当房源不够时，实行轮候制。

六是注重外来务工人员关心关爱。区总工会围绕外来务工人员实际需求，以职工服务中心为主导，区域性职工活动中心联动，基层工会职工服务站配合，搭建三级服务网络，为外来务工人员送去暖心关爱服务。建立“五一”爱心驿站 15 处，为户外工作者提供休息服务；组织包括外来务工人员的优秀职工参加疗休养和免费体检活动、单身青年交友活动、职工技能培训等，并纳入困难职工帮扶对象范围，经常性地开展走访和慰问；经常性深入一线职工之间开展党的二十大精神宣讲、普法宣传、工会服务职工政策宣传，免费为职工开展劳动争议咨询、调解工作；组织职工参与线下文体活动、线上知识竞赛，丰富职工业余文化生活和身心健康；在医保方面，根据《舟山市医疗保障办法》无相关减免政策，但新出台的《舟山市新就业形态劳动者和农民工专项医疗互助保障试行办法》明确，企业农民工、技术工无论是否缴纳社保、医保，都可参加工会该项医疗互助政策，与工会职工医疗互助政策相比，性价比更高，参保更灵活，进一步缓解了农民工、技术工群体的就医经济压力，增强抵御疾病风险能力。区总工会将协同相关单位深入开展多工种的职工职业技能比武工作，对企业自行组织开展岗位练兵比武的上级工会予以一定的经费补贴，获奖的技术能手在区总工会组织的优秀一线职工疗休养中给予单独名额考虑。

今后，我们将聚焦全区产业，面向各类群体开展形式多样的技能培训，有效增加培训供给。进一步注重外来务工人员关心关爱，着力营造崇尚技能、鼓励创造的良好社会氛围，加快培育和造就一批技能精湛、素质优良的新时代定海工匠，带动行业发展，助力企业高质量发展。感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市定海区人力资源和社会保障局

2023年6月5日