各村、机关各办（中心）：

为不断深化殡葬改革，进一步加强本街道公益性墓地建设和管理，规范骨灰安葬、拆迁坟墓安置、坟墓出售及困难群体购买公墓费用减免，根据国务院《殡葬管理条例》、浙江省《殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》以及省市区相关政策规定，结合街道实际，制定本办法。

第一条：乡村公益性墓地是指在农村建立的，向当地村民提供的，不以营利为目的，正在运营的街道级和村级公益性墓地。乡村公益性墓地经街道办事处审核同意，报定海区民政局审批后，以街道为主体统一建设和管理。 

第二条：公益性墓地建设要符合《舟山市殡葬设施专项规划(2018-2035)》要求、村镇建设总体规划以及新农村建设的土地利用要求。

第三条：建设公益性墓地要突出从紧、从严的原则。以前开发建设的墓地和存量墓穴用完后，按规划规定建造节地生态安葬墓地或骨灰纪念堂。根据舟山市殡葬设施专项规划要求，街道设立公益性中心公墓地一处：.七山公墓地。村级墓地四处：赵高岙水库登墓地、化成庵公墓地、付家坪公墓地、高兴后山公墓地。

第四条：骨灰处理包括保留骨灰和不保留骨灰两种方式。街道根据需要，保留骨灰处理方式主要是入葬现有公益性公墓，到2026年起不再建造公益性公墓，到2031年起所有骨灰均存放在骨灰纪念堂或节地生态安葬；不保留骨灰的处理方式以提倡海葬、树葬、草坪葬等方式。目前骨灰处理方式按自愿原则。

第五条：公益性公墓墓穴建设标准按骨灰墓单穴占地0.7平方米，双穴1.0平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米（如有新标准按新标准执行），墓穴的规格、式样、价格要做到基本统一，街道通过公开招投标方式确定公墓材料供应商，严格按规范建设，严禁建造豪华墓穴。墓地建设要突出“生态”基础设施建设，注重对周边环境进行有限利用和保护，防止出现新的“青山白化”现象，墓地建成时，绿化覆盖率不得低于标准规定。

第六条：街道公益性公墓的购买对象为：具有马岙街道本村户籍或享有本村股权，须凭死亡证明、火化证明或病危通知书办理墓地购置手续。

第七条：因夫妻配偶一方去世原建造的老坟，现在另一配偶去世，家属要求迁入公益性墓地的，需签订自愿平毁老坟承诺书，由所在村民委员会出具意见，由民政办审核同意方可购买公益性公墓。

第八条：对五保户、低保户特殊困难群体，坟墓安置作如下规定：五保户免费提供一座化成庵墓地的生态公墓，并免除管理维护费；对低保户免除街道管理的公墓地20年的管理维护费用，计500元。

第九条：因市区重点工程建设需要拆迁安置公墓的，墓穴建设标准按骨灰墓单穴占地0.7平方米，双穴1.0平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米（如有新标准按新标准执行）。无主坟墓一律按节地生态安葬。

第十条：因工程建设需要拆迁进入公益性墓地安葬的，尸骨必须火化后下葬骨灰盒。严禁将骨灰装棺土葬或者建造宗族墓地、家族墓地及在公墓地以外的地方私自建造坟墓，否则由民政部门责令当事人限期改正。逾期未改正的，组织平毁、迁移；迁移、平毁坟墓所需费用由当事人承担。

第十一条：公墓墓区土地所有权依法归集体所有，丧主不得自行转让或买卖墓穴。

第十二条：建立公益性公墓购买台账制度。村民购买墓穴需要提供以下材料：1、死亡证明、火化证明或病危通知书，2本人身份证和户口本复印件，并填写《墓穴购买登记表》，经审核后符合条件方可出售。

第十三条：严格执行使用财务票据的规定：墓穴出卖收据，必须有一联交予丧户，使用浙江省行政事业单位（社会团体）往来款票，并加盖单位财务印章。

第十四条：提倡文明出殡，出殡时不得妨碍社会公共秩序，危害公共安全，不得妨碍他人合法权益，不得在丧事中从事封建迷信活动。

第十五条：本办法由马岙街道办事处负责解释。自印发之日起实施。

附件：关于印发《马岙街道公益性墓地建设和管理办法》的通知.doc

舟山市定海区人民政府马岙街道办事处

2021年10月20日