各村：

为规范本街道农村公益性公墓建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、浙江省《殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》以及省市区相关政策文件，结合街道实际，制定本办法。

第一条：农村公益性公墓是指不以营利为目的，各村正在运营的公墓地和街道级运营的公墓地。各村主管的农村公益性公墓，只对本村村民提供出售，严禁对村外人出售。因市区重点工程建设之需要， 拆迁安置公墓，只安置需拆迁的老坟。街道级公墓地的公墓，面向墓地所在村村民出售。

第二条：公益性公墓建设要符合《舟山市殡葬设施专项规划(2018-2030)》要求、村镇建设总体规划以及新农村建设的土地利用要求。

第三条：建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则。各村主管的公益性墓地，把以前开发建设的墓基地和存量墓穴用完后，按规划规定建造节地生态安葬墓地或骨灰纪念堂。根据舟山市殡葬设施专项规划要求，本街道原则设立两处公益性中心公墓地，所建公墓面向全街道开放。根据市区规定，定海区民政局不再新批《舟山市殡葬设施专项规划(2018-2030)》外公益性墓地申请报告，以后街道不再上报。

第四条：街道以后根据需要，以建设骨灰纪念堂为主。以后的殡葬改革方向，骨灰盒去向放入骨灰纪念堂及生态墓地为主。提倡树葬、海葬。

第五条：农村公益性公墓有社会公益属性，新建公益性墓地或骨灰纪念堂建设资金以政府、村投资为主，以村委会为主统一建设和管理，任何单位和个人不得参与建设公益性墓地（骨灰纪念堂），或经营与此有关的业务。街道加强对公益性墓地（骨灰纪念堂）的建设管理。

第六条：公益性公墓墓穴建设标准按骨灰墓单穴占地0.7平方米，双穴1.0平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米（如有新标准按新标准执行），墓穴的规格、式样、价格要做到基本统一，街道通过公开招投标方式确定公墓材料供应商，严格按规范建设，严禁建造豪华墓穴。墓地建设要突出“生态”基础设施建设，注重对周边环境进行有限利用和保护，防止出现新的“青山白化”现象，墓地建成时，绿化覆盖率不得低于标准规定。

第七条：街道对已建成的公益性公墓进行集中整合，规范管理。村级公益性公墓要明确专人负责，负责墓地日常管理和维护(原则上每处1-2人)。

第八条：农村公益性墓地的墓穴购买对象：具有小沙街道户籍，或有小沙村级股份经济合作社股权，随带身份证、户口簿、门牌证和医疗机构出具的《死亡证明书》购买公墓。

第九条：购买墓穴，街道级公墓地统一石材墓穴（价格一样），村级公墓由村民代表大会讨论决定，但石材各村墓地必须按照上级规定要求统一标准。在册五保户、低保户（除支出型低保）死亡后，家属另行购买墓地的，政府给予优惠1000元/座。购买公墓8年后，公墓维修由家属自行解决。

第十条：丧户安放墓穴时，同一规格价格的墓穴必须按要求指定顺序买入下葬，不得跳号自选墓位。

第十一条：公墓墓区土地所有权依法归街道或集体所有，丧主不得自行转让或买卖墓穴。

第十二条：进入公益性骨灰堂、公墓安葬的必须火化后下葬骨灰盒。

第十三条：严禁将骨灰装棺土葬或者建造宗族墓地、家族墓地。在指定公墓、骨灰存放处以外的地方私自建造坟墓的，由民政部门责令当事人限期改正。逾期未改正的，组织平毁、迁移；迁移、平毁坟墓所需费用由当事人承担。

第十四条：因夫妻配偶一方去世原建造的老坟，现在另一配偶去世，家属要求迁入公益性墓地的，需签订自愿平毁老坟承诺书，由所在村民委员会出具意见，由民政办审核同意方可购买公益性墓地。

第十五条：建立公墓购买台账制度。村民购买墓穴需要：1、死亡证明;2、本人身份证、户口簿复印件;3、村级股份经济合作社股权证复印件;4、门牌证。并填写《墓穴购买登记表》，经街道审核符合条件方可出售。其余特殊情况，必须经街道党政会议研究决定，坚决杜绝公益性公墓对外销售。

第十六条：严格执行使用财务票据的规定：墓穴出卖收据，必须有一联交予丧户，使用浙江省行政事业单位（社会团体）往来款票，或舟山市农村集体经济组织统一收据，并加盖单位财务印章。

第十七条：提倡文明出殡，出殡时不得妨碍社会公共秩序，危害公共安全，不得妨碍他人合法权益，不得在丧事中从事封建迷信活动。

第十八条:本办法由小沙街道办事处负责解释。自印发之日起实施。

舟山市定海区人民政府小沙街道办事处

2022年1月14日