机关各办（中心）、各村（社区）：

现将《双桥街道关于农村公益性公墓建设和管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

舟山市定海区人民政府双桥街道办事处

2021年1月15日

双桥街道关于农村公益性公墓建设和管理办法

为规范本街道农村公益性公墓建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、浙江省《殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》以及省市区相关政策文件，结合街道实际，制定本办法。

第一条：农村公益性公墓是指不以营利为目的，各村正在运营的公墓地和街道中心公墓地。各村 主管的农村公益性公墓，只对本村村民提供出售，严禁对村外人出售。因市区重点工程建设之需要， 拆迁安置公墓，只安置需拆迁的老坟。街道中心公墓地的公墓，面向全街道开放。

第二条：公益性公墓建设要符合《舟山市殡葬设施专项规划(2018-2030)》要求、村镇建设总体规划以及新农村建设的土地利用要求。

第三条：建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则。各村主管的公益性墓地，把以前开发建设的墓基地和存量墓穴用完为止，不得进行公墓地扩建。根据舟山市殡葬设施专项规划要求，本街道原则设立两处公益性中心公墓地，所建公墓面向全街道开放。根据市区规定，定海区民政局不再新批《舟山市殡葬设施专项规划(2018-2030)》外公益性墓地申请报告，以后街道不再上报。                 

第四条：街道以后根据需要，以建设骨灰纪念堂为主。以后的殡葬改革方向，骨灰盒去向放入骨灰纪念堂为主。提倡海葬。

第五条：农村公益性公墓有社会公益属性，新建公益性墓地或骨灰纪念堂建设资金以政府、村投资为主，以村委会为主统一建设和管理，任何单位和个人不得参与建设公益性墓地（骨灰纪念堂），或经营与此有关的业务。街道加强对公益性墓地（骨灰纪念堂）的建设管理。

第六条：公益性公墓墓穴建设标准按骨灰墓单穴占地0.7平方米，双穴1.0平方米，拆迁墓单穴占地0.7平方米，双穴1.4平方米，墓穴的规格、式样、价格要做到基本统一，严禁建造豪华墓穴。墓地建设要突出“生态”基础设施建设，注重对周边环境进行有限利用和保护，防止出现新的“青山白化”现象，墓地建成时，绿化覆盖率不得低于墓区面积的50%。

第七条：街道对已建成的公益性公墓进行集中整合，规范管理。村级公益性公墓要明确专人负责，聘用专门管理人员服务丧户，负责墓地日常管理和维护(原则上每处1—2人)。

第八条：农村公益性墓地的墓穴购买对象：具有双桥街道户籍，或有双桥集体经济股份制，已死亡的凭医疗机构出具的《死亡证明书》买入；濒临死亡的凭医院出具的病情诊断书、病危通知书和高龄重病老人，可提前购买墓穴一座。

第九条：购买墓穴，每一处公墓地必须有两款以上石材墓穴（价格不同），供自愿选择购买，实事求是介绍，不得强迫购买。

第十条：丧户安放墓穴时，同一规格价格的墓穴必须按要求指定顺序买入下葬，不得跳号自选墓位。

第十一条：公墓墓区土地所有权依法归街道或集体所有，丧主不得自行转让或买卖墓穴。

第十二条：进入公益性骨灰堂、公墓安葬的必须火化后下葬骨灰盒。

第十三条：严禁将骨灰装棺土葬或者建造宗族墓地、家族墓地。在指定公墓、骨灰存放处以外的地方私自建造坟墓的，由民政部门责令当事人限期改正。逾期未改正的，组织平毁、迁移；迁移、平毁坟墓所需费用由当事人承担。

第十四条：建立公墓购买台账制度。村民购买墓穴需要：1、死亡证明或病危诊断书，2本人身份证复印件，3集体经济股份制证复印件，4住址、门牌号。并填写《墓穴购买登记表》，经街道审核符合条件方可出售。其余特殊情况，必须经街道党政会议研究决定，坚决杜绝公益性公墓对外销售。

第十五条：严格执行使用财务票据的规定：墓穴出卖收据，必须有一联交予丧户，使用浙江省行政事业单位（社会团体）往来款票，或舟山市农村集体经济组织统一收据，并加盖单位财务印章。

第十六条：本管理办法自2021年2月1日起开始实施。