为深化殡葬改革，进一步加强本镇农村公益性墓地建设和管理，规范遗体、骨灰安葬、坟墓拆迁安置、坟墓出售及困难群体用墓费用减免等，根据《殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》以及省、市、区相关政策文件，结合本镇实际情况，制定本办法。

第一条  农村公益性墓地是指不以营利为目的，正在运营的镇级和村级公益性墓地。农村公益性墓地以镇级为主统一建设和管理，任何单位和个人不得参与建设公益性墓地（骨灰纪念堂），或经营与此有关的业务。

第二条  公益性墓地建设要符合《舟山市殡葬设施专项规划(2018-2035)》要求、村镇建设总体规划以及新农村建设的土地利用要求。

第三条  建设公益性墓地要突出从紧、从严的原则。以前开发建设的墓地和存量墓穴用完后，不再进行公益性墓地扩建。根据舟山市殡葬设施专项规划要求，全镇有公益性公墓地17处：镇级3处、村级14处，根据市、区相关规定，定海区民政局不再审批《舟山市殡葬设施专项规划(2018-2035)》以外的公益性墓地。                

第四条  骨灰处理包括保留骨灰和不保留骨灰两种方式。镇政府根据需要，保留骨灰处理方式主要是入葬现有公益性公墓，到2026年起不再建造公益性公墓，到2030年起所有骨灰均存放在骨灰纪念堂或节地生态安葬；不保留骨灰的处理方式以提倡海葬、树葬、草坪葬等方式。目前骨灰处理方式按自愿原则。

第五条  公益性公墓墓穴建设标准按骨灰墓单穴占地0.7平方米，双穴1.0平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米（如有新标准按新标准执行），墓穴的规格、式样、价格要做到基本统一，镇政府通过公开招投标方式确定公墓材料供应商，严格按规范建设，严禁建造豪华墓穴。墓地建设要突出“生态”基础设施建设，注重对周边环境进行有限利用和保护，防止出现新的“青山白化”现象，墓地建成时，绿化覆盖率不得低于标准规定。

第六条  大脚山主公墓地草坪葬建设项目建成后，镇政府对草坪葬进行规范管理、专人负责，聘用专门管理人员服务丧户，负责墓地日常管理和维护。

第七条  农村公益性公墓的购买对象：具有干石览镇本村户籍，须凭死亡证明、火化证明或病危通知书办理墓地购置手续；不得购买寿域。本办法制定出台后，停止向出生在干石览因工作需要、买房等原因户口外迁的原籍干石览人出售公墓。

第八条  因夫妻一方去世时安葬于原建造的老坟，现另一方去世时家属要求迁入公益性墓地的，需签订承诺书，自愿平毁老坟，由所在村民委员会出具意见，由民政办审核同意方可购买公益性公墓。

第九条  对五保户、低保户、低边户特殊困难群体，坟墓安置作如下规定：

五保户免费提供一座生态公墓，并免除管理维护费；

对低保户、低边户减免部分公墓购置款及管理维护费用，共计减免1000元。

第十条  因建设需要，拆迁坟墓的，另行安置。拆迁安置标准为骨灰墓单穴占地0.7平方米，双穴1.0平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米（如有新标准按新标准执行）。

无主坟墓一律按节地生态安葬。

第十一条  严禁将骨灰装棺土葬或者建造宗族墓地、家族墓地。

进入公益性公墓地安葬的，必须火化后下葬骨灰盒。

私自建造坟墓的，由民政部门责令当事人限期整改。逾期未整改的，组织平毁、迁移；迁移、平毁坟墓所需费用由当事人承担。　

第十二条  公墓墓区土地所有权依法归集体所有，丧主不得自行转让或买卖墓穴。

第十三条  建立公益性公墓购买台账制度，镇政府、村（村集体经济组织）对以下资料存档：

1.死亡证明、火化证明或病危通知书；

2.本人身份证和户口本复印件；

3.《墓穴购买登记表》。

镇政府、村（村集体经济组织）对以上资料审核后，符合条件的，方可出售。

第十四条  严格执行使用财务票据的规定：公墓出售收据，必须有一联交给丧户，使用浙江省行政事业单位（社会团体）往来款票，并加盖单位财务印章。

第十五条  本镇群众应当文明出殡，出殡时不得妨碍社会公共秩序，危害公共安全，不得妨碍他人合法权益，不得在丧事中从事封建迷信活动。

第十六条  本办法由干石览镇人民政府负责解释。自印发之日起实施。