一、2022年工作总结

2022年，定海区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定红色领航、落实立德树人、提高教育品质、健全供给保障、深化综合改革，全力构建了具有海岛特色的教育高质量发展新生态，全区教育事业发展呈现良好态势。

1.健机制、重引领，全面从严治党呈现新气象。一是探索构建了教育系统“大党建”工作格局。全面推进“党组织领导的校（园）长负责制”，组织全区民办学校（幼儿园、培训机构）完成了章程修订和党建指导员配备，并指导推进了民办学校党组织与行政班子“双向进入、交叉任职”工作。制定并实施了教育系统“全面从严治党工作目标责任制考核办法”，在对基层学校的考核中将全面从严治党工作单列，并将占比提高至15%。二是持续深化清廉学校建设。制定并实施了以“六航十八化”为主要架构的《定海区学校（幼儿园）清廉指数考评细则》。召开了“清廉教育 护航有我”专题组织生活会，并组织系统各级党组织就廉政问题、风险点进行了即查即改。完善了教育系统“四责协同”机制，开展了区委第三巡察组反馈的3个方面25个问题的整改工作。我局审计项目获评“2022年全省优秀内部审计项目”。

2.固根本、抓减负，铸魂育人工作开创新局面。一是构建新时代学校思政教育体系。把推动习近平新时代中国特色社会主义思想在各级各类学校落地作为领导小组重要政治任务，梳理形成了小学到初中体现主流意识的思政教学内容。组建了区、校两级红领巾学院及思政导师团，构建了与思政课同向同行的团课体系，切实加强青少年思想政治教育。二是培养学生德智体美劳全面发展。贴近青少年实际，举办了“请党放心，强国有我”德育主题教育系列活动。加固儿童青少年心理健康防线，构建了家校社协同的儿童青少年心理健康服务体系。加强研学活动顶层设计，打响了“研学五山水利，共话魅力定海”学生社会实践品牌。深化新时代教育评价改革，用好评价指挥棒，没有发生用升学指标考核学校的情况。三是全力写好“双减”下半篇文章。全面加强校外培训监管执法职能，区域内44家学科类培训机构已压减至1家，年度查处违规机构5家。借力“浙里课后服务作业晾晒台”，全面加强学生作业管理，学生作业总量和时长得到有效管控。完善“1+X”课后服务体系，拓宽课后服务资源渠道，重点引入了“飞象双师课程”优秀网络课程资源。完善“双减”工作后勤保障，启动了廷佐小学食堂和定点餐饮配送中心运作，全区学生校内就餐问题得到妥善解决，家长及学生校内课后托管服务满意度均达97%以上。

3.重普惠、促均衡，区域教育品质迈上新台阶。一是学前教育加速补短提升。印发了《舟山市定海区学前教育发展第四轮行动计划》，收官了区首轮规范办园行为专项督导。在高标准新建幼儿园、完善普惠性民办幼儿园认定管理机制的同时，严标准关停了低等级小规模民办园6所。改善办园条件，先后投入近400万元对10余所幼儿园进行园所改造维修和设施设备添置，各普惠性幼儿园办园条件得到显著提升，全区一二级幼儿园比例达75.61%，公办幼儿园覆盖率达75.09%，普惠性幼儿园覆盖率达91.62%。深化学前教育招生“服务区”制度，新增了“无户无房”招生类别，进一步满足群众“就近入优质园”的需求，招生服务区覆盖率达100%（不计算3所部队幼儿园）。探索推进托幼一体化试点工作，指导条件成熟的14所幼儿园开设托班，吸纳199名适龄婴幼儿就读，满足群众入托需求。二是义务教育更趋优质均衡。推进城乡教育一体化发展，实现了公办义务教育学校教共体结对全覆盖。在已组建的2所集团化学校和18对城乡教共体基础上，与宁波市海曙区组建了跨区域教共体6对，甬地优质教育资源进一步下沉。全面规范民办义务教育发展，东海中学以全额拨款公益一类事业单位性质变更为国有公办学校。稳妥推进了民办义务教育学校规范发展工作，保障外来人口随迁子女入学同城化待遇，全区民办义务教育学校在校生规模占比已降至0.5%。三是终身教育稳步转型升级。着手将定海区成人文化技术学校转型为“浙江开放大学定海学院”，从确定级别、增加职能、保障编制等方面制定了转型方案。继续加强终身教育阵地建设，干览成校的长三角“‘鱿’必有方体验基地”接待市民数突破万人，取得显著社会成效。创新开展“智慧助老”行动，培训8000余人次老年人掌握智能技术应用，助其融入智慧社会、享受智慧生活。大力推进社会人员学历提升行动，2022年招收“双证制”培训学员621名，社会人员学历提升人数较上年度翻一番。继续做好市民职业技能提升，全年推出果蔬种植、家政服务、中式烹饪等各类职业技能培训114班次，培训4027人次，其中1769人实现再就业或创业，370余人提高了工资待遇。

4.增投入、优布局，教育发展保障达到新高度。一是强化教育投入保障。积极向上争取教育财政投入，教育经费拨款实现了“三个增长”“两个提高”。中学、小学、幼儿园生均一般公共预算教育支出分别提高到2.55万、2.55万元、1.01万元，生均公用经费标准分别提高到1300元、1100元、1200元，普惠性二级、三级民办幼儿园生均补助标准分别提高至为2400元、1900元。二是优化教育资源布局。加快推进学校布局规划落地，沁兰幼儿园建成投用，舟山小学迁建项目、定海二中改扩建项目均完成主体结构结顶，全区教育基建投入共计1.8亿元。在教育资源紧缺的区块进一步谋划教育布局，切实推进了定海小学拆建、定海五中扩建等项目的前期准备工作。根据《海岛“小而优”学校建设标准》，结合区域实际初步制定了东海中学等小规模学校撤并计划，进一步优化我区海岛小规模学校布局。三是提升教育治理能力。完善了教育督学工作体系，创新打造了“联合化督学+问诊式督学”的定海特色督学工作模式。四是维护校园安全稳定。推进高质量全面落实意识形态工作责任制试点，落实了教育系统意识形态领域形势的通报制度，实施了局党委每年不少于两次专题研究安全工作的机制，有力提升教育舆情、网络安全等意识形态工作水平。印发了《定海区教育系统安全事故应急预案》，全力推动校园安全管理向系统化、规范化转变，年度累计创建5A级平安校园39家、智安校园25家、健康促进金牌学校8所。

5.炼队伍、促改革，教育创新发展汇聚新动能。一是建强一支善作善成的教育队伍。开办了首届定海名师高端研修班，结合后备名师培训班、局管优秀干部培训班、项目化种子教师培养项目，储备了一批多维度的教育人才。强化了新一轮名师绩效考评，加大了对名师工作室建设运行、行政管理、业务开展的指导，“三名”教师及工作室的辐射作用得到充分发挥。2022年，新增省正高级教师1名，特级教师2名，市名师名校长名班主任8名，市教坛新苗20名，1名校长入选教育部新时代中小学名师名校长培养计划，定海品牌教师序列逐步形成。引领教师实干导向，修订了《定海区中小学（幼儿园）党政领导干部绩效考核奖励办法》，将副校长、专职副书记等纳入局级考核，实施了教师工作量管理办法。二是推进了一串惠民利学的教学改革。推进幼小科学衔接省级试点实验区建设，开展了实地调研、课程评比、座谈研讨等系列活动，汇编了《定海区幼小科学衔接试点校（园）实践成果集》。推进初中学校“提质强校”工程，对定海六中、定海七中等4所学校开展了学科深度调研。落实了新一轮《全面质量管理三年行动计划》，开展了全区性集中专项学习和部署。三是拓展一批共享共治的数智场景。聚焦教育领域高频需求，推进“浙里课后服务”省级应用数据贯通，实施了作业分层精准布置和每日作业晾晒机制，推进“昌国益学”智慧讲堂区级应用迭代升级，以“手机端、管理端、微信端”三端互通，增强了群众终身学习、处处学习的便利度和满意度，共计服务95900人次。推进“数据驱动教育教学改革”试点工作，小学形成了四年级学生学习情况“一校一册”分析报告，初中探索了学科教学质量增值评价分析，并开展了专题展评竞赛。

二、2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是定海教育系统深化改革，狠抓落实的提升之年。全区教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以创建国家学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡区为主线，坚定贯彻党的二十大精神，加强党对教育工作的全面领导，深耕细作、扩优提质，办好“家门口”的每一所学校（幼儿园）、育好城乡的每一名学生、优化教师的全周期培育、强化教育的全方位保障，推动定海教育现代化高质量发展，努力使教育成为我区改善民生、推进共同富裕的品牌工程。

（一）聚焦党建引领，全面提升教育系统党建水平

1.完善党建工作领导机制。助力提升领导小组运行效能，认真评估论证、调查研究、跟踪研判教育领域的重大政策、重点问题和重点事件，解决教育领域重要问题，推进重大项目建设。完善全区教育系统逐层传导、逐级细化的党建工作领导体制，落实全面从严治党主体责任，高效推动党中央和省委、市委、区委关于教育的各项决策部署落地见效。深入实施党组织领导的校（园）长负责制，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。

2.强化党的创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实好“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，引导教育系统广大师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高标准抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻，通过党委理论学习中心组、学校班子集中学习会、“三会一课”、主题党日以及集中轮训、专题研讨、党课比赛、宣讲团基层宣讲等方式开展专题学习，形成定海教育系统干部师生学思践悟的强大声势和浓厚氛围。

3.提升基层党建工作质量。深入开展教育系统党建示范引领工程，搭建基层党建比拼晾晒“擂台”，推进基层党建规范化示范点建设和“最强党支部”创建，结合基层党建工作“交叉体检”和反馈总结机制，打造具有辨识度和影响力的学校党建品牌。指导基层党支部采用“三定一融”（定主题、定内容、定时间、抓融合）的方式，强化党性锤炼的穿透力和感染力。实施民办学校党组织“六星争创、双强示范”党建提升计划，开展民办学校党组织联建行动，加强党建工作指导员队伍建设，整体提升民办学校党建工作质量和规范化水平。

4.加强意识形态阵地管理。落实意识形态工作专题研究和年度报告机制，加强意识形态工作教育培训，开展对学校落实意识形态工作责任制情况的检查指导，着力解决学校意识形态抓什么、如何抓的问题。加强对教材教辅读物使用、学生活动等方面的政治把关，坚决防范和清除各种错误政治思潮、分裂主义、宗教活动对学生的侵蚀。建立健全线上线下“双线并进”的舆情动态监测，优化教育舆情监测、研判、报告、处置等流程机制，做好热点问题、突发事件、网上舆论的引导工作，牢牢掌握意识形态工作主动权。

5.纵深推进全面从严治党。运用好以“六航十八化”为主要架构的“定海区学校（幼儿园）清廉指数考评细则”，组织开展第二批区级“清廉学校”示范校认定工作，并建立示范校复评制度，着力打造一批有阵地可看、有经验可学、有亮点可晒的示范校和党风廉政建设优秀案例。健全“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进机制，用好“审计问题清单”，用好“第一种形态”，结合警示教育，加强对工程管理等关键领域、财务会计等关键岗位的关注。配齐配强学校纪检委员，提升基层监督实效。开展“大走访大调研大服务大解题”活动，切实解决好群众“急难愁盼”问题。

（二）聚力培根铸魂，积极探索“五育并举”育人路径

6.全力做好德育工作。建立“大思政”育人体系，将立德铸魂贯穿教育教学全过程，推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。深入开展“扣好人生第一粒扣子”“我们的节日”“学宪法，讲宪法”“禁毒知识进校园”等各类主题教育。深入推进正面管教，打造正面管教样本课程和样本学校，评选优秀学生成长导师和优秀案例。强化党建带团建、队建，推动红领巾学院发挥实效。

7.推进“双减”走深走实。扎实推进“五项管理”，利用“浙里课后服务”应用，严格控制作业总量，保证学生充足的睡眠时间。完善课后服务“1+X”课程建设，根据已公布的市区校外培训机构“白名单”，遴选优质非学科类校外培训机构参与学校课后服务，努力满足学生成长的多样化、个性化需求。加强“双减”优秀实践案例、违规培训查处案例的总结推广工作。定期不定期开展校外培训机构检查，持续打击隐形变异违规培训行为并形成震慑效应。对仅剩的一家学科类培训机构进行转停“清零”。

8.促进学生全面发展。推进体育、美育课堂教学转型，组织中小学生各类体育竞赛活动，持续加强学生体质健康达标测试，培育“一校多品”特色学校；依托浙江省艺术教育实验区建设，落实新的音美学科评价要求，促进全区艺术教育整体水平提升。打造课程完善、资源丰富、模式多样的劳动教育体系，推进中小学劳动教育优秀校创建和劳动实践基地认定，争取2023年优秀校比例达到80%以上；开展青少年科技教育活动，探索中小学工程启蒙教育，着力提升青少年科技素养。推进“润泽心灵”行动，完善心理筛查工作和“一人一策”高危学生干预工作。深化“明眸亮睛”行动，确保全区儿童青少年总体近视率每年降低1个百分点。启动全区儿童青少年“正脊”行动，将脊柱侧弯检查纳入学生体检项目。

9.推动家校社协同育人。贯彻落实《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，发挥学校协同育人主导作用，全面掌握并向家长及时沟通学生在校期间的学业状况、行为表现和身心发展等。加强家庭教育指导力度，每学期组织家庭教育指导活动至少2次。用好社会育人资源，创新开展校外研学实践活动，建立相对稳定的社会实践教育基地和资源目录清单，联合开发社会实践课程。继续做好数字家长学校创建工作，力争2023年全区中小学市级数字家长学校创建率达100%，省级数字家长学校数量稳步增加。

（三）聚焦优质均衡，加快完善高质量教育体系

10.推进学前教育普及普惠发展。严格对照《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，建立学前教育普及普惠区创建分指标档案清单与完成情况月度销号制度，争取2024年如期创成。贯彻落实定海区学前教育发展第四轮行动计划，优化招生“服务区”制度，重点做好“两区一市”招生一体化、城区地址调查补充、入园报名系统完善等工作。持续推动幼儿园升等提级，计划推评城北幼儿园等4家幼儿园申报省一级园。依托区域内互助式管理联盟作用，加大对部分规划合理、办园规范的优质民办园的帮扶，提升区域学前教育整体办园水平。健全幼小科学衔接长效机制，将幼小科学衔接相关要求列入幼儿园发展性评价指标，评选推广一批示范校（园）和典型案例。

11.推进义务教育优质均衡发展。深化城乡和跨地区教共体建设，持续优化教共体内教师交流配置，全面制订有质量的教共体研训计划，通过学校“一体化”发展、队伍“系统化”打造、学生“立体化”培养，实现教育共融、师资共培、学生共育。继续实施初中学校提升培优行动，探索以“初中课堂教学方式转型”为路径的质量提升试点项目研究，切实提升教育核心竞争力。做好每年1-2所学校的教育教学工作集中调研以及教共体学校的全覆盖调研。引导民办教育规范发展，进一步放宽随迁子女在公办学校入学门槛要求，完善实施政府向民办学校购买学位服务，确保义务教育学段符合条件的随迁子女在公办学校的就读比例达到91%以上，确保我区民办义务教育在校生规模占比控制在1%以内。

12.持续提升各类人群教育水平。推进特殊教育优质共享，夯实适龄残疾儿童青少年招生入学安置工作。注重农村留守儿童和困境儿童关爱保护，落实相应保障机制。健全终身教育体系，持续发挥教育共富在普惠性人力资本提升中的作用，完成浙江开放大学定海学院组建工作，完善城乡一体的三级学历教育、社区教育、老年开放教育办学体系。提升老年学堂、社区学校办学能力，开展全区各级老年学堂挂牌工作，计划建设标准化镇（街道）老年学校11所，力争创成省现代化社区学校1所。认真实施好“学校后”教育五大工程，加强“学校后”教育培训平台建设和课程资源建设，2023年计划招收“双证制”教育培训学员640余名。

（四）聚焦赋能提质，持续构建全周期教师培育机制

13.加快教师队伍引育步伐。以“人才强区、人才强教”为出发点，建立定向委培生、高校高学历教师、紧缺学科教师补充机制，提升教师招聘专业对口性。实施《区初中教师研究生比例提升方案》，以直接招聘、在职研修等方式确保初中教师研究生比例逐年递增。以“成长中的教育家”为目标导向，构建教师专业成长全阶段立体化的进阶培训体系，通过“青年教师培养、名优教师培养、高端教师培养、教育教学研究专家培养”四大工程，让每位教师成长有目标、有方向。继续开设高端名师班、后备名师培训班、局管优秀干部培训班，建强教育领军人才队伍。

14.完善教师管理激励机制。优化教师资源分布，严格按照岗位设置要求控制超岗位学校参评高一级职称的人数，教师职称晋升等指标适度向农村学校倾斜。加大骨干教师带编交流力度，按照“越往偏远海岛、越处艰苦岗位，地位待遇越提高”的要求，逐步完善面向农村教师，特别是金塘等离岛教师具有岗位吸引力的收入补偿机制。建立教师教学常规过程校本化监控机制，并将监测结果与教师各项考评适度挂钩。实施公办园非编教师工资待遇增长长效机制，逐步实现公办园非编教师与在编教师同工同酬。落实《浙江省中小学教师减负清单》要求，减轻教师非教学任务负担，健全教师身心健康关心关爱机制。

15.优化师德师风建设机制。严格落实师德师风要求，开展教育系统师德师风全员培训，加强“以案说法”“防微杜渐”的警示教育。做好第39个教师节庆祝活动，加强典型优秀教师选树宣传，发挥正向激励作用。重点整治违规家教行为和侵害学生身心健康行为，持续释放“越往后执纪越严”的信号。紧盯春节、国庆以及教师节、毕业季等重要节点，提醒教师禁收礼品礼金，拒绝酒局牌局，警惕隐形变异“四风”问题。

（五）聚焦教育改革，全面提升教育现代化治理能力

16.全面深化教育治理改革。结合“两大创建”指标和政府履职考核、教育发展考核、区委巡察反馈等，做好对标补短和整改提升，争取基础教育生态监测、教育现代化发展水平监测、义务教育质量监测和社会公众教育满意度测评结果等再上新台阶。计划推荐海娃幼儿园、干石览中心学校、定海六中等10所校园开展2023年现代化学校（幼儿园）创建。开展第二轮幼儿园规范办园行为专项督查，有力提升幼儿园管理水平。

17.持续推进教育教学改革。启动小学生综合评价改革试点工作，积极探索综合评价方法、学科分项等级评价、学习过程评价以及非纸笔测评，形成可借鉴的校本化实践样态。总结“数据驱动教育教学改革”试点工作，提炼相关经验，做好在省专项推进会上的工作交流。开展基于真实情境的项目化学习，推进基础性课程分层走班教学，为学生提供适切的教育。

18.探索实施婴育事业改革。创新推进托幼一体化扩面工作，在满足3-6岁幼儿入园基础上，农村幼儿园托育服务实现全覆盖，城区幼儿园提供托位240个，并进一步提升托班的保教质量。全面实施幼儿园放学后托管服务，遵循自愿申报、公开透明的原则，做到辖区内有需求的幼儿园和幼儿全覆盖。鼓励幼儿园积极开展社区内0-3岁婴幼儿早期教育、家庭教育指导咨询工作。

（六）聚焦布局保障，优化教育安全稳定发展生态

19.科学优化教育资源配置。编制新一轮中小学、幼儿园布局调整规划，持续推进教育基建工程，加快实施舟山小学迁建、定海五中改扩建、定海二中改扩建等5所学校（幼儿园）新（改扩）建项目，做好定海小学拆建项目的前期准备工作。根据“打造小而优海岛学校”工作要求，指导北蝉中心小学、岑港中心学校、小沙中心小学制定“小而优”学校创建三年发展规划，确保创建任务落到实处、目标按期实现。同时稳妥做好海润学校等小规模学校撤并、生源分流工作。

20.加大财政教育经费投入。落实财政教育经费投入“两个只增不减”，稳步提高义务教育学校生均公用经费保障水平，小学每生每年不低于1135元、初中每生每年不低于1375元，离岛义务教育阶段学校生均日常公用经费标准上浮25%。推进教育信息化水平，重点启动中小学全光网改造工程，力争全区智慧校园创建率达100%。加大教育收费管理力度，指导各校（园）对收费和资助等项目进行规范公示，实施教育资金“收支二条线”管理。

21.全力维护教育系统安全稳定。健全校园及周边安全综合治理联防联动工作机制，开展“护校安园”专项行动，科学合理安排安全教育、法治教育、防欺凌、防诈骗等学生宣传教育。持续推进校园智慧安防建设，全面升级全区校园“音视频复合一键报警”系统，力争2023年新评“5A”级平安学校（幼儿园）2所以上。持之以恒推进校园疫情防控常态化管理，根据最新政策精神，做好新冠“乙类乙管”防疫的规定动作。认真研究、规范组织体育机测、英语听说能力等考试，确保考试安全平稳。

（七）聚焦民生关切，用心用情办好教育民生实事

1.中小学扩容增位项目。推进实施城北小学新建工程（舟山小学迁建），计划增加学位600个。推进实施定海五中改扩建工程，完成综合楼主体建筑桩基施工。

2.随迁子女入学项目。完善义务教育学校转学入学政策，受理符合条件对象的报名并统筹安排录取，保障符合条件的义务教育学段随迁子女在家长常住地100%入学，义务教育学段随迁子女就读公办学校比例不低于91%。

3.托幼一体扩面项目。在满足3-6岁幼儿入园基础上，农村幼儿园托育服务实现全覆盖，城区幼儿园提供托位240个，并进一步提升托班的保教质量。

4.“安心晚托”项目。开展幼儿园放学后园内延时托管服务，实现有需求的幼儿园、有刚需的幼儿两个“全覆盖”，实施全过程管理，优化托管服务的质量，提升家长满意度。

5.学生正脊筛查项目。制定正脊筛查工作方案，开展学生正脊筛查和相关健康知识宣传，提供相应矫正及诊疗建议，形成全区义务教育阶段学生脊柱健康筛查工作报告。

6.成人学历提升项目。依据定海常住人口学历信息，制订招生计划分配至各镇（街道）成校，计划新增成人初高中学历层次教育学员640余名。