2023年4月24日，由区人民政府办公室发文的《关于印发〈定海区矿产资源规划（2021-2025年）〉的通知》正式印发，这标志着《定海区矿产资源规划（2021-2025年）》（简称《规划》）完成编制并正式发布。《规划》中的指导思想、基本原则、规划目标、重点任务和保障措施，是指导今后五年定海区矿产资源调查评价与勘查、开发和保护活动的指导性文件。现解读如下：

一、《规划》编制情况

结合我区矿产资源的特点，进行规划的编制工作，分为如下几个阶段：

2020年12月，规划编制项目组从规划编制总体思路和原则、工作任务、技术路线、成果要求、人员分工、进度安排等方面制定了规划编制工作方案。

2021年1月-5月，对在采矿矿山、废弃矿山和开采规划区块进行现场调查，并对矿山开发利用情况，废弃矿山现状及治理需求进行了分析研究，多次与市、区两级自然资源主管部门衔接、汇报和修改，主要是针对开采规划区块合理性进行多次讨论。

2021年6月，以调研报告为基础。参照规划文本参考大纲，编写规划文本，编制相应的附表、附图及编制说明等，形成规划草案。

7月初，完成了规划草案编制单位三级内审和修改，并向各乡镇（街道）、区有关部门发出了《规划》征求意见稿。

2021年7月16日在舟山市自然资源和规划局定海分局主持下，邀请省厅规划编制专家组，召开了《浙江省舟山市定海区矿产资源规划（2021-2025年）》论证会。与会单位有：区生态环境、应急管理等部门。根据审查意见，规划编制小组进行了认真的修改补充。

2023年1月10日，定海区人民政府将《规划》报批稿报上舟山市人民政府，并通过审批。

二、《规划》编制思路

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十四届八次、九次全会部署，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，牢固树立社会主义生态文明观，坚持新发展理念，加快构建新发展格局。坚持以国土空间规划为统领，以绿色发展为主线，以项目保障为目标，以“山海地”综合利用为方向，以数字化管理改革为动力，确保资源供给与经济社会发展需求相适应，矿产勘查开发与生态保护相协调。为高质量发展建设共同富裕示范区、全面开启花园式国际人文港城建设新征程、当好建设“重要窗口”海岛风景线排头兵赋能助力。

二、《规划》主要内容

《规划》文本主要包括现状与形势、指导思想、基本原则和规划目标、矿产资源勘查开发布局、矿业结构调整、矿业绿色发展、重点任务、矿政管理措施、规划实施管理等10个部分。

（一）规划目标

1、2035年远景目标

基本实现全区矿业现代化，矿业发展与生态文明高度融合，基础地质、矿产资源对经济社会发展的支撑性作用更加明显，矿产资源勘查开发全生命周期绿色管控全面实现，矿产资源勘查开发更加聚集高效，智能化绿色矿山建设全面推进，数字地矿基本建成，未来矿山初见成效，全区矿产资源治理体系和治理能力现代化基本实现。

2、2025年规划目标

矿产资源保障水平全面升级。全面保障本地重大工程矿地、石料需求，有序投放一批大型建筑用石料矿采矿权，持续形成5000万吨的年产能力。深入推进“山海地”统筹开发新模式，预计新增可利用矿地面积450公顷。

资源开发利用水平全面提升。全区建筑用石料采矿权数量保持在13个以下，集中开采区内新设矿山生产规模不小于500万吨/年。

矿业绿色发展全面推进。应建绿色矿山建成率达95%以上，新增入选全国绿色矿山名录库2个。全面落实“边开采、边治理”，矿山粉尘防治水平达标率达到100%。

地质工作支撑能力全面加强。协调推进工程建设项目地质资料汇交、地热资源调查和舟山城市地质调查工作。

矿产资源管理水平全面提高。数字化改革全面推进，勘查、开发、储量、监管等核心业务管理进一步完善，权责对等、分工明确、风险可控、高效协同的管理机制基本形成。

（二）主要指标体系

三、《规划》重点任务

（一）“山海地”海岛资源保障工程

将矿地综合开发利用、全域土地整治、废弃矿区生态修复治理与后续产业发展、土地资源整合等需求结合，发挥土地和岸线资源优势，形成“山海地”综合开发、统筹使用的海岛特色新资源保障模式。“十四五”期间开展“山海地”海岛特色资源保障工程13个。

（二）智能化绿色矿山建设工程

坚持政府引导，以企业为主体，以册子大皇山智能化绿色矿山建设试点项目为标准，部署实施“164”智能化绿色矿山建设，形成1个模型（矿山三维模型）、6个系统（越界预警、视频监控、粉尘监测、智能卡车调度、人员车辆定位、机制砂砂粒形貌监测）、4大平台（数据、管理决策、精准管控、场景应用），推动全区绿色矿山建设再深化。

（三）“天人合一”监管工程

全面落实矿产资源监管职责，维护矿山资源开采秩序，推进矿业权事中事后监管，落实数字化改革工作目标，逐步推广监控系统（天网）、引入电子界桩（电网）、依托3D成像技术（数网）、建立监管巡查（人网）、推进监管法制化（法网）“五网联动”的“天人合一”矿产资源动态监管新模式。

四、《规划》保障措施

《规划》提出了加强组织领导、加强规划实施管理、加强规划实施评估、加强规划实施评估、加强规划监督管理、加强规划宣传力度等保障措施。

解读机关：舟山市自然资源和规划局定海分局

解读人：李景忠

联系方式：0580-2589830