为进一步优化我区中小学规划布局，高标准、高质量地培育和发展基础教育资源，全面推进我区基础教育均衡化、优质化、现代化发展。根据国家、省有关义务教育建设发展纲要指导精神，在《舟山市中心城区中小学（幼儿园）专项规划（2016-2030）》和《定海区2018-2022年中小学布局调整规划》基础上，结合我区实际，制定本规划。

一、现状分析

（一）基本概况

2022学年，全区共有小学23所（含九年制小学部2所），初中10所；小学457班16410人，班均规模36人；初中190班7616人，班均规模40人（详见表1）。

表1：2017和2022年中小学校数、班数、学生数对比表

（二）情况分析

1.适龄儿童数量逐年减少。近年来，由于全区常住人口数量总体减少，人口老龄化趋势明显、出生率持续走低，加之部分适婚、育龄青年和适龄儿童家庭迁移新城等因素影响，致使我区适龄儿童数量逐年减少。据教育年报数据反映，2017年我区中小学招生5386人，2022年招生4991人，五年内招生数减少约400人，预计未来三五年内适龄儿童招生数仍呈下降趋势。

2.校际规模和班额差异较大。由于社会经济发展的不均衡，我区不同区块的学校规模和班额呈明显差异。一是城乡差异，除白泉、盐仓外的其他农村学校因生源减少，小规模学校和小班额现象自然形成。二是城区校际差异，由于家长对优质教育资源的盼求、城区学校发展不均衡等原因，致使城区部分优质学校生源集中爆满、班额高位盘桓，户籍生源历年红色预警，但部分学校生源减少明显、甚至停招，逐渐自然形成小规模学校。

3.随迁子女入读公办学校占比逐年提高。由于政策调整，对流动人口随迁子女的入学门槛进一步放宽，越来越多的随迁子女在我区公办学校就读。据统计，2017年随迁子女就读公办学校占比约78%，2022年占比约91%。

4.城区学校面积指标普遍不足。由于定海城区地理区域受限，目前城区大部分学校的实际办学规模还未达到相应面积标准，特别是校园用地面积，与浙江省学校建设标准中的最低Ⅲ类（即省标准化学校标准）相比仍有一定差距。部分学校由于建造年代久远，当时配置的运动场所、功能教室等面积也达不到现行标准，无法有效利用，也直接影响学校优质化、现代化建设和发展。

二、规划原则

（一）服务社会、适应经济原则。教育作为社会公益事业，要为本地的社会经济发展服务。在新一轮布局调整方案编制过程中，充分结合高铁经济时代下的定海区各镇（街道）的发展规划，并考虑大中型企业较为集中的经济开发区的发展态势和人口集聚趋势，使本一轮中小学布局调整规划既能满足规划期内的教育需求，又可兼顾到规划期后一段时间内的社会经济发展趋势，合理布局设点。

（二）就近入学、因地制宜原则。按照国家对义务教育阶段学生就近入学的原则和优化教育资源配置的要求，结合区域内城镇化发展、城乡规划、人口分布密度、地理环境、交通状况及教育事业发展现状等实际情况，因地制宜科学调整并完善学校设置规划。各镇（街道）也可根据实际情况，在执行本规划的同时，将幼儿园、成人文化技术学校及综合文化设施等集中布局，以利于教育资源共享，统一管理。

（三）争创标准、适度超前原则。通过本一轮中小学布局调整，努力实现全区中小学校办学条件标准化、现代化，教育管理规范化、细致化。对期内保留设置的中小学校，发改、资规、住建、教育等部门要充分结合古城更新改造、小区开发和乡镇建设，预留并严格控制学校的发展用地，努力改变现有学校（尤其是城区学校）校园占地面积过小的现状，使之达到省建设标准最低Ⅲ类要求；对新建的学校，尽可能遵循城区学校不低于Ⅱ类标准、农村学校不低于Ⅰ类标准的建设要求，并做到适度超前，留足留好学校发展用地。（详见表2）

表2：浙江省普通九年制义务教育学校建设标准

单位：平方米

说明：（1）数据取自2005年省建设厅发布的《九年制义务教育普通学校建设标准》（DB33/1018-2005）。（2）学校用地面积不包括代征土地面积。（3）班均人数按小学45人，初中50人计。

（四）注重实效、灵活修正原则。中小学布局调整涉及范围广、建设体量大、影响期限长，多数镇（街道）人口集聚情况存在不确定因素，因此，必须把握实效性和可操作性原则，既要避免项目重复建设，减少资金浪费，又要避免学生与学校“僧多粥少”现象，降低就学压力。

（五）控制班额、重效求质原则。合理控制班额，探索并提倡小班化教学，无论在提高教育教学质量、培养学生个性特长上，还是在现代化学校建设上，都有积极有利的一面。要充分利用本一轮中小学布局调整的契机，要积极创造条件，合理编设办学规模，有效控制班额，城区中小学视情宜控制在35-40人，农村中小学宜控制在30-35人。

三、规划总体思路和具体内容

（一）总体思路

1.分阶段科学实施。本轮规划期限8年，分近期目标和远期谋划。近期目标指未来五年内实施并争取达成，远期谋划指在本轮规划后期根据区域经济发展、人口集聚变化和教育发展趋势等实际情况，对后期乃至下一轮布局规划作更科学、更合理地推进实施或调整修正。

2.分区域重点规划。因定海各区域经济发展、人口密度、就学压力等存在差异，结合目前各镇（街道）的实际情况，本轮规划应对定海城区以及白泉、盐仓、金塘三大农村片区作重点谋划。

3.以适龄儿童为主要依据。根据我区常住人口数量、出生率等实际情况，结合迁移人口流动趋势，科学分析预测区域内适龄儿童数量。统计数据反映，本轮规划期内适龄儿童增量不大，部分区域甚至有逐年减少趋势，但也要考虑到今后一段时间内人口增量和出生率回升等因素，对下一轮乃至远期规划进行未雨绸缪，适度留有空位。

4.以达标创优为主要目标。充分利用古城改造、小区开发建设等契机，扩大城区已建学校校园面积，努力改善办学条件，合理控制学校规模和班均人数，逐步达到省定生均面积标准。结合现代化学校创建标准和教育发展趋势，近期规划中城区学校班额按初中45人、小学40人控制，农村学校班额按初中40人，小学35人控制。远期规划中城区学校班额按初中40人、小学35人控制，农村学校班额按初中35人，小学30人控制。

（二）具体内容

1.城区中小学（近期）

（1）定海二中：2022年启动综合楼扩建工程，2023学年启用，规模逐年扩至39班。

（2）定海五中：2023年启动教学楼扩建工程，并努力争取拓展体育活动场地，规模逐年扩至36班。

（3）舟山小学：2021年底启动迁建工程，2024学年迁至城北新校区，总设计规模48班。

（4）定海小学：2023年启动整体拆建工程，规模逐年扩至36班。

（5）海山小学：利用原二院场址，适时启动改扩建工程，规模逐年扩至36班。

（6）舟嵊小学：利用校内寝室楼等场址适时启动拆扩建工程，以缓解用房紧张现状。

（7）东海中学：2024学年撤并。

（8）东海小学：2025学年前撤并。

其他中小学保留现有办学机构，同时利用城市更新改造契机征扩校园面积，并视情合理控制办班规模，使之尽量达到Ⅲ类标准及以上。

2.城区中小学（远期）

（1）定海二中：视情启动二期改扩建工程，总规模扩至48班。

（2）定海小学：视情启动二期扩建工程，总规模扩至48班。

（3）规划预留念亩墩区块教育发展用地，视情新建城南小学（暂名），36班规模。

（4）规划预留小洋岙区块教育发展用地，视情启动定海七中迁建工程，30班规模。

（5）规划预留东山小区青垒头路区块教育发展用地，视情新建1所初中，24班规模。

3.农村中小学（近期）

（1）白泉中心小学：适时启动扩建工程，规模扩至36班。

（2）大丰中心小学：适时启动扩建工程，规模扩至36班。建成后撤并柳行中心小学。

（3）山潭中心小学：适时启动改扩建或迁建工程，规模扩至24班。

（4）海润学校：2023学年撤并。

（5）小沙中学：2025学年前撤并。小沙中心小学迁至中学校址。

（6）育才学校：视情停止招生并适时撤并。

其他中小学保留现有办学机构，并视情合理控制办班规模，使之达到Ⅱ类及以上标准。

4.农村中小学（远期）

（1）白泉中心学校：视高铁新城和高新产业区建设发展和人口集聚等情况，适时启动新建九年一贯制学校，36班规模。

（2）金塘中学：视情启动改扩建工程，规模扩至36班。

（3）盐仓区块规划预留教育发展用地，视情新建盐仓第二初中，24班规模。

（4）盐仓区块规划预留教育发展用地，视情新建盐仓第二小学，36班规模。