2022年，定海区司法局依法行政工作在上级司法行政部门的正确领导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关部署和要求，以问题为导向, 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真对照实施年初依法行政工作要点,为高标准打造“清廉司法”、围绕奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆目标做贡献。现将一年来的依法行政工作情况总结如下。

一、公正公开，规范司法行政管理和法律市场管理

增强执法工作透明度，接受社会各界的监督。今年，我局继续认领、完善本部门在浙江政务服务网上的权力清单，并及时向社会公开。法律援助中心、公共法律服务管理等部门将法律依据、办事程序、办事期限等网上更新公布，接受社会各界的监督，减少了涉法涉诉案件的发生，进一步提升了司法行政系统的公信力。严格监督法律服务机构收费标准、收费项目的上墙公示，确保法律服务市场公开透明化。

二、完善制度，规范行政执法行为

通过执法司法规范化水平提升年活动，进一步完善执法、司法全过程的相关制度、程序，进一步明确和规范各职能科室的具体执法职责，确保做出的具体行政行为合法、适当。今年，我局行政许可申请总数为3宗，予以许可3宗，其他行政执法行为总数为20宗，被申请行政复议0宗，被提起行政诉讼0宗。

三、加强监督，驱动依法行政工作取得实效

开展社区矫正执法规范化提升年活动和社区矫正纪律作风专项巡查工作。出台《舟山市定海区社区矫正系统执法规范化提升年活动实施方案》、《舟山市定海区社区矫正纪律作风专项巡查工作实施方案》。成立活动领导小组，组织季度社区矫正执法检查，通报各所存在问题。组织社区矫正工作人员自查，梳理问题清单，明确整改措施，检查整改情况，形成总结经验。围绕律所执业资质、队伍建设、党建工作等方面，对2家律所及10名律师开展“双随机、一公开”抽查，对1家律所发放整改通知书。加大对投诉举报案件的查处力度，累计接待投诉案件6件。进一步巩固律师行业突出问题专项治理成果，规范法官、检察官、人民警察与律师接触交往行为并完成对离任法官、检察官违规从事律师职业的清退工作。组织开展全区律师行业警示教育大会，强化法律服务人员执业规范意识。以“权力清单”和“责任清单”中的法制职责以及司法行政系统依法行政工作范畴为自查范围，抓好法制监督指导工作。始终把警示教育作为重要政治任务落实，利用政治轮训、会议、培训等机会，组织机关干部、基层司法所助理员等集中进行党风廉政学习教育，持之以恒抓纪律作风。全面排查梳理岗位廉政风险，重新制定防范制度，完善风险档案、加强动态管理。开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党风廉政教育。抓好已建制度规范的落实工作，突出抓好考勤、请销假审批、效能督查等制度的落实。做到时时提醒、时时督促，强化干部效能意识，监督促进司法行政系统及其执法人员依法行政。

四、规范运行，确保司法行政工作有效推进

坚持将依法行政理念贯穿职能工作始终，努力使职能工作更加规范。

1.促推源头解纷。延伸人民调解触角。成立舟山市首个以法律服务工作者为团队的公益性人民调解工作室——“孙剑刚调解工作室”。结合“双所联动、双蓝融合”工作，在全区推广落实公安派出所警务专员制度，进一步规范警调对接”调处范围，防止和减少“民转刑”案件的发生。在区社会治理中心和全区134个传统调委会、5个行业性专业性调委会推动建设“共享法庭”平台，覆盖率达到90%以上，实现调解指导、普法宣传、基层治理、诉调对接、调解培训等功能，推动建立人民调解协议司法确认“简易快捷”办理机制，同步优化线上线下司法确认工作。巩固深化调解实效。开展“法助共富、法护平安”、“矛盾纠纷掸尘，净化社会环境”、“调解促稳定、喜迎二十大”等主题的矛盾纠纷调解专项行动，今年，姚心放被授予“浙江省特级人民调解员”称号，27名调解员被授予省一级人民调解员称号，63名调解员被授予省二级人民调解员称号。推动人民参与法治建设。提请人大常委会，启动2022年人民陪审员增补工作，通过资格审查、确定拟任命人选、任前公示等法定程序，于11月25日产生确定19名拟任命人民陪审员人选。对接区检察院，指派人民监督员参与监督案件21场次，参与案件听证的监督员共计58人次。对接区检察院、市司法局做好浙江检察APP上听证案件确认。

2.助力惠企纾困。市场主体法律顾问网格化全覆盖。进一步完善“惠企便民法律集中服务日工作机制”和“律师事务所和区工商联所属商会联系合作机制”，拓宽“线上+线下”服务渠道，引导法律顾问加入企业微信群进行线上法律宣传和法律咨询的解答，通过服务团队值班坐诊、走访巡诊、E服务微诊“三诊合一”的方式，实现全天候服务。持续开展民营企业法治体检。根据《舟山市定海区人民政府办公室关于开展“我为企业发展办一事”活动的通知》制定出台《关于开展民营企业“法治体检”专项活动的通知》，深入落实“我为企业发展办一事”活动，建立“局领导+职能科室+司法所+法律服务团”工作模式，结合“法助共富、法护平安”双月法律集中服务日活动，为辖区内民营企业开展法治体检，重点排查、研判企业生产经营过程中的矛盾纠纷，全方位筑牢企业法律风险“防火墙”。搭建高效多元解纷平台。进一步畅通涉企纠纷线上调解渠道，提升纠纷化解实效，切实为企业维权提供精细化、精准化法律服务。全年，共组织开展双月法律集中服务日活动5次，全区法治体检民营企业1300余家次；律师参与调处涉企矛盾纠纷171次，为市场主体提供各项法律服务合计2235次。

3.强化法律援助。落实“农民工欠薪整治专项活动”。加强部门协作，建立法律援助与劳动仲裁（监察）无缝对接的法律援助联动工作机制。对向劳动仲监察大队投诉又无法调解的农民工欠薪纠纷，法律援助中心及时派员办理，实现无缝衔接，让劳动者只进一个“门”。开通“绿色通道”，缩短办结案周期，让农民工维权“零贻误”。提高法律援助服务质效。围绕数字化改革，全面推进法律援助远程智慧应用建设，进一步实现援助申请、受理审批、材料存证等功能,让群众少跑腿。依托浙里办app以及“浙江法律援助”微信公众号等在线平台开展援助申请、提供法律咨询。开展法官对办理法律援助的律师进行满意度评价，促进法律援助办案质量。开展刑事案件认罪认罚和律师辩护全覆盖工作。实行特定日值班、按需值班制和随叫随到模式，切实履行相关工作职责，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。加强与检察院、法院沟通衔接，统筹调配律师资源，充分保障被告人依法享有的辩护权，对刑事案件中没有辩护律师且当事人不拒绝律师辩护的，全部指派律师提供法律援助（帮助），实现刑事法律援助案件的“应援尽援”。

4.着力除险保安。开展主题教育。结合“四学一做”修心教育和文明创建全民掸尘活动，在社区矫正对象中深入开展“初心启航、心灵掸尘”主题教育。举行了“初心启航，心灵掸尘”社区矫正主题教育启动仪式暨掸尘小队成立仪式。开展参观舟山鸦片战争遗址公园爱国主义教育活动1次，培养社区矫正对象爱党、爱国、爱家的情怀，提升社区矫正对象的法治意识和法治素养。组织“初心启航 技能安心”职业技能培训活动1次，促使社区矫正对象修复社会关系，拥有面对新生活的信心和能力，助力其更好融入社会。组织法律大讲堂活动3次，促使社区矫正对象养成遇事找法、办事依法、解惑用法的习惯，让社区矫正对象学会用法律维护自己的正当权益，使其真正做到学法、遵法、守法、用法，自觉履行法律义务。筛选表现积极、个人意愿高的对象，组建“初心启航掸尘小队”志愿者队伍，开展“初心启航掸尘小队”志愿者活动4次，引导社区矫正对象积极参与到我区文明创建、文明实践和文明培育工作中去。组织心理疏导8人次，疏导矫正对象的心态误区，引导解开心结，提升其对社会适应能力和认知水平，消除可能引发的社会不安定隐患苗头。完善安置帮教三大机制。不断落实监地信息共享的核查机制、监地无缝衔接的对接机制、监地互帮互助的合作机制。今年以来，核实监狱推送的罪犯基本信息，做好罪犯保外就医工作，完成在押人员与家属的远程亲情视频会见，安排公证、公安、检察、法院等相关单位的远程公证、远程提审、远程开庭28次，完成“必接必送”13人次。

5.夯实普法质效。全面落实“八五”普法责任制。发布2022年普法依法治理工作要点等文件，进一步明确各个单位的普法责任，实现国家机关普法责任全覆盖。将2022年普法工作列入法治定海建设工作督导考核细则，明确普法责任。推动落实“公益普法”责任制。深化法治建设分层分类宣传教育。依托普法讲师团、“青声说理”青年宣讲团等公益普法联盟，常态化开展“订单式普法”，已组织开展“法助共富 法护平安”法律集中双月服务日等各类主题宣传活动30余场。在定海干部学习在线平台开设法律知识学习专栏，加强对领导干部和公务员法律法规的宣传教育。针对基层群众，全面深化“法律十进”活动，开展“送法进企业”等宣传活动78场，覆盖群众近2万人。提升崇尚法治的渗透力。开展新一轮的“法治带头人”“法律明白人”和“学法守法示范户”评选工作，评选出“法治带头人”83名，“法律明白人”250名，“学法守法示范户”85户，实现全区行政村法治带头人、法律明白人、学法守法示范户全覆盖。深入落实《浙江省持续提升公民法治素养行动纲要》，组织开展公民法治素养观测活动。将省级“民主法治村（社区）”创建巩固率达到100%和市级“民主法治村（社区）”创建工作纳入乡村振兴任务清单，今年区级民主法治社区（村）创建成功1家，申报创建省级民主法治社区（村）9家、市级民主法治社区（村）26家。发布普法信息150余条，发布以案释法案例12个。推行“乡音普法”，共播出《方言说法》17期。

6.落地数字化改革。智慧矫正中心迭代升级。以社区矫正工作数字化、网络化、智能化发展为主线，以构建数据一体化、管理智能化、移动互联化、指挥可视化的工作模式为目标，继续对矫正中心升级改造。已配置集人脸识别、指纹输入等多功能于一体的自助报到终端等智能化执法设备18台；实现了向上与市省两级，平行与移动执法车，向下与11个司法所远程视频督查网络的整合；接入“雪亮工程”、舟山公共数据管理平台等数据平台，可根据授权查询重要场所卡点的实时监控等信息，有效提升工作效率。目前，该项目成功入选第二批部级“智慧矫正”中心创建名单。省级重大应用承接落地。已形成了集浙江省执法办案系统、“猎隼”态势分析系统、“灵犀”浙里连心和“云雀”全纬核查四位一体的社区矫正信息监管体系，对社区矫正对象的监管领域拓展到矫正执法、预防再犯罪、心理疏导和信息核查，涉海涉渔社区矫正对象管控率达到100%。全区推广省级新版“在矫通”APP。法律援助在线的贯通使用确保了政法一体化案件流转的顺利，工作时效得到有效提升，法律咨询模块也为咨询者开辟了新的咨询路径。

五、锻造铁军，不断提升依法行政工作水平

1.构筑固本强基防线。严格落实意识形态工作责任制，开展常态化意识形态宣传教育，重要时段舆情监测，筑牢保密工作的“铜墙铁壁”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、党的二十大精神，高标准落实“四责协同”相关工作职责，持之以恒建设“清廉司法”，积极打造清廉单元。今年来党组集体研究党风廉政工作4次，研究分析局政治生态建设情况2次。重视党建阵地建设，打造全新党员活动室，将廉政文化、党史、法治史等融入其中，营造浓厚廉政文化氛围。进一步巩固深化党史学习教育、队伍教育整顿成果，加强政治锤炼，今年来，集中学习两会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和“两法一条例”等10场次。深化学习交流，制定出台《定海区司法局习近平新时代中国特色社会主义思想学习交流制度》，为干部、职工搭建学习提高、交流共享和展示自我的平台，已开展交流活动3期。

2.提升司法所履职能力。继续开展省级“枫桥式”司法所和市级“文明公正规范”司法所创建。联合定海公安分局启动“双所联动、双蓝融合”工作，以环南街道为试点，设立环南派出所驻环南司法所工作站，并在全区其余司法所推广落实公安派出所警务专员制度。创新推出“1254”工作法，即由镇（街道）矛调中心牵头，协调司法所和公安派出所，充分发挥“两所”各自职能优势，加强信息资源联通等5项工作的配合联动，建立组织保障等4项工作机制。“双所联动”开展以来，全区11个司法所和12个派出所（警察署）联合调解矛盾纠纷案件1022件，调解成功率99%，预防纠纷80余件。

舟山市定海区司法局

2023年1月30日