2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府及区委、区政府各项决策部署，按照建设“法治定海”总体要求，全面落实“谁执法谁普法”责任制要求，进行了强化责任层层分解、推进数字化改革、完善劳动关系预警体系、强化劳动纠纷调处化解等多项重要工作。

一、2022年法治定海建设总结

（一）贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，加强就业援助和企业用工服务，发挥就业政策资金效应，不断提升就业质量

一是多措并举，稳岗惠企留住员工。“全面顶格”落实失业保险稳岗返还、一次性留工培训补助、一次性扩岗补助等稳企纾困政策。按大型企业50%、中小微企业90%的标准，为符合条件的企业返还2021年度缴纳的失业保险费。截至9月20日共发放失业保险稳岗返还6646.48万元，涉及企业8903家，惠及企业职工15.8万人。发放“一次性留工培训补助”6904.45万元，涉及企业10333家，惠及企业职工13.8万人。发放“一次性扩岗补助”143.1万元，涉及企业258家，惠及2022年应届高校毕业生954人（以上数据均含市本级）。二是关注弱势，重点群体帮扶兜底。举办面向高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的专场招聘会，并由就业管理中心收集汇总合适岗位，各镇街定期为辖区内的失业人员、就业困难人员等群体推送岗位信息，开展相关技能培训等，增强就业能力。通过“重点人群帮扶”数字化应用，开展离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员实名制帮扶，截至9月20日，定海区实有失业登记人数3271人，环比下降7.73%；登记失业3个月以上人员帮扶率为99.64%，已累计实现就业3772人；离校未就业高校毕业生实现就业639人，就业率达到99.3%。三是以创带就，多种形式助力创业。不断推进各类创业培训、创业赛事营造创业氛围激发活力。鼓励开展创业培训班、IYB、SYB、网红直播、创业大讲堂等特色创业培训活动。推荐区内优秀创业项目参加第五届“中国创翼”创业创新大赛舟山赛区选拔赛，五项目获奖。加大创业补贴力度，截至9月20日，已发放创业贷款910万元，惠及创业者34人，其中高校毕业生17人、退役军人1人、失业人员4人、其他类型12人；审核通过场地租金补贴37笔，涉及补助资金23.03万元；一次性创业补贴91笔，涉及补助资金50.2万元。

（二）贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，推动落实各类社会保险统筹制度，守牢民生底线

一是提质扩面，扎实开展养老保险各项工作。持续推进城乡居民基本养老保险及被征地农民养老保障制度完善，做好被征地农民参加基本养老保险重点工作。截至10月20日，城乡居民基本养老保险期末参保人数36044人，被征地农民养老保障期末在保5737人，机关事业养老保险期末参保9268人，其中缴费人数6278人。二是强化稽查稽核，确保社保基金运转安全。积极主动做好社保业务稽核，截至10月20日，社保中心共核查享受待遇20654人次，其中违规人数9人，涉及金额6.35万余元；重复享受待遇1人，涉及金额0.09万元；服刑人员违规领取待遇2人，涉及金额3.14万元；上述违规款项已全额追回。三是社银合作，持续推进社保服务下沉。成立了“社银通”工作领导小组，与定海海洋农商行签订合作协议，确定首批33家网点，梳理了67项人社下沉事项，制定了业务操作指南，并通过微信工作群、定期培训、实操上岗等方式对银行工作人员进行了2期集中培训和后续业务指导。深入推进“社保卡在退休待遇发放领域应用”。截至10月20日，养老待遇市民卡发放率，存量人员入卡率86.85%，增量人员入卡率98.92%。

（三）贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动法》，落实“谁执法谁普法”工作责任，全力做好保障农民工工资支付，预防和化解劳资纠纷

一是主动出击，发挥劳动监察的作用。积极处理欠薪线索，加大执法力度，高效维权，严厉查处欠薪行为。2022年1月至9月，劳动监察共受理投诉举报案件107件，结案107件，涉及工人541人，结案金额871万元，其中行政处罚案件8件，处罚金额100000元，行政处理4件。二是应对形势，创新推进劳动争议处理工作。一窗受理，开展案前调解，创新机制，探索兼职仲裁员办案，依法办案，做好案件审理工作。2022年1月至9月，区本级仲裁机构共受理劳动争议仲裁案件336件，结案303件，其中裁决94件，调解135件，撤诉74件,结案标的1272.96万元。仲裁结案率达到82.7%，仲裁调解率80%，网络办案率45.7%。乡镇受理劳资纠纷171件，调处171件，涉及402人，结案金额592万元。三是与时俱进，构建和谐劳动关系。深入推进“无欠薪”行动，今年以来，联合行业主管部门累计走访在建项目100家次，完善“无欠薪”台账200余份，和属地镇街道联合调解案件12起，并成功通过省防处办对我区的“无欠薪”的复核。开展劳务派遣监管在线试点，构建“劳务派遣监管在线”数字驾驶舱对用工企业的用工行为进行数据监测，实现实时感知、提前预警、及时化解、源头治理。积极推广电子劳动合同，今年以来，通过各种形式累计培训500余人，完成电子劳动合同签订3868份。

二、2023年工作安排

（一）强化创业引领，实现更充分的就业创业

一是大力推进创业带动就业。与退役军人事务局合作，打造退役军人及随军家属创业孵化基地，同时将出台《定海区退役军人及随军家属创业创新若干政策》及《定海区创业孵化基地认定和管理办法》，对孵化基地建设予以政策保障。二是着力抓好就业精准帮扶。落实数字化改革任务，持续推进“浙里就业创业”、“重点人群帮扶”等数字化应用落地，加大对镇街和社区（村）工作人员培训力度，进一步完善镇街、社区（村）劳动力资源数据及调查失业人员排摸。三是全面保障企业用工留工。持续开展人社干部进百企等服务工作，进行企业用工调查和失业监测预警。强化东西部劳务协作。丰富定海宣汉劳务协作举措，重点推动高质量就业订单培训，加大退役军人、随军家属电子商务班力度，并继续挖掘企业订单班需求。四是推动基层平台建设和乡村振兴。开展镇街、社区（村）基层劳动保障工作人员培训，提高基层政策知晓率和业务经办能力。持续开展高质量就业社区建设，新建高质量就业社区（村）16家。举办乡村振兴合作创业带头人培训班2期，新建乡村振兴合作创业村2个。

（二）强化社保服务，构建更健全的社保体系

一是持续推进社保精准扩面。加强应保未保人员的动态分析和管理，城乡居民养老保险基本实现适龄参保人员应保尽保。促进和引导新就业形态从业人员参加社会保险。完善社会保障待遇调整机制，推进落实城乡居保待遇确定和基础养老金正常调节机制。二是加强社保基金监管。保质保量完成上级下发的各类疑点数据核查任务，加强与司法机关等部门之间沟通交流，利用全民参保数据库，以参保人员涉刑信息为重点，做好数据核查比对工作，及时发现处理，确保服刑人员违规领取养老基金待遇处置走在前列。三是积极拓展“社银通”标准化经办网点。进一步做好社保业务下沉基层工作，对“社银通”网点、事项进行不断调整，尽量做到群众、社保机构和银行网点三者均获益。

（三）强化风险防控，营造更和谐的劳动关系

一是加强“欠薪源头”防范。加大全国根治欠薪线索平台及省平台反馈的线索件处置力度，确保规定期限内处置，实现动态清零。二是优化“基层精治”机制。健全劳动纠纷“一窗式”即接即办和多部门联动调处机制，推动劳动纠纷案前调解改革。加强“智慧仲裁”应用，大力推进劳动人事争议数字仲裁庭、流动仲裁庭建设，全年力争劳动争议案件结案率达到92％以上，调解率达到80%以上，网络办案率35%以上。三是构建“和谐同行”局面。深入实施劳动关系“和谐同行”三年行动计划，持续提升全区劳动关系工作效能。加快电子劳动合同推广，继续完善“劳务派遣监管在线”数字应用，加大劳动关系和谐企业培育力度，推进区域性和谐劳动关系创建，降低劳动纠纷源头发生率。