各镇人民政府、街道办事处，区食药安委成员单位：

经区食品药品安全委员会同意，现将《2022年定海区食品药品安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

舟山市定海区食品药品安全委员会办公室

2022年5月10日

2022年定海区食品药品安全工作要点

2022年定海区食品药品安全工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以打造省级食品安全示范区为目标，以数字化改革为牵引，坚持“四个最严”，全面落实四方责任，扎实推进“双安双创”，全面贯通数字化应用，健全风险闭环管控机制、大力提升专业监管能力，确保不发生重大食品药品安全事故、不发生进口冷链食品“物传人”事件、不发生重大食品药品安全舆情，确保公众满意度持续提升，为党的二十大胜利召开营造良好的社会环境。

一、突出政治站位，压紧压实食品药品安全责任

1.深化党政同责。深入贯彻《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于贯彻落实<地方党政领导干部食品安全责任制规定>的通知》《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发<关于进一步加强药品安全工作领导落实药品安全责任的意见>的通知》，不断健全“党政同责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全工作责任制。加强地方党政领导干部食品安全责任制培训，开展食品安全党政同责落实情况专项督查。（责任单位：区食药安办）把加强粮食质量安全监管作为落实粮食安全党政同责的重要内容。落实食品安全联席交流机制，常态化开展重要信息共享、重大问题联合督办、区域性风险隐患联合研判等工作。按照“管行业必须管安全”要求，优化食品药品安全监管职能部门评议考核方式。阶段性总结《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于贯彻落实食品安全领域改革重大政策措施的通知》落实情况，提升“八大攻坚行动”实施效果。（责任单位：区食药安委相关成员单位）

2.落实企业主体责任。开展1场“落实企业主体责任年”企业负责人履责报告活动。落实食品生产企业自查报告制度，食品生产企业自查报告率、主要负责人和食品安全管理人员考核覆盖率、合格率均达到100%。落实企业食品安全管理员制度。（责任单位：市市场监管局定海分局）

3.推进示范创建。开展省级食品安全示范区创建，持续做好省级食品安全区和国家级农产品质量安全区动态跟踪评价。推进落实食用农产品乡镇网格化监管机制。强化镇（街道）党政责任落实，继续推进基层食药安办分级分类管理，培育四星级1个、五星级1个，实施镇（街道）食安办星级动态评价。（责任单位：区食药安办、区农业农村局）

二、着眼应用创新，推进数字化监管提质增效

4．强化进口冷链食品物防工作。坚持冷链物防“1410”工作体系，确保进口冷链食品（含进口水果）“全受控、无遗漏”。 融合“浙冷链”“浙食链”应用构筑冷链食品闭环管理“一个系统”，在对进口冷链食品全覆盖的基础上不断向国产冷链食品延伸，赋码率扫码率保持在 99.5%以上；筑牢数字化管控防线，确保进口冷链食品持“三证一码”上市，同时加强自身人、物、环境管理；严格首站责任制、快惩严处制、举报投诉制等冷链物防“十项制度”，加强第三方冷库、首站经营者等重点对象监管，落实“三专”要求，加大对拆换包装冒充国产冷链食品等违法违规行为打击力度。（责任单位：市市场监管局定海分局、区公安分局、区交通运输局、区卫健局、区商务局、区农业农村局）

5.狠抓“浙食链”系统融会贯通。进一步深化“浙食链”系统应用，集成食品安全协同应用各功能模块，着力打造“浙食链2.0版”。落实食用农产品承诺达标合格证为载体的“市场准入查验”机制，全面融合“浙农码”合格证、“浙土码”等系统，实现“农田到餐桌”全贯通。加快推动产品上链赋码，实现肉类、进口水果等重点品种应用全覆盖，向机关、企事业食堂延伸。（责任单位：市市场监管局定海分局、区农业农村局） 

6.深化网络餐饮综合治理。落实《浙江省电子商务条例》《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，实现“外卖封签”全覆盖、“阳光厨房”全覆盖。进一步加强“浙江外卖在线”应用，强化政企协作，建立网络餐饮商家主体数据校验和交互机制，运用“美食地图”，提升AI抓拍效能。健全信用风险评价机制，运用“四色码”对网络餐饮商家实现精准监管。（责任单位：市市场监管局定海分局）

三、凸显全程监管，全力保障亚运食药安全

7.深入开展食品药品安全专项整治。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。开展迎亚运餐饮业质量安全提升攻坚行动，开展含兴奋剂药品和特殊药品经营专项治理行动。持续开展农村假冒伪劣食品整治、食用农产品“治违禁控药残促提升”和乳制品、肉制品质量安全提升等行动，围绕种植、养殖、屠宰、批发销售、生产加工等环节开展食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动。开展新冠疫苗、新冠病毒核酸检测试剂、医疗机构药品质量、网络药品销售护网、中药代煎、儿童用妆“金盾护苗”、化妆品“线上净网线下清源”、医疗美容等专项整治行动。（责任单位：市市场监管局定海分局、区农业农村局、区公安分局、区卫健局）

8.加强食用农产品源头管控。推进耕地土壤污染源防治工作，持续深化“肥药两制”改革，开展改革综合试点，培育种植业改革试点主体80家。加强部门协同，着力解决粮食重金属污染、真菌毒素污染、霉变、农药残留超标等质量安全问题。（责任单位：区农业农村局、市生态环境局定海分局、区卫健局、市市场监管局定海分局、区商务局）

9、加强食品药品安全生产经营监管。持续开展校园食品安全守护行动，实现中小学幼儿园落实学校相关负责人陪餐制度和学校食品安全自查制度100%、学校建立食品安全应急管理和突发事故报告制度100%、学校大宗食材统一配送或定点采购100%、品牌超市校园入驻率100%。加强餐饮具集中消毒单位监管，完成国家、省级“双随机”任务工作指标，积极推进数字监管。推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。加强防疫药械质量监管，组织药品经营企业和医疗器械风险隐患排查和全覆盖检查。（责任单位：市市场监管局定海分局、区教育局、区卫健局、区综合执法局）加强A级旅游景区、养老机构等食品安全管理。（责任单位：区文广旅体局、区民政局、市市场监管局定海分局）

10.严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。组织开展“铁拳”行动、“2022 昆仑”专项行动和“2022剑锋”系列统一收网行动。加大大案要案侦办力度，组织查处一批跨区域的食品药品安全大案要案。落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。（责任单位：区公安分局、市市场监管局定海分局、区农业农村局）加强冷链食品运输车辆核验查控，严厉打击来源不明冷链食品进入我区。（责任单位：市市场监管局定海分局、区公安分局、区交通运输局）加大农产品违禁药物和常规药物严重超标等违法行为的打击力度。严厉打击野生动物违法违规交易行为。（责任单位：区农业农村局、市自然资源和规划局定海分局）强化行刑衔接，推进跨部门证据互认和案件移送，建立重大食品药品案件执法工作联系机制和数据交互推送机制。落实全省统一的危害食品安全刑事案件适用法律问题的意见。（责任单位：区公安分局、区法院、区检察院、市市场监管局定海分局、区农业农村局、区卫健局）

11.强化信用监管。建立食品销售风险分级与双随机检查联动机制，实现除食用农产品以外的食品销售经营100%风险靶向监管。（责任单位：市市场监管局定海分局）积极推进农产品生产主体信用体系建设，组织“评信”“用信”工作，实行农产品生产主体分级分类监管。（责任单位：区农业农村局）实施食品工业企业诚信管理体系国家标准，按规定对规上食品工业企业开展相关培训。（责任单位：区经信局）优化食品行业信用分级分类监管工作，依法依规开展食品安全领域失信惩戒。（责任单位：市市场监管局定海分局、区发改局）

四、健全闭环管控，提升食药安全风险防控体系

12.完善风险闭环管控机制。按照“抽、检、处、研、控”一体化建设要求，积极配合市市监局构建市、区和社会力量三支队伍协同的风险预警交流网络，健全食品安全风险闭环管理机制。开展药品、医疗器械安全风险会商，研判评估风险信息，落实风险防范化解措施。（责任单位：市市场监管局定海分局）开展食用农产品风险隐患闭环管理改革试点。（责任单位：区农业农村局、市市场监管局定海分局）

13.提升风险识别能力。全区食品（含食用农产品）抽检监测量1050批次以上，确保食品抽检量分别达到3.5批次/ 千人。药品监督抽检100批次。推进药品、医疗器械、化妆品警戒制度和不良反应（事件）监测，完成药品不良反应监测150例以上、医疗器械65例以上，化妆品15例以上。（责任单位：市市场监管局定海分局）完成区级食用农产品质量安全监测360批次（其中水产品70批次）（责任单位：区农业农村局）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。（责任单位：区卫健局）

14.提升突发事件应急响应和现场处置能力。构建食品药品安全重大任务保障、食品药品安全突发事件和事故处置等多功能组合的应急处置体系。强化食品药品安全应急处置队伍和设施装备建设。组织食品安全事故应急演练，开展食源性事件应急处置和信息报送规范化流程分级培训，全面提高应急处置工作质量。（责任单位：区食药安委相关成员单位）

五、促进共同富裕，助推产业高质量发展

15.推进“阳光”系列提质扩面。推进“阳光工厂”建设，推进“CCP在线”智控模块应用，积极打造“阳光工厂”升级版。（责任单位：市市场监管局定海分局） 加快推进智能“阳光厨房”建设，中小学校和二级（含）以上幼儿园基本建成智能“阳光厨房”，校外供餐单位100%通过HACCP或ISO22000体系认证。建成1个“阳光餐饮街区”。（责任单位：区教育局、市市场监管局定海分局）

16.推动民生项目提质扩面。创建城乡放心农贸市场6家，优化食品放心消费环境。巩固拓展送药上山进岛、24小时“网订店送”药房建设成果，推进省级民生药事服务站扩面2家，深化全省首家民生械事服务站建设，进一步提升辖区群众食品药品安全的获得感、安全感和幸福感。（责任单位：市市场监管局定海分局）

17.强化品牌建设引领。开展绿色农产品认证，打造农产品区域公共品牌，持续推进渔业健康养殖示范创建。（责任单位：区农业农村局）抓好《浙江省冷链物流创新发展三年行动计划（2020-2022年）》实施，培育一批冷链物流龙头企业。（责任单位：区发改局） 推进农批市场食品安全规范化建设，开展食品超市示范创建活动。启动食品小作坊“五化”建设，建成实施“5S”现场管理的小作坊3家，培育具有文化传承的精品小作坊2家。深入推进低风险食品生产许可告知承诺制，新版许可电子证书覆盖率达到80%以上，聚合码扫码应用率达到50%以上。（责任单位：市市场监管局定海分局）

六、强化技能更迭，推动专业化管理能力提升

18.推动监管人员能力提升。积极开展“4+N行动”的队伍建设改革，做好做实区级药品检查员队伍建设试点，进一步深化基层药品专业化职业化队伍建设，提升定海药品监管水平。积极推进“舟药智管”系统建设应用，加强技术审核和监督、培训力度，不断提升数据质量。持续推进“浙里药店”“浙药检查”“浙苗链”等数字监管应用，推动监管实践、提升监管效能，实现药械数字化监管治理。开展食品安全基层协管人员、冷链食品物防管理人员培训考核。（责任单位：市市场监管局定海分局）探索开展第三方检测服务，提升基层农产品检测能力。（责任单位：区农业农村局）

19.推动企业食品安全管控能力提升。开展线上食品安全培训考核和监督抽考，实现获证餐饮企业人员食品安全培训全覆盖、中型以上餐饮企业食品安全管理员监督抽考全覆盖。开展 “阳光餐饮街区”管理主体培训。（责任单位：市市场监管局定海分局）开展线上农产品合格证、追溯、监测等农产品质量安全业务知识培训，组织村级协管员、企业质量安全内检员队伍培训工作。（责任单位：区农业农村局）

七、突出齐抓共管，构建共治共享良好格局

20.推进食品安全责任保险提质扩面。加大食品安全责任保险推进力度，集体食堂、农村集体家宴、农贸市场等重点领域参保比例达到100%，积极推进食品生产经营主体参保。完善“事前事中事后”服务标准体系，加强食品安全风险服务队伍、食品安全义工队伍、食品安全社会监督员队伍建设。（责任单位：市市场监管局定海分局）

21.营造食药安全宣传良好氛围。打造食品药品安全宣传平台，进一步利用发挥好“蟹蟹说食安”食品安全网络直播宣传活动。广泛开展校园食品安全宣传教育，引导师生增强食品安全意识。（责任单位：区食药安办、区教育局）常态化开展“四个你我”活动，组织开展“食品安全宣传周”、“5.25爱肤日”、“药品安全月”、保健食品、农兽药安全使用等宣传活动。（责任单位：区食药安委相关成员单位） 进一步加强食品科普基地和食品安全科普宣传队伍的建设，大力开展食品安全科普宣传。（责任单位：区经信局）畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众和企业内部“吹哨人”积极举报食品药品违法行为。（责任单位：市市场监管局定海分局）